Постанова

від 22.02.2008 по справі 376-2008а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

376-2008А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 221

ПОСТАНОВА

Іменем України

22.02.2008Справа №2-1/376-2008А

Суддя господарського суду АР Крим Л. О. Ковтун розглянувши матеріали адміністративної справи № 2-1/376-2008А 22.02.2008р. у судовому засіданні, що почалося у 11:30 за участю секретаря судового засідання Н. М. Баранович,

За участю представників:

Від позивача –   Логінов А. В., довіреність нотаріально посвідчена

Від відповідача  –  не з'явився

Від відповідача  -  не з'явився

ухвалив постанову в 11:45

За позовом Фізичної  особи – підприємця Змійчука Івана Івановича (98542, м. Алушта, смт. Партенит, вул. Фрунзенське шосе, 12, кв. 14, ідентифікаційний код 2331311771)

До відповідачів: 1) Кримського Республіканського підприємства «Сімферопольське міжміське бюро реєстрації та технічної інвентаризації» (95001, м. Сімферополь, вул. Некрасова, 11, код ЄДРПОУ 03347537)

2) виконавчого комітету Партенської селищної ради (98542, смт. Партенит, вул. Паркова, 1)

Про визнання протиправною відмови та спонукання до виконання певних дій

Сутність адміністративної справи:

         Позивач звернувся до господарського суду АР Крим та просить із урахуванням заяви про доповнення позовних вимог зобов'язати Кримське Республіканське підприємство «Сімферопольське міжміське бюро реєстрації та технічної інвентаризації» провести технічну інвентаризацію будівлі колишньої комендатури, яка розташована в м. АРК, м. Алушта, смт. Партенит, вул. Скалиста, визнати протиправною відмову виконавчого комітету Партенитської селищної ради в привласненні поштової адреси будівлі колишньої комендатури, яка розташована в смт Партенит, вул. Скалиста та зобов'язати виконавчий комітет Партенитської селищної ради привласнити поштову адрес будівлі колишньої комендатури в смт. Партенит, вул. Скалиста.

  Позовні вимоги обґрунтовані тим, що всупереч положенням Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» відповідачем зі спору було безпідставно відмовлено у проведенні державної реєстрації права власності, яке  було набуто на підставі ухвали суду, яка набрала законної сили.

У судовому засіданні 31.01.2008р. було задоволено клопотання позивача про залучення до участі по справі у якості другого відповідача виконавчого комітету Партенитської селищної ради.

Відповідачі письмових заперечень на позовні вимоги суду не надали.

По справі оголошувалася перерва у порядку ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України

Вивчивши матеріали справи, дослідивши докази по справі, суд -

встановив:

Ухвалою господарського суду АР Крим від 05-07.06.2007р. по справі №2-21/2421-2007 за позовом Ялтинської КЕЧ району до фізичної особи – підприємця Змійчука І. І. про стягнення 10 000,00 грн. за зустрічним позовом фізичної особи – підприємця Змійчука І. І. до Ялтинської КЕЧ району про визнання права власності, провадження по справі було припинено через затвердження судом мирової угоди, від 23.05.2007 р. по справі № 2-21/2421-2007, підписаної Ялтинською КЕЧ району, в особі начальника підполковника Заінчуковського Михайла Кириловича, та Суб'єктом підприємницької діяльності Змійчуком Іваном Івановичем, згідно з якою:

„Ялтинська квартирно-експлуатаційна частина району, надалі “Ялтинська КЕЧ району”, в особі начальника підполковника Заінчуковського Михайла Кириловича, що діє на підставі свідоцтва про реєстрацію військової частини, як суб'єкта підприємницької діяльності в Збройних силах № 163 від 29.08.2001 р., з одного боку, і суб'єкт підприємницької діяльності Змійчук Іван Іванович, надалі “Змійчук І.І.”, що діє на підставі свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності –фізичної особи № 4055736Ф0020802 від 06.11.2001 р., з іншого боку, прийшли до мирової угоди по господарській справі № 2-21/2421-2007 за позовом Ялтинської квартирно-експлуатаційної частини району, м. Ялта, до СПД Змійчука Івана Івановича, смт. Партеніт, м. Алушта, про стягнення 10 000,00 грн., та за зустрічним позовом СПД Змійчука Івана Івановича, смт. Партеніт, м. Алушта, до Ялтинської квартирно-експлуатаційної частини району, м. Ялта, про визнання права власності, на наступних умовах:

1.          Змійчук І.І. у триденний строк зі дня підписання та затвердження господарським судом цієї мирової угоди перераховує на розрахунковий рахунок Ялтинської КЕЧ району № 35225005000127 в УДК в АРК, МФО 824026, код ЗКПО 08006433, майновий збиток у розмірі 10000,00 грн., завданий Ялтинської КЕЧ району в результаті пожежі, що трапилась 05 листопада 2005 р. на орендованої Змійчуком І.І. будівлі № 147 (колишня військова комендатура) військового містечка № 4, розташованого в АР Крим, смт. Партеніт, вул.. Скалиста;

2.          Ялтинська КЕЧ району в свою чергу визнає за Змійчуком І.І. право власності на будівлю колишньої комендатури по генеральному плану № 147 загальною площею 388,9 кв. м. військового містечка № 4, розташовану за адресою: АР Крим, смт. Партеніт, вул.. Скалиста.

3.          сторони домовилися, що після виконання умов 1,2 даної мирової угоди будь-яких вимог, у тому числі майнового характеру, щодо об'єкту нерухомості –будівлі № 147 (колишня військова комендатура) загальною площею 388,9 кв. м. військового містечка № 4, розташовану в АР Крим, смт. Партеніт, вул.. Скалиста, один до одного не мають. При цьому видатки, пов'язані з розглядом господарським судом даної справи, Сторони один одному не компенсують”.

Таким чином, у розумінні ст. 328 Цивільного кодексу України позивач з дійсного спору набув право власності на будівлю колишньої комендатури по генеральному плану № 147 загальною площею 388,9 кв. м. військового містечка № 4, розташовану за адресою: АР Крим, смт. Партеніт, вул. Скалиста.

Матеріали справи свідчать, що 10.09.2007р. позивач звернувся до Кримського Республіканського підприємства «Сімферопольське міжміське бюро реєстрації та технічної інвентаризації» із заявою про проведення державної реєстрації права власності на зазначене нерухоме майно. Проте, як вбачається з матеріалів справи відповідачем була надана відповідь 22.01.2008р. (після звернення позивача до суду із адміністративним позовом) за вих. №5085 щодо того, що для проведення державної реєстрації права власності необхідне привласнення поштової адреси об'єкту нерухомості.  

При цьому, згідно листа виконавчого листа Партенитської селищної ради від 18.12.2007р. вих. №3-1358/2 позивачу з дійсного спору було відмовлено у клопотанні про привласнення поштової адреси будівлі колишньої комендатури по генеральному плану № 147 загальною площею 388,9 кв. м. військового містечка № 4, розташовану за адресою: АР Крим, смт. Партеніт, вул. Скалиста, із посиланням на необхідність надання документально підтвердженої реєстрації права власності на нерухоме майно, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне зазначити наступне.

До повноважень селищних ради віднесені зокрема відповідно п. 10 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування» вирішення питань в щодо обліку та реєстрації відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності належить до повноважень виконавчих комітетів місцевих рад.

    Відповідно до положень п. 1 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України, п. 2 ст. 20 Господарського кодексу України, ст.1 Господарського процесуального кодексу України захист  порушеного права може здійснюватися судом, у тому числі й шляхом визнання цих прав.

Отже, ненадання згоди щодо привласнення поштової адреси об'єкту власності позивача перешкоджає власнику майна здійснювати заходи щодо його розпорядження.

    Згідно п. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта  владних  повноважень  обов'язок  щодо доказування правомірності  свого  рішення,  дії  чи  бездіяльності покладається    на   відповідача,   якщо   він   заперечує   проти адміністративного позову.

                У зв'язку з чим, суд вважає за необхідне зауважити наступне.

Відповідно п. 2 ст. 19 Конституції України органи місцевого самоврядування діють на підставі діючого законодавства та у межах  повноважень й шляхом, передбаченим Конституцією України та нормативно-правовими актами.

Зі змісту вищенаведеного, можливо зробити висновок, що відмова у привласненні поштової адреси об'єкту нерухомості, який належить позивачу, є суттєвим порушенням його прав.  

          Крім того, щодо позовних вимог стосовно зобов'язання першого відповідача провести державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відносини, пов'язані  з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості  регулюються  нормами  Закону  України  "Про  державну реєстрацію речових  прав  на  нерухоме  майно  та   їх   обмежень", що визначено ст. 1 цього Закону.

Відповідно до  п.  1 ст.  4 Закону,  обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться  на  території  України,  фізичних  та юридичних осіб, держави,   територіальних   громад,   іноземців   та   осіб    без громадянства,  іноземних юридичних осіб,  міжнародних організацій, іноземних держав, зокрема, право власності на нерухоме майно.

В силу п.  4 ст.  5 Закону,  державна  реєстрація прав  проводиться  місцевими  органами  державної  реєстрації прав виключно за  місцем  знаходження   нерухомого   майна,   а   саме: в містах  Києві  та Севастополі,  місті обласного підпорядкування, районі.

Місцевими органами  державної  реєстрації,  у відповідності з ст.   7   Закону,   є   відділеннями   державної госпрозрахункової   юридичної   особи  з  консолідованим  балансом (центру державного земельного кадастру).

У відповідності  з  п.  5  Прикінцевих  положень  зазначеного Закону, до створення єдиної системи органів реєстрації прав,  а  також  до  формування Державного реєстру прав у складі державного земельного  кадастру реєстрація об'єктів  нерухомості проводиться комунальними    підприємствами бюро технічної інвентаризації.  Повноваження бюро технічної  інвентаризації  щодо реєстрації  прав  власності  на  нерухоме  майно  на час звернення позивача  щодо  здійснення  реєстрації  також  визначені  п.   1.3 Тимчасового  положення  про  порядок  реєстрації прав власності на нерухоме  майно,  що  затверджено  наказом  Міністерства   юстиції України від 7 лютого 2002 року N 7/5.

Реєстрація прав власності згідно п. 1.3 Тимчасового положення про порядок   реєстрації   прав   власності   на   нерухоме  майно  здійснюють комунальні підприємства бюро технічної інвентаризації.

В силу підпункту 10 п. "б" ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні",  до  відання  виконавчих органів   сільських,  селищних,  міських  рад  належить,  зокрема, делеговане повноваження щодо обліку та  реєстрації  відповідно  до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», а також відповідно до п. 10 Додатку №№1,2  Тимчасового положення про порядок реєстрації права власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. №7/5 підставою для реєстрації права власності на нерухоме майно є, зокрема, рішення суду, яким встановлюється право власності, що набрало законної сили у встановленому законом порядку.

Приймаючі до уваги викладене, суд дійшов висновку, що фактично при наявності правовстановлюючих документів у позивача на право власності щодо певних об'єктів нерухомості, відповідач не здійснив державну реєстрацію права власності.

Слід, проте зазначити, що інвентаризація нерухомого майна передує відповідно до п. 3.6 Тимчасового  положення  про  порядок  реєстрації прав власності на нерухоме  майно,  що  затверджено  наказом  Міністерства   юстиції України від 7 лютого 2002 року N 7/5, проведенню державної реєстрації права власності.

     Відповідно до положень ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких  ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у засоби, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом відповідно п. З ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України за справами щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень має бути перевірено чи прийняті оспорювані рішення зокрема обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, пропорційно,  зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню в частині спонукання першого відповідача провести державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, що належить позивачу на праві власності.

Приймаючі до уваги викладене, керуючись ст. ст. 158, 159, 160, 161- 163, п. 4 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Адміністративний позов задовольнити.

2.          Визнати протиправною бездіяльність Кримського Республіканського підприємства «Сімферопольське міжміське бюро реєстрації та технічної інвентаризації» (95001, м. Сімферополь, вул. Некрасова, 11, код ЄДРПОУ 03347537), що виразилася в порушенні строків розгляду заяви та прийняття рішення про державну реєстрацію за Фізичною  особою – підприємцем Змійчука Івана Івановича (98542, м. Алушта, смт. Партенит, вул. Фрунзенське шосе, 12, кв. 14, ідентифікаційний код 2331311771) права власності на будівлю колишньої комендатури, яка розташована в смт. Партенит, вул. Скалиста.

3.          Зобов'язати Кримське Республіканське підприємство «Сімферопольське міжміське бюро реєстрації та технічної інвентаризації» (95001, м. Сімферополь, вул. Некрасова, 11, код ЄДРПОУ 03347537) провести технічну інвентаризацію будівлі колишньої комендатури, яка розташована в смт. Партенит, вул. Скалиста.

4.          Зобов'язати Кримське Республіканське підприємство «Сімферопольське міжміське бюро реєстрації та технічної інвентаризації» (95001, м. Сімферополь, вул. Некрасова, 11, код ЄДРПОУ 03347537) провести за фізичною  особою – підприємцем Змійчука Івана Івановича (98542, м. Алушта, смт. Партенит, вул. Фрунзенське шосе, 12, кв. 14, ідентифікаційний код 2331311771) державну реєстрацію права власності на будівлю колишньої комендатури, яка розташована в смт. Партенит, вул. Скалиста.

5.          Визнати протиправною відмову виконавчого комітету Партенитської селищної ради (98542, смт. Партенит, вул. Паркова, 1) у привласненні поштової адреси будівлі колишньої комендатури, яка розташована в смт. Партенит, вул. Скалиста, яка належить на праві власності  фізичній  особі – підприємцю Змійчуку Івану Івановичу (98542, м. Алушта, смт. Партенит, вул. Фрунзенське шосе, 12, кв. 14, ідентифікаційний код 2331311771) на підставі ухвали господарського суду АР Крим від 05-07.06.2007р. по справі №2-21/2421-2007.

6.          Зобов'язати виконавчий комітет Партенитської селищної ради (98542, смт. Партенит, вул. Паркова, 1) привласнити поштову адресу будівлі колишньої комендатури, яка розташована в смт. Партенит, вул. Скалиста, яка належить на праві власності  фізичній  особі – підприємцю Змійчуку Івану Івановичу (98542, м. Алушта, смт. Партенит, вул. Фрунзенське шосе, 12, кв. 14, ідентифікаційний код 2331311771) на підставі ухвали господарського суду АР Крим від 05-07.06.2007р. по справі №2-21/2421-2007.

          Судом роз'яснено сторонам положення ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно якої Постанова суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, Постанова вступає в закону силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Виконавчі документи видати після набрання постановою законної сили за заявою сторони.

Дійсну Постанову направити на адресу сторін рекомендованою кореспонденцією.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Ковтун  Л.А.