Постанова

від 21.02.2011 по справі 2а-10479/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.6.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 лютого 2011 року Справа № 2а-10479/10/1270

Суддя Луганського о кружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розгляну вши у м. Луганську у порядку ск ороченого провадження адмін істративну справу за позовом Прокурора м. Стаханова Луган ської області в інтересах де ржави в особі Стахановської об' єднаної державної подат кової інспекції Луганської о бласті до приватного підприє мства „Кварц-Т” про стягненн я податкового боргу з податк у на додану вартість у розмір і 242421,40 грн.,

ВСТАНОВИВ:

27 грудня 2010 року Прокурор м. С таханова Луганської області звернувся до Луганського ок ружного адміністративного с уду з позовом в інтересах дер жави в особі Стахановської о б' єднаної державної податк ової інспекції Луганської об ласті до приватного підприєм ства „Кварц-Т” про стягнення податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 242421,40 грн.

В обґрунтування позовних в имог прокурор зазначив таке.

Приватне підприємство „Кв арц-Т” знаходиться на обліку в Стахановській об' єднаній державній податковій інспек ції Луганської області як пл атник податків.

Враховуючи, що приватне під приємство „Кварц-Т” самостій но податковий борг з податку з податку на додану вартість не сплатило, позивач просить стягнути його в судовому пор ядку, оскільки відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погаше ння зобов' язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами » активи платника податків м ожуть бути примусово стягнен і в рахунок погашення його по даткового боргу виключно за рішенням суду.

На адресу Луганського окру жного адміністративного суд у 10 січня 2011 року та 07 лютого 2011 ро ку повернулись поштові відпр авлення із судовою повісткою , направлені на адресу відпов ідача. Згідно довідки форми ф . 20 адресат за зазначеною адре сою не проживає (арк. справи 32-33 , 60-61). Відповідно до частини 11 ст атті 35 Кодексу адміністратив ного судочинства України у р азі повернення поштового від правлення із повісткою, яка н е вручена адресату з незалеж них від суду причин, вважаєть ся, що така повістка вручена н алежним чином.

У встановлений судом строк відповідачем не подано ані з аперечень проти позову, ані з аяви про визнання позовних в имог.

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає, що позов підляг ає задоволенню повністю з та ких підстав.

Приватне підприємство „Кв арц-Т” як платник податків зн аходиться на обліку в Стахан овській об' єднаній державн ій податковій інспекції Луга нської області з 04 вересня 2008 р оку за № 56/08, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків від 04 верес ня 2008 року № 56/08 (арк. справи 6).

На підставі статті 2 Закону України від 03 квітня 1997 року № 168 /97-ВР «Про податок на додану ва ртість» (який був чинним на да ту виникнення спірних правов ідносин та звернення до суду з даним позовом) приватне під приємство „Кварц-Т” взято на облік платника податку на до дану вартість.

Згідно із підпунктом 4.1.4 пун кту 4.1 статті 4 Закону України в ід 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про пор ядок погашення зобов' язань платників податків перед бю джетами та державними цільов ими фондами» (який був чинним на дату виникнення спірних п равовідносин та звернення до суду з даним позовом) якщо под аткова декларація за квартал , півріччя, три квартали або рі к розраховується наростаючи м підсумком на підставі пока зників базових податкових пе ріодів, з яких складаються та кі квартал, півріччя, три квар тали або рік (без урахування а вансових внесків) згідно з ві дповідним законом з питань о податкування, така деклараці я подається у строки, визначе ні цим пунктом для такого баз ового податкового періоду.

Платник податків, що не пода є податкову декларацію у стр оки, визначені законодавство м, відповідно до підпункту 17.1.1 пункту 17.1 статті 17 Закону Украї ни від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами» сплачує штра ф у розмірі десяти неоподатк овуваних мінімумів доходів г ромадян за кожне таке непода ння або її затримку.

На підставі актів перевіро к своєчасності подання подат кової звітності з податку на додану вартість від 25 травня 2010 року № 467/16-35959426 та від 24 червня 2010 р оку № 583/16-35959426, які отримані к ерівником підприємства відп овідно 25 травня 2010 року та 24 черв ня 2010 року, за порушення підпун кту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України від 21 грудня 2000 року № 218 1-III «Про порядок погашення зоб ов' язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами» та пу нкту 4.1 Порядку заповнення та подання податкової декларац ії з податку на додану вартіс ть, затвердженого наказом Де ржавної податкової адмініст рації України від 30 травня 1997 р оку № 166 (у редакції наказу Держ авної податкової адміністра ції України від 15 червня 20005 рок у № 213) та зареєстрованого в Мі ністерстві юстиції України 3 0 червня 2005 року за № 720/10982, приват ному підприємству «Кварц-Т» згідно із підпунктом 17.1.1 пункт у 17.1 статті 17 Закону України ві д 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про поря док погашення зобов' язань п латників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами» податковими повід омленнями-рішеннями відпові дно від 25 травня 2010 року № 0000401600/0 та від 24 червня 2010 року № 0000501600/0 визна чено податкове зобов' язанн я за штрафними (фінансовими) с анкціями у загальному розмір і 340,00 грн. (арк. справи 15, 16, 47, 48).

У відповідності із підпунк том «б» підпункту 4.2.2 пункту 4.2 с татті 4 Закону України від 21 гр удня 2000 року № 2181-III «Про порядок п огашення зобов' язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами» контролюючий орган зо бов' язаний самостійно визн ачити суму податкового зобов ' язання платника податків у разі якщо дані документальн их перевірок результатів дія льності платника податків св ідчать про заниження або зав ищення суми його податкових зобов' язань, заявлених у по даткових деклараціях.

Згідно із підпунктом 17.1.3 пун кту 17.3 статті 17 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про по рядок погашення зобов' язан ь платників податків перед б юджетами та державними цільо вими фондами» у разі коли кон тролюючий орган самостійно д онараховує суму податкового зобов' язання платника пода тків за підставами, викладен ими у підпункті «б» підпункт у 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Зак ону, такий платник податків з обов' язаний сплатити штраф у розмірі десяти відсотків в ід суми недоплати (заниження суми податкового зобов' яза ння) за кожний з податкових пе ріодів, установлених для так ого податку, збору (обов' язк ового платежу), починаючи з по даткового періоду, на який пр ипадає така недоплата, та зак інчуючи податковим періодом , на який припадає отримання т аким платником податків пода ткового повідомлення від кон тролюючого органу, але не біл ьше п' ятдесяти відсотків та кої суми та не менше десяти не оподатковуваних мінімумів д оходів громадян сукупно за в есь строк недоплати, незалеж но від кількості податкових періодів, що минули.

Згідно з підпунктом «б» під пункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 та п ідпунктом 17.1.3 пункту 17.1 статті 1 7 Закону України від 21 грудня 200 0 року № 2181-III «Про порядок погаше ння зобов' язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами » на підставі акта від 10 верес ня 2010 року № 77/23-35959426 про результат и невиїзної документальної п еревірки приватного підприє мства «Кварц-Т» щодо підтвер дження відомостей, отриманих від товариства з обмеженою в ідповідальністю «Доненерго маш» за період з 01 квітня 2009 рок у по 31 січня 2010 року, яким встано влено заниження податку на д одану вартість в сумі 161388,00 грн., у тому числі у квітні 2009 року - 56778,00 грн., у червні 2009 року - 7992,00 гр н. та у липні 2009 року - 96618,00 грн., в ідповідачу податковим повід омленням - рішенням від 13 вер есня 2010 року № 0000592301/0 визначено су му податкового зобов' язанн я за платежем «податок на дод ану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послу г)» у загальному розмірі 242082,00 гр н., у тому числі 161388,00 грн. - за осно вним платежем, 80694,00 грн. - за шт рафними (фінансовими) санкці ями (арк. справи 17, 49-51).

З метою забезпечення впров адження Закону України «Про державну податкову службу в Україні», статті 6 Закону Укра їни «Про порядок погашення з обов'язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами», Зако ну України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг», законів з питань зовніш ньоекономічної діяльності т а інших законодавчих актів, в ідповідно до яких органам де ржавної податкової служби Ук раїни надано право застосову вати штрафні (фінансові санк ції), наказом Державної подат кової адміністрації України від 21 червня 2001 року № 253 (у редакц ії наказу Державної податков ої адміністрації України від 27 травня 2003 року № 247), зареєстров аним в Міністерстві юстиції України 11 червня 2003 року за № 467/778 8 (який був чинним на дату вини кнення спірних правовідноси н), затверджений Порядок напр авлення органами державної п одаткової служби України под аткових повідомлень платник ам податків та рішень про зас тосування штрафних (фінансов их) санкцій.

Пунктом 4.9 розділу 4 Порядку н аправлення органами державн ої податкової служби України податкових повідомлень плат никам податків та рішень про застосування штрафних (фіна нсових) санкцій, затверджено го наказом Державної податко вої адміністрації України ві д 21 червня 2001 року № 253 (у редакції наказу Державної податкової адміністрації України від 27 т равня 2003 року № 247) та зареєстров аного в Міністерстві юстиції України 11 червня 2003 року за № 467/77 88, регламентовано, що якщо под атковий орган або пошта не мо же вручити платнику податків податкове повідомлення у зв 'язку з незнаходженням посад ових осіб, їх відмовою прийня ти податкове повідомлення, н езнаходженням фактичного мі сця розташування (місцезнахо дження) платника податків, то працівник структурного підр озділу, у якому складено таке податкове повідомлення, на п ідставі інформації від струк турного підрозділу, до функц ій якого входить реєстрація вхідної та вихідної кореспон денції, або відповідальна ос оба, визначена керівником по даткового органу для виконан ня таких функцій, у день надхо дження до податкового органу такої інформації оформляє в ідповідний акт, у якому вказу є причину, яка призвела до нем ожливості вручення податков ого повідомлення. Зазначений акт долучається до справи пл атника податків. У той самий д ень структурний підрозділ, д о функцій якого входить реєс трація вхідної та вихідної к ореспонденції, або відповіда льна особа, визначена керівн иком податкового органу для виконання таких функцій, роз міщує податкове повідомленн я на дошці податкових оголош ень (повідомлень), установлен ій на вільному для огляду міс ці біля входу до приміщення п одаткового органу. При цьому день розміщення такого пода ткового повідомлення на дошц і податкових оголошень (пові домлень), зафіксований в акті про неможливість його вруче ння платнику податків, вважа ється днем його вручення.

На виконання вимог пункту 4. 9 розділу 4 Порядку направленн я органами державної податко вої служби України податкови х повідомлень платникам пода тків та рішень про застосува ння штрафних (фінансових) сан кцій, затвердженого наказом Державної податкової адміні страції України від 21 червня 2 001 року № 253 (у редакції наказу Де ржавної податкової адмініст рації України від 27 травня 2003 р оку № 247) та зареєстрованого в М іністерстві юстиції України 11 червня 2003 року за № 467/7788, у зв' я зку із неявкою посадових осі б для ознайомлення та підпис ання акту перевірки від 10 вере сня 2010 року № 77/23-35959426 та відсут ністю приватного підприємст ва «Кварц-Т» за юридичною адр есою, Стахановською об' єдна ною державною податковою інс пекцією Луганської області с кладено акт від 13 вересня 2010 ро ку № 54 про неможливість вручен ня податкового повідомлення -рішення від 13 вересня 2010 року № 0000592301/0 по акту перевірки приват ного підприємства «Кварц-Т» та його розміщення на дошці п одаткових оголошень, про що т акож свідчать службові запис ки від 13 вересня 2010 року № 4057 та ві д 08 жовтня 2010 року № 4520 (арк. справ и 53, 54, 55).

З огляду на вимоги пункту 4.9 р озділу 4 Порядку направлення органами державної податков ої служби України податкових повідомлень платникам подат ків та рішень про застосуван ня штрафних (фінансових) санк цій, затвердженого наказом Д ержавної податкової адмініс трації України від 21 червня 2001 року № 253 (у редакції наказу Дер жавної податкової адміністр ації України від 27 травня 2003 ро ку № 247) та зареєстрованого в Мі ністерстві юстиції України 1 1 червня 2003 року за № 467/7788, податко ве повідомлення-рішення від 13 вересня 2010 року № 0000592301/0 вважаєт ься врученим приватному підп риємству «Кварц-Т» у день йог о розміщення на дошці податк ових оголошень, тобто 13 вересн я 2010 року.

Податкові повідомлення-рі шення від 25 травня 2010 року № 0000401600/ 0 та від 24 червня 2010 року № 0000501600/0 вр учені посадовій особі відпов ідача відповідно 25 травня 2010 ро ку та 24 червня 2010 року, про що сві дчить підпис на корінцях под аткових повідомлень-рішень.

Відповідно до підпункту 5.2.1 п ункту 5.2 статті 5 Закону Україн и від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про п орядок погашення зобов' яза нь платників податків перед бюджетами та державними ціль овими фондами» податкове зоб ов'язання платника податків, нараховане контролюючим орг аном відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вваж ається узгодженим у день отр имання платником податків по даткового повідомлення, за в инятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.

Згідно із підпунктом 5.2.2 пунк ту 5.2 статті 5 Закону України ві д 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про поря док погашення зобов' язань п латників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами» у разі коли платни к податків вважає, що контрол юючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язан ня або прийняв будь-яке інше р ішення, що суперечить законо давству з питань оподаткуван ня або виходить за межі його к омпетенції, встановленої зак оном, такий платник податків має право звернутися до конт ролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, я ка подається у письмовій фор мі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податк ів вважає за потрібне надати .

Абзацом 6 підпункту 5.2.4 пункт у 5.2 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про пор ядок погашення зобов' язань платників податків перед бю джетами та державними цільов ими фондами» регламентовано , що день закінчення процедур и адміністративного оскарже ння вважається днем узгоджен ня податкового зобов'язання платника податків. При зверн енні платника податків до су ду з позовом щодо визнання не дійсним рішення контролюючо го органу податкове зобов'яз ання вважається неузгоджени м до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідн ого рішення.

Податкові повідомлення - рішення Стахановської об' є днаної державної податкової інспекції Луганської област і від 25 травня 2010 року № 0000401600/0, від 24 червня 2010 року № 0000501600/0 та від 13 ве ресня 2010 року № 0000592301/0 відповідач ні в адміністративному, ні в с удовому порядку не оскаржува в, тому визначені ними податк ові зобов' язання згідно із підпунктом 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України від 21 грудня 20 00 року № 2181-III «Про порядок погаш ення зобов' язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и» вважаються узгодженими у день отримання платником под атків податкових повідомлен ь - рішень.

В порушення вимог підпункт у 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону Ук раїни від 21 грудня 2000 року № 2181-III « Про порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами» суми штраф них (фінансових) санкцій прот ягом десяти календарних днів від дня отримання відповідн их податкових повідомлень-рі шень відповідачем не сплачен і.

Відповідно до статті 6 Закон у України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами» у ра зі коли платник податків не с плачує узгоджену суму податк ового зобов' язання в устано влені строки, податковий орг ан надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Податкові вимоги також над силаються платникам податкі в, які самостійно подали пода ткові декларації, але не пога сили суму податкових зобов' язань у встановлені законом строки, без попереднього нап равлення (вручення) податков ого повідомлення.

Податкові вимоги надсилаю ться:

а) перша податкова вимога - н е раніше першого робочого дн я після закінчення граничног о строку сплати узгодженої с уми податкового зобов' язан ня. Перша податкова вимога мі стить повідомлення про факт узгодження податкового зобо в' язання та виникнення прав а податкової застави на акти ви платника податків, обов' язок погасити суму податково го боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - н е раніше тридцятого календар ного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення пл атником податків суми податк ового боргу у встановлені ст роки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, вик ладених у першій податковій вимозі, може містити повідом лення про дату та час проведе ння опису активів платника п одатків, що перебувають у под атковій заставі, а також про д ату та час проведення публіч них торгів з їх продажу.

На виконання вищезазначен их положень Закону України в ід 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про пор ядок погашення зобов' язань платників податків перед бю джетами та державними цільов ими фондами» Стахановською о б' єднаною державною податк овою інспекцією Луганської о бласті приватному підприємс тву „Кварц-Т” 07 вересня 2009 року було вручено першу податков у вимогу від 04 вересня 2009 року № 1/129 та 07 жовтня 2009 року другу пода ткову вимогу від 07 жовтня 2009 ро ку № 2/140 (арк. справи 20, 21, 56, 57).

Відповідно до підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону Украї ни від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами» у разі коли і нші, передбачені цим Законом , заходи з погашення податков ого боргу не дали позитивног о результату, податковий орг ан здійснює за платника пода тків та на користь держави за ходи щодо залучення додатков их джерел погашення суми под аткового боргу шляхом стягне ння коштів, які перебувають у його власності, а за їх недост атності - шляхом продажу інши х активів такого платника по датків.

Стягнення коштів та продаж інших активів платника пода тків провадяться не раніше т ридцятого календарного дня з моменту надіслання йому дру гої податкової вимоги.

Стягнення безготівкових к оштів здійснюється шляхом на діслання банку (банкам), обслу говуючому платника податків , платіжної вимоги на суму под аткового боргу або його част ини, а при стягненні готівков их коштів - у порядку, визначе ному Кабінетом Міністрів Укр аїни. Продаж інших активів зд ійснюється на підставі рішен ня податкового органу, підпи саного його керівником та ск ріпленого гербовою печаткою податкового органу.

06 листопада 2009 року Стаханов ською об' єднаною державною податковою інспекцією Луган ської області відносно прива тного підприємства „Кварц-Т” прийнято рішення № 15444/24 про стя гнення коштів та продаж інши х активів платника податків в рахунок погашення його под аткового боргу (арк. справи 19).

Але зазначені заходи не при звели до погашення податково го боргу відповідача.

Оскільки відповідач за час судового розгляду справи у д обровільному порядку податк овий борг (основний платіж, шт рафні санкції) з податку на до дану вартість у загальному р озмірі 242421,40 грн. не сплатив, що п ідтверджується зворотнім бо ком облікової картки станом на 31 грудня 2010 року (арк. справи 3 9-46), позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими, довед еними і такими, що підлягають повному задоволенню.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що прокурор та позивач від повідно до пунктів 15 та 30 части ни 1 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (с удового збору) звільненні, су дові витрати у цій справі не п ідлягають стягненню з відпов ідача, оскільки у справах, в як их позивачем є суб' єкт влад них повноважень, а відповіда чем - фізична чи юридична особ а, судові витрати, здійснені п озивачем, з відповідача не ст ягуються.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 94, 158-163, 18 3-2, 256 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний по зов задовольнити повністю.

Стягнути з приватног о підприємства "Кварц-Т" (ідент ифікаційний код 35959426, місцезна ходження: 94005, Луганська обла сть, м. Стаханов, вул. Шевченко , буд. 20, кв. 4) в доход Державног о бюджету України податковий борг з податку на додану варт ість у розмірі 242421,40 грн. (двісті сорок дві тисячі чотириста д вадцять одна гривня сорок ко пійок) на р/р 31116029700085 в ГУДКУ у Луга нській області, одержувач - УД К у м. Стаханові ГУДКУ у Луганс ькій області, код 24046662, МФО 804013, код платежу 14010100.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, кр ім випадків її оскарження в а пеляційному порядку, є остат очною та підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження мож е бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Дон ецького апеляційного адміні стративного суду.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку також іншими особами у зв 'язку з тим, що суд вирішив пит ання про їхні права, свободи, і нтереси чи обов'язки.

Строк для подання апе ляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участ ь у справі, обчислюється з мом енту отримання копії постано ви.

Апеляційна скарга подаєть ся протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

У разі оскарження в а пеляційному порядку постано ви, прийнятої у скороченому п ровадженні, ухвала суду апел яційної інстанції по такій с праві є остаточною і оскарже нню не підлягає.

Суддя Т.І. Чернявська