Постанова

від 17.02.2011 по справі 2а/0570/327/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2011 р. справа № 2а/0570/327/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Ушенка С. В.

при секретарі Кутафі ній К.Ю.

за участю

прокурора Вартанової О.М.,

представника позивача Кравч енка В.Г. (за довіреністю),

представника відповідача не з' явився,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом про курора Центрально - Міськог о району м. Горлівки Донецько ї області в інтересах держав и в особі Міністерства палив а та енергетики України, Держ авного підприємства «Націон альна енергетична компанія « Укренерго» в особі відокремл еного підрозділу «Держенерг онагляд у Донбаському регіон і» до Комунального підприємс тва «Зеніт» Горлівської місь кої ради про стягнення штраф них санкцій в розмірі 1020,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Центрально - Міс ького району м. Горлівки Доне цької області в інтересах де ржави в особі Міністерства п алива та енергетики України, Державного підприємства «На ціональна енергетична компа нія «Укренерго» в особі відо кремленого підрозділу «Держ енергонагляд у Донбаському р егіоні» звернувся до Донецьк ого окружного адміністратив ного суду з позовною заявою д о Комунального підприємства «Зеніт» Горлівської міської ради про стягнення штрафних санкцій в розмірі 1020,00 грн.

В обґрунтування позовних в имог зазначив, що Актом перев ірки № 02/19/0297 від 02.09.2010р. державний і нспектор держенергонагляду встановив факт невиконання відповідачем припису № 02/19/0141 ві д 28.04.2010р. 16.09.2010 року прийнято поста нову № Д-259 про накладення штра фу за порушення законодавств а про електроенергетику на с уму 1020,00 грн. у зв' язку з невико нанням припису інспекції. До теперішнього часу штраф від повідачем не сплачено. Проси ть стягнути з відповідача за значену суму штрафу в розмір і 1020,00 грн.

Прокурор в судовому засіда нні позовні вимоги підтримав , надав суду пояснення аналог ічні викладеним в позові, та п исьмові докази в підтверджен ня своїх позовних вимог і про сить позов задовольнити в по вному обсязі.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав, надав суду пояс нення, аналогічні викладеним в позові, та письмові докази в підтвердження своїх позовни х вимог і просить позов задов ольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про дату, час та місце судо вого розгляду справи повідом лявся судом належним чином. П ричин неявки суду не повідом ив. Заяв про відкладення розг ляду справи або про розгляд с прави за його відсутності пр едставник відповідача не над ав. Письмових заперечень суд у не надано.

За таких підстав, суд вважає за можливе розглянути справ у за відсутності представник а відповідача, оскільки ні пр окурор, ні представник позив ача проти цього не заперечув али.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр окурора та представника пози вача, дослідивши в судовому з асіданні обставини справи і перевіривши їх наявними в ні й доказами, суд встановив нас тупне.

Згідно п. 2 ст. 121 Конституції У країни на прокуратуру Україн и покладений обов' язок пред ставництва інтересів громад янина або держави в суді у вип адках, визначених законом.

Відповідно до вимог ст. 361 За кону України «Про прокуратур у» представництво прокурату рою інтересів громадянина аб о держави в суді полягає у зді йсненні прокурорами від імен і держави процесуальних та і нших дій, спрямованих на захи ст у суді інтересів громадян ина або держави у випадках, пе редбачених законом.

Державне підприємство «На ціональна енергетична компа нія «Укренерго» зареєстрова не 10.08.1998 року Шевченківською ра йонною у м. Києві Державною ад міністрацією, з 20.03.2007 року включ ене до ЄДРПОУ.

Державний енергетичний на гляд за режимами споживання електричної та теплової енер гії відповідно до Закону Укр аїни «Про електроенергетику » здійснює Державна інспекці я з енергетичного нагляду за режимами споживання електри чної та теплової енергії, яка підпорядкована безпосередн ьо Міністерству палива та ен ергетики в частині виконання функцій, покладених на Держе нергонагляд Положенням про д ержавний енергетичний нагля д за режимами споживання еле ктричної та теплової енергії затвердженим постановою Каб інету Міністрів України за № 929 від 07.08.1996 року (далі Положення ), та діє у складі державного п ідприємства «Національна ен ергетична компанія Укренерг о» та його структурних підро зділів.

Головною метою діяльності ДП НЕК «Укренерго» є забезпе чення цілісності об' єднано ї енергетичної системи Украї ни, задоволення держави у сфе рі енергопостачання, здійсне ння централізованого операт ивно-технологічного управлі ння ОЕС, запобігання порушен ням режимів і аваріям систем ного значення та ліквідація можливих аварій для країни, а до основних напрямків діяль ності здійснення державного нагляду за режимами спожива ння електричної та теплової енергії відповідно до Закону України «Про електроенергет ику» та Положення.

Метою державного енергети чного нагляду за режимами сп оживання електричної та тепл ової енергії є сприяння забе зпеченню сталого функціонув ання об' єднаної енергетичн ої системи України, посиленн ю впливу на суб' єктів елект роенергетики та споживачів щ одо дотримання ними встановл ених режимів виробництва, по стачання і споживання енергі ї та забезпечення споживачам и технічного стану електричн их та тепловикористовуючих у становок та теплових мереж.

Відповідно до ст. 5 Закону Ук раїни «Про електроенергетик у», до принципів державної по літики в електроенергетиці н алежать створення умов безпе чної експлуатації об' єктів електроенергетики, а також з абезпечення відповідальнос ті енергопостачальників та с поживачів та ін.

Відповідно до ст. 9 Закону Ук раїни «Про електроенергетик у», державний нагляд в електр оенергетиці здійснюють Держ авна інспекція з експлуатаці ї електричних станцій і мере ж та Державна інспекція з ене ргетичного нагляду за режима ми споживання електричної та теплової енергії у порядку, в становленому Кабінетом Міні стрів України, та інші органи , визначені законодавством У країни.

Державні інспектори з енер гетичного нагляду за режимам и споживання електричної та теплової енергії мають право :

- безперешкодного дос тупу до електричних і теплов икористовуючих установок та теплових мереж споживачів т а суб' єктів електроенергет ики;

- отримувати від спожи вачів та суб' єктів електрое нергетики інформацію, необхі дну для виконання покладених на них завдань відповідно до нормативно-правових актів;

- давати споживачам та суб' єктам електроенергети ки обов'язкові для виконання приписи про усунення поруше нь нормативно-правових актів ;

- давати споживачам та суб'єктам електроенергетики приписи про приведення засо бів обліку, контролю та регул ювання споживання електричн ої і теплової енергії у відпо відність з нормами, правилам и і стандартами в електроене ргетиці;

- надсилати власникам об' єктів споживача подання про невідповідність займані й посаді працівника електрот ехнічного профілю, який своє часно не пройшов перевірку з нань з електробезпеки та екс плуатації струмоприймачів;

- вимагати від спожива чів та суб' єктів електроене ргетики додержання встановл ених нормативно-правовими ак тами режимів споживання елек тричної і теплової енергії;

- надавати приписи щод о неприпустимості продовжен ня експлуатації електричних і тепловикористовуючих уста новок споживачів, якщо це ств орює загрозу життю обслугову ючого персоналу, здоров' ю н аселення;

- застосовувати в уста новленому законодавством Ук раїни порядку санкції до суб 'єктів господарської діяльно сті за порушення нормативно- правових актів та складати п ротоколи про адміністративн і правопорушення.

Відповідно до ст. 27 Закону Ук раїни «Про електроенергетик у», суб' єкти господарської діяльності несуть відповіда льність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема, за ухилення від виконання аб о несвоєчасне виконання ріше нь чи приписів Національної комісії регулювання електро енергетики України, Державно ї інспекції з експлуатації е лектричних станцій і мереж, Д ержавної інспекції з енергет ичного нагляду за режимами с поживання електричної та теп лової енергії та порушення у мов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковув аних мінімумів доходів грома дян.

Відповідач, Комунальне під приємство «Зеніт» Горлівськ ої міської ради, зареєстрова не виконавчим комітетом Горл івської міської ради Донецьк ої області від 05.10.2006 р., є юридичн ою особою та включено до ЄДРП ОУ.

28.04.2010 року директору Комуналь не підприємство «Зеніт» Горл івської міської ради видано припис №02/19-0141, яким останнього з обов' язано виконати заходи з усунення порушень; строк ви конання - 06.08.2010 року.

02.09.2010 року державним інспекто ром з енергетичного нагляду Горлівського відділення інс пекції держенергонагляду у Д онецькій області Нікішини м Є.В. проведено перевірку в иконання відповідачем вимог припису № 02/19-0141 від 28.04.2010 р.

Актом перевірки № 02/19-0297 від 02.09.2 010 р. державний інспектор держ енергонагляду Нікішин Є.В. встановив факт невиконанн я КП «Зеніт» Горлівської міс ької ради 56 пунктів виданого п рипису № 02/19-0141 від 28.04.2010 р., строк ви конання яких скінчився.

На підставі акту перевірки № 02/19-0297 від 02.09.2010 року старший держ авний інспектор з енергетичн ого нагляду - начальник Дер жавної інспекції з енергетич ного нагляду за режимами спо живання електричної і теплов ої енергії у Донецькій облас ті Клепач С.Г., за невикона ння припису Держенергонагля ду №02/19-0141 від 28.04.2010 р. постановою № Д-259 від 16.09.2010 року наклав штраф н а КП «Зеніт» Горлівської міс ької ради у сумі 1020,00 грн. Постан ову про накладення штрафу на діслано відповідачеві листо м №15-33/2310 від 16.09.2010 р., яка отримана 21. 09.2010 р.

Відповідальність визначен а ст. 27 Закону України «Про еле ктроенергетику» та Положенн ям про порядок накладення на суб' єктів господарської ді яльності штрафів за порушенн я законодавства про електрое нергетику, затвердженим пост ановою Кабінету Міністрів Ук раїни від 21.07.1999 року №1312.

Згідно пункту 5 цього Положе ння, старші державні інспект ори з енергетичного нагляду за режимами споживання елект ричної та теплової енергії м ають право накладати на суб' єктів господарської діяльно сті за правопорушення, перед бачені в абзаці третьому пун кту 2 цього Положення, штрафи у розмірі до трьох тисяч неопо даткованих мінімумів доході в громадян. Рішення про накла дення штрафу приймається на підставі акта перевірки та о формлюється постановою.

Суб' єкт господарської ді яльності повинен сплатити шт раф протягом 30 днів з дня вине сення постанови, а у разі несп лати штрафу у зазначений тер мін він стягується в судовом у порядку.

До теперішнього часу штраф відповідачем не сплачений.

Відповідно до с т. 11 КАС України - розгляд і ви рішення справ в адміністрати вних судах здійснюється на з асадах змагальності сторін т а свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні п еред судом їх переконливості .

Згідно ст. 71 КАС України, кож на сторона повинна довести т і обставини, на яких ґрунтуют ься її вимоги та заперечення , а суд, згідно ст. 86 цього Кодек су, оцінює докази, які є у спра ві, за своїм внутрішнім перек онанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному , повному та об' єктивному до слідженні.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що позивач правом ірно застосував до відповіда ча санкції у розмірі 1020,00 грн., а тому відсутні будь які підст ави у відмові в задоволені по зовних вимог.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 94 К АС України судові витрати з в ідповідача не підлягають стя гненню.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 9, 8-11, 14, 17, 18, 69-71, 86, 94, 122, 158- 163, 185-186, 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов пр окурора Центрально - Місько го району м. Горлівки в інтере сах держави в особі Міністер ства палива та енергетики Ук раїни, Державного підприємст ва «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особ і відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбась кому регіоні» до Комунальног о підприємства «Зеніт» Горлі вської міської ради про стяг нення штрафних санкцій в роз мірі 1020,00 грн. - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Комунального пі дприємства «Зеніт» Горлівсь кої міської ради (ідентифіка ційний код 34657506; 84603, м. Горлівка, ву л. Врубова, 26) на користь держав ного бюджету України (п/р № 311151067 00021, державний бюджет у Централ ьно-Міському районі м. Горлів ки 21081100, банк одержувач ГУ ДКУ в Донецькій області, код бюдже тної класифікації 21081100, МФО 834016, Є ДРПОУ 34686448) суму штрафу в розмір і 1020 (одна тисяча двадцять) грн. 00 коп.

Повний текст постанови виг отовлено і підписано 22.02.2011 р., її вступну та резолютивну част ини проголошено в судовому з асіданні 17.02.2011 р. в присутності прокурора і представника поз ивача та приєднано до матері алів адміністративної справ и.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання апеляційної скар ги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через Д онецькій окружний адміністр ативний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня проголоше ння постанови апеляційної ск арги.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а та кож прийняття постанови у пи сьмовому провадженні, апеляц ійна скарга подається протяг ом десяти днів з дня отриманн я копії постанови, з подачею к опій апеляційної скарги відп овідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя Ушенко С. В.