Рішення

від 21.02.2008 по справі 1470-2008

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

1470-2008

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 207

РІШЕННЯ

Іменем України

21.02.2008Справа №2-2/1470-2008

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Фірми «Юкон», (03065, м.Київ, вул..Машинобудівна, 35-А)

До відповідача Берегової сільської ради, (м.Феодосія, вул..Приморська, 11)

про визнання недійсним рішення.   

                                                                                      Суддя Толпиго В.І.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача : Марченко – представник, дов у справі

Від відповідача : не з'явився.

      Суть спору:  

    Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма «Юкон» звернулося до Господарського суду АРК до відповідача  - Берегової сільської ради,  з позовними вимогами про визнання недійсним рішення Берегової сільської ради №832 від 20.12.2007 р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішення Берегової сільської ради 35 сесії 5 скликання №832 від 20.12.2007р. «Про дострокове розірвання договорів оренди землі з ТОВ Фірма «Юкон» », яке прийнято сільською радою на підставі невикористання земельних ділянок за цільовим призначенням більш ніж 5 років, є незаконним, необґрунтованим, прийнятим з порушенням норм чинного законодавства України, прав та охоронюваних законом інтересів ТОВ «Фірма «Юкон».

Відповідач у судове засідання не з'явився, відзив або заперечення на позовні вимоги не представив, про день, час та місце судового засідання був повідомленій належнім чином - рекомендованою кореспонденцією, надіслав клопотання (вх.№3634 від 21.02.2008 р.) про відкладання справи слуханням у зв'язку із неможливістю явки в судове засідання з причини участі в іншому судовому процесі.

Справа розглядається в порядку ст..75 Господарського процесуального кодексу України, за наявними в неї матеріалами.

Розглянувши матеріалі справі, дослідивши представлені доказі, заслухавши пояснення представників позивача, суд встановив:

19.01.2002р. між Береговою сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю Фірма «Юкон», (03065, м.Київ, вул..Машинобудівна, 35-А) укладений договір на право тимчасового користування земельною ділянкою на умовах оренди, згідно якого Орендодавець – Берегова сільська рада, на підставі рішень 38 сесії 23 скликання Берегової сільської ради від 20.12.2001р. №952 передає, а Орендар – ТОВ Фірма «Юкон» бере у тимчасове користування земельну ділянку №1 кадастровий №0111690301:00:00:038, загальною площею 0,125 га, із земель загального користування  в межах села Берегове, Берегової сільської ради за адресою : АРК, м.Феодосія, с.Берегове, район кафе «Ай-Петрі» та пляжної зони. Земельна ділянка надається в тимчасове користування з моменту укладення цього договору до 20.12.2026р. для організації будівництва та обслуговування пляжних споруд.

19.01.2002р. між Береговою сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю Фірма «Юкон», (03065, м.Київ, вул..Машинобудівна, 35-А) укладений договір на право тимчасового користування земельною ділянкою на умовах оренди, згідно якого Орендодавець – Берегова сільська рада, на підставі рішень 38 сесії 23 скликання Берегової сільської ради від 20.12.2001 р. №952 передає, а Орендар – ТОВ Фірма «Юкон» бере у тимчасове користування земельну ділянку №2 кадастровий №0111690301:00:00:039, загальною площею 0,35 га, за рахунок земель, які не передано у власність або постійне користування в межах села Берегове, Берегової сільської ради за адресою : АРК, м.Феодосія, с.Берегове, район кафе «Ай-Петрі» та пляжної зони. Земельна ділянка надається в тимчасове користування з моменту укладення цього договору до 20.12.2026 р. для організації будівництва та обслуговування міні-готелю.

     Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України ч.3 ст.24 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадовці зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень і способами, передбаченими Конституцією і Законами України.

      Відповідно до п.10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності  Конституції  або  законам  України визнаються незаконними в судовому порядку.

     Відповідно до роз'яснення Президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000р. № 02-5/35 «Про деякі питання практики рішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних і інших органів» підставою для визнання акту (рішення) недійсним є його невідповідність вимогам чинного законодавства. Обов'язковою умовою визнання акту недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям такого акту прав і інтересів підприємства або організації - позивача по справі, які охороняються законом.

Рішенням 35 сесії 5 скликання  №832 від 20.12.2007р. Берегової сільської ради, у зв'язку з невикористанням земельних ділянок з цільового призначення більш 5 років, вирішено достроково припинити дію договорів на право тимчасового користування земельною ділянкою на умовах оренди від 19.01.2002р.: державна реєстрація від 21.01.2002р., реєстр №40 площею 0,125 га, розташованої за адресою : с.Берегове, пляжна зона район кафе «Ай-Петри»; державна реєстрація від 21.01.2002 р., реєстр №41 площею 0,35 га, розташованої за адресою : с.Берегове, район кафе «Ай-Петри» та пляжной зони.

       Наведені договори на право тимчасового користування земельною ділянкою на умовах оренди укладені 19.01.2002 р.

     З 01.01.2002 р. набув чинності Земельний кодекс України від 25.10.2001 р., а тому саме цей кодекс має застосовуватись до правовідносин, пов'язаних з укладенням, виконанням, зміною або розірванням договору оренди між позивачем та відповідачем.

   Відповідач при ухваленні рішення 35 сесії 5 скликання  №832 від 20.12.2007р. у обгрунтування  правомірності його ухвалення посилається на ст..26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст..31 Закону України «Про оренду землі», п.3.4 договору оренди від 19.01.2002 р., акт перевірки використання земель прибережної зони с. Берегове від 27.04.2007 р.  

Пунктами 3.1 вищенаведених договорів передбачено право Орендодавця припинити право користування землею відповідно зі ст..ст.27 та 114 Земельного кодексу України.

Пункт 3.1 договору містить посилання на статті Земельного кодексу України 1990 року, який втратив чинність з 01.01.2002 р. і не може застосовуватись до правовідносин сторін за цим договором, тому що ст..ст.27 та 114 Земельного кодексу України, чинного на момент укладення договору, та на момент винесення рішення що оскажується, не мають жодного відношення до припинення договору, оскільки стосуються збереження права на землю сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, особистих селянських і фермерських господарств та санітарно-захисних зон.  

Стаття 27 Земельного кодексу України 1990року містила положення щодо припинення права користування земельною ділянкою, а саме про те, що договір оренди земельної ділянки може бути припинено, зокрема, у разі невикористання протягом одного року земельної ділянки, наданої для сільськогосподарського виробництва, і протягом двох років – для несільськогосподарських потреб. Однак, Земельний кодекс України 1990 року втратив чинність з 01.01.2002р., і не може застосовуватись до правовідносин за договором оренди, укладеним після цього, а Земельний кодекс України 2001 року, ст. 31 ЗУ «Про оренду землі» не містять положень, які дозволяють орендодавцеві в однобічному порядку припинити договір оренди в разі невикористання земельної ділянки, незалежно від строку такого невикористання.

    Відповідно до ст.143 Земельного кодексу України, у разі використання земельної    ділянки не за цільовим призначенням примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку.

З цього вбачається, що відповідач при винесенні рішення 35 сесії 5 скликання  №832 від 20.12.2007р. помилково керувався нормами Земельного кодексу України 1990 року, який втратив чинність, порушив вимоги чинного Земельного кодексу України, ЗУ «Про оренду землі».

Крім того слід зазначити наступне:

Згідно п.п.3.4 вищевказаних договорів, Орендар зобов'язаний забезпечити використання землі відповідно з цільовим призначенням та умовами її надання.

Позивачем надані документи, які підтверджують факт виконання позивачем п.п.3.4 договорів, а саме – факт використання земельної ділянки за призначенням – договори з ПП «КВМ», ДП Інститут «Кримтурпроект» про виконання робіт по проектуванню і будівництву бази відпочинку в с. Берегове в районі кафе «Ай-петрі», підтверджуючі вчинення дій, спрямованих на забезпечення використання земельної ділянки за цільовим призначенням.

   На підставі викладеного, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджуються матеріалами справи, нормами чинного законодавства  і підлягають задоволенню.

Клопотання відповідача (вх.№3634 від 21.02.2008р.) про відкладання справи слуханням у зв'язку з неможливістю явки в судове засідання з причини участі в іншому судовому процесі, задоволенню не підлягає, тому що ст..77 Господарського процесуального кодексу України надає право, а не зобов'язує суд відкладати розгляд справи у зв'язку з неявкою сторони по справі. Крім того, суд не викликав для участі в засіданні суду голову сільської ради, що була викликана до міського суду Феодосії на 21.02.2008р. по повістці. Більш того, Господарському суду не зрозуміло чому відповідач вважає необхідним з'явитися до міського суду Феодосії, а не прибути до Господарського суду АРК. У матеріалах справи достатньо документів для розгляду справи по суті.

За згодою представника позивача в судовому засіданні були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Повний текст рішення підготовлений та підписаний 26.02.2008р.

  Керуючись ст.ст.49,75, 82,84,85 ГПК України,   

В И Р І Ш И В :

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати недійсним рішення Берегової сільської ради №832 від 20.12.2007р. «Про дострокове розірвання договорів оренди землі з ТОВ «Фірма «Юкон».

3.           Стягнути з Берегової сільської ради, ( м. Феодосія, вул. Приморська, 11, рахунки невідомі) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Фірми «Юкон», (03065, м. Київ, вул. Машинобудівна, 35-А, код ЄДРПОУ 30931233, рахунки невідомі)                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     85грн. держмита, 118грн. витрат по інформаційно-технічному забезпеченню судового процесу.   

4.           Наказ видати після набрання рішенням  законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Толпиго В.І.