Рішення

від 21.02.2008 по справі 16413-2007

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

16413-2007

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 221

РІШЕННЯ

Іменем України

21.02.2008Справа №2-1/16413-2007

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Туристичний автокемпінг «Капсель» (98000, м. Судак, мікрорайон Шельф, 12, код ЄДРПОУ 31392935)

До відповідача Судацької міської ради (98000, м. Судак, вул. Леніна, 85-а)

Про спонукання до виконання певних дій

Суддя Л. О. Ковтун

З а   у ч а с т ю   п р е д с т а в н и к і в :

Від позивача –  Білоусова І. О., довіреність у справі

Від відповідача –  не з'явився  

             Суть спору: Позивач звернувся до господарського суду АР Крим із позовною заявою та просить із урахуванням заяви про уточнення позовних вимог зобов'язати Судацьку міську раду розглянути на найближчої чергової сесії з дати набрання рішенням з дійсної справи законної сили заяву ТОВ «Туристичний автокемпінг «Капсель» (код ЄДРПОУ 31392935) щодо надання згоди на розроблення технічної документації з землеустрою для передачі в оренду земельної ділянки розміром 8,72га, розташованої в м. Судак, мікрорайон Шельф, 12 для обслуговування будівель та споруд, які належать йому на праві власності для здійснення підприємницької діяльності та зобов'язати Судацьку міську раду надати згоду ТОВ «Туристичний автокемпінг «Капсель» (код ЄДРПОУ 31392935) на розроблення технічної документації з землеустрою для передачі в оренду земельної ділянки розміром 8.72га, яка розташована за адресою: м. Судак, мікрорайон Шельф, 12 для обслуговування будівель та споруд, які належать ТОВ «Туристичний автокемпінг «Капсель» (код ЄДРПОУ 31392935) на праві власності.

Позовні вимоги обґрунтовані ст. 16 Цивільного кодексу України, ст. 124 Земельного кодексу України та ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідач на позовних вимогах заперечує з підстав, наведених у відзиві на позов. Так, зокрема, відповідач зазначив, що позивачем з дійсного спору документи відповідно до положень ст. ст. 123, 124 Земельного кодексу України надані не були.

Слухання по справі відкладалося у порядку ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.  По справі оголошувалася перерва. Після закінчення перерви слухання по справі було продовжено.

Строк розгляду справи був продовжений відповідно до положень ст. 69 Господарського процесуального кодексу України.

            Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши обставини, оцінивши докази суд –

ВСТАНОВИВ:

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «Туристичний автокемпінг «Капсель» (код ЄДРПОУ 31392935) є власником майнового комплексу – авто кемпінгу «Капсель».

Як вбачається з матеріалів справи, позивач з дійсного спору неодноразово звертався до Судацької міської ради із клопотанням про надання згоди щодо оформлення проекту відведення земельної ділянки, розташованої в м. Судак, мікрорайон Шельф, 12.

Відповідачем з дійсного спору зазначений лист (від 14.12.2006р.)  був повернений без розгляду у зв'язку з тим, що позивачем не були надані відповідні документи, що передбачені ст. ст. 123, 124 Земельного кодексу України.

У зв'язку з чим суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до положень  ст. 123 Земельного кодексу України  надання земельних  ділянок  юридичним  особам  у  постійне користування  здійснюється  на  підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами  відведення цих ділянок.

При цьому, юридична особа, яка зацікавлена в одержанні земельної ділянки в постійне користування із земель комунальної власності має звернутися з відповідним клопотанням до відповідної місцевої ради, до якого мають бути додані документи, які обґрунтовують її розмір та призначення, місце розташування. Для розгляду наданої заяви встановлений місячний строк протягом якого місцева рада має розглянути клопотання та надати згоду або відмовити у задоволенні такої заяви.

Аналогічний порядок передбачений й для юридичних осіб, які бажають отримати земельну ділянку на умовах оренди.

Відмову  органів  місцевого  самоврядування  або  органів виконавчої  влади  у  наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк  може  бути оскаржено  в  судовому  порядку.  Рішення  про  відмову  у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані  пояснення з  посиланням  на  відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої  містобудівної  документації   та   документації   із землеустрою.

При цьому, слід зазначити, що відповідно до положень п. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та  інші акти у формі рішень.

При цьому, відповідно до ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлений порядок та строки проведення сесії місцевою радою. А відповідно до п. 5 ст. 46 зазначеного закону встановлено, що сесія  ради скликається в міру необхідності, але не менше одного  разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок - не  рідше  ніж  один  раз  на місяць.  

Отже, відповідачем з дійсного спору були порушені вимоги ст. 123 Земельного кодексу України в частині строків розгляду заяви про затвердження проекту відведення земельної ділянки, а також положення Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», яким не передбачений порядок розгляду зазначених звернень шляхом прийняття рішень з такого розгляду у формі листів.

У зв'язку з чим суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Позивачем до матеріалів справи додане обґрунтування розміру земельної ділянки, стосовно якої позивач просить прийняти рішення за нормами БНіП (ДБН 360-92**), а саме: Предпроектне обґрунтування необхідної території на 560 місць – Пояснювальна», відповідно якої для нерухомості, яка знаходиться у власності позивача з дійсного спору необхідний розмір земельної ділянки становить 8,72 га (87200,0 кв.м.).

Таким чином, бездіяльність позивача з не розгляду заяви власника нерухомого майна призвела у встановленому законом порядку до порушення прав позивача як фактичного землекористувача земельної ділянки, на якій розташований його об'єкт нерухомості.

Суд також бере до уваги положення ст. 124 Земельного кодексу України, відповідно якої щодо осіб, які мають у власності об'єкти нерухомості, не поширюється порядок отримання в оренду земельних ділянок через аукціони, та зауважує, що зазначене, зокрема, свідчить про те, що така земельна ділянка не може бути надана іншій особі, ніж власнику нерухомості, що на земельній ділянці розташована.  

При цьому, суд виходить також з того, що рішення про надання дозволу на розробку проекту землевпорядкування з відведення земельної ділянки не тягне правових наслідків на обов'язкове укладення договору оренди, оскільки розмір та місце розташування земельної ділянки мають бути в процесі складення проекту землевпорядкування мають бути погоджені у встановленому законом порядку та підлягають обов'язкової державної землевпорядної експертизі.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги стосовно спонукання відповідача розглянути заяву позивача про складення проекту відведення зазначеної земельної ділянки та прийняття рішення за результатами його розгляду щодо задоволення такої заяви,  відповідають положенням ст.  123, ст. 124 Земельного кодексу України, захист прав, обраний позивачем з дійсної справи встановлений ст. 16 Цивільного кодексу України  та кореспондується з повноваженнями місцевої ради, закріпленими положеннями Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

За такими обставинами, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до положень ст. 49 Господарського процесуального кодексу України суд покладає судові витрати на відповідача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 49, 75, 82-84 Господарського процесуального кодексу  України, суд   -

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Зобов'язати Судацьку міську раду (98000, м. Судак, вул. Леніна, 85-а) розглянути на найближчої чергової сесії з дати набрання рішенням з дійсної справи законної сили заяву ТОВ «Туристичний автокемпінг «Капсель» (код ЄДРПОУ 31392935) щодо надання згоди на розроблення технічної документації з землеустрою для передачі в оренду земельної ділянки розміром 8,72га, розташованої в м. Судак, мікрорайон Шельф, 12 для обслуговування будівель та споруд, які належать ТОВ «Туристичний автокемпінг «Капсель» (код ЄДРПОУ 31392935) на праві власності для здійснення підприємницької діяльності.

3.           Зобов'язати Судацьку міську раду (98000, м. Судак, вул. Леніна, 85-А) надати згоду ТОВ «Туристичний автокемпінг «Капсель» (код ЄДРПОУ 31392935) на розроблення технічної документації з землеустрою для передачі в оренду земельної ділянки розміром 8.72га, яка розташована за адресою: м. Судак, мікрорайон Шельф, 12 для обслуговування будівель та споруд, які належать ТОВ «Туристичний автокемпінг «Капсель» (код ЄДРПОУ 31392935) на праві власності.

4.          Стягнути з Судацької міської ради (м. Судак, вул. Леніна, 85-А) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Туристичний автокемпінг «Капсель» (98000, м. Судак, мікрорайон Шельф, 12, код ЄДРПОУ 31392935) 85 грн. зі сплати державного мита та118 грн. витрат з інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Ковтун  Л.А.