Постанова

від 18.02.2011 по справі 2а-14768/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

2а-14768/10/2670

  ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА01025,  м. Київ,  вул. Десятинна,  4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

місто Київ

 18 лютого 2011 року           9:00                             справа № 2а-14768/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Клименчук Н.М., розглянувши адміністративну справу в порядку письмового провадження

за позовом          Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

дотовариство з обмеженою відповідальністю «Вулкан»

про          стягнення коштів в сумі 29 304 грн. 70 коп.  

В С Т А Н О В И В:

Виконавча дирекція Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до товариство з обмеженою відповідальністю «Вулкан»про стягнення коштів в сумі 29 304 грн. 70 коп.  

          В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що під час проведення перевірки встановлено порушення Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ (надалі по тексту Закон № 2240) та Інструкції «Про порядок забезпечення застрахованих осіб і членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування, які придбанні за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», затвердженої постановою правління Фонду від 2 червня 2005 року № 55 (надалі по тексту Інструкція       № 55). В результаті чого винесено Рішення № 389 від 27 серпня 2009 року, згідно якого визначено сума платежу на загальну суму 29 304 грн. 70 коп. Вказану заборгованість відповідачем у встановлені законом строки погашено не було.

У судове засідання представник відповідача або його уповноважені представники не з'явились. Відповідач був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду.

Відповідно до положень статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно дослідивши докази, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

          Товариство з обмеженою відповідальністю «Вулкан»(04050, м. Київ,                       вул. Кравченка, 15, код ЄДРПОУ 32775750) зареєстроване Шевченківською районною у місті Києві державної адміністрацією 11 листопада 2004 року.

          Подільською міжрайонною виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності згідно наказу                № 1193-Р від 18 серпня 2008 року проведено документальну ревізію товариства з обмеженою відповідальністю «Вулкан». Перевірку проведено за період з 2005 року по 2008 рік та І півріччя 2009 року.

          Перевіркою встановлено порушення статті 21, 23, пункту 2 частини 2 статті 27, частини 1, 2 статті 47 Закону № 2240 та пунктів 4.1, 4.2, 4.12, 4.13, 4.14, 5.1, 6.2 Інструкції № 55, а саме: заниження фонду оплати праці та зобов'язань відповідача, несвоєчасна сплата страхових внесків, путівки на санаторно-курортне лікування видані без рішення комісії із соціального страхування також путівки надавались незастрахованим особам та без заяв і медичних довідок про потребу санаторно-курортного лікування ф.070/0). Зазначені порушення відображенні в акту ревізії по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 21 серпня 2009 року № 1179. Акт ревізії підписано директором та головним бухгалтером підприємства без зауважень.

На підстав акту ревізії винесено Рішення № 389 від 27 серпня 2009 року про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яким застосовано до відповідача штраф у розмірі 29 304 грн. 70 коп. Зазначене Рішення отримано уповноваженим представником підприємства 28 серпня 2009 року.  

          Відповідно до  абз. 1 преамбули Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»цей Закон відповідно до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей.

Статтею 19 Закону № 2240 визначено джерела формування коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням. Зокрема це - суми не прийнятих до зарахування витрат страхувальника за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, пені, штрафів та інших фінансових санкцій, застосованих до страхувальників та посадових осіб відповідно до цього Закону та інших актів законодавства.

У відповідності до статті 22 Закону № 2240, платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок тимчасової втрати працездатності є страхувальники.

Роботодавці,  юридичні особи, набувають статусу страхувальника з дня взяття їх на облік у робочому органі відділення Фонду.

Відповідно до пункту 3 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду, затвердженою Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26 червня 2001 року № 16 (надалі Інструкція), страхувальники щомісячно нараховують страхові внески в розмірах, встановлених чинним законодавством. При цьому не мають значення джерела фінансування витрат на оплату праці. Розмір страхових внесків відповідно до пункту 3 Інструкції для роботодавців складає 1,5 відсотка суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі у натуральній формі.       

Перерахування зазначених сум відповідно до статті 23 Закону здійснюється страхувальниками-роботодавцями шляхом безготівкових розрахунків один раз на місяць –у день, встановлений  для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період. При цьому, до страхувальників які несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, застосовуються фінансові санкції, які передбаченні статті 30 Закону № 2240.

Відповідно до статті 47 Закону для забезпечення відновлення здоров'я застрахована особа та члени її сім'ї (а також особа, яка навчається у вищому навчальному закладі) мають право на отримання санаторно-курортного лікування, оздоровлення в спеціалізованих оздоровчих закладах (у тому числі дитячих) у межах асигнувань, установлених бюджетом Фонду на зазначені цілі, та в порядку і на умовах, визначених правлінням Фонду.    

Не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку.

Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Згідно норм Закону Виконавча дирекція Фонду здійснює контроль за правильним нарахуванням, своєчасною сплатою страхових внесків, а також забезпечує цільове використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням.

Право застосовування фінансових санкцій, передбачених цією статтею, мають керівники виконавчої дирекції Фонду та його відділень, їх заступники.

Беручи до уваги те, що сума у розмірі 29 304 грн. 70 коп. до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати непрацездатності, відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачена. Доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

          Відповідно статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України  розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача –суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 6, 9, 11, 69, 70, 71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

          позов задовольнити в повному обсязі.

          Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Вулкан»(р/р 26004027596061 в АКБ «Укрсоцбанк», МФО 322012, код ЄДРПОУ 32775750) на користь Подільської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (03113, м. Київ, вул. Дегтярівська, 53-А, код ЄДРПОУ 26079364, р/р 25609512023328 в КРД «Райффайзен банк Аваль», МФО 322904) кошти в сумі 29 304 (двадцять дев'ять тисяч триста чотири) грн..         70 коп.

           Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                                                Н.М. Клименчук