Постанова

від 22.02.2011 по справі 3930/10/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2011 р. Справа № 2-а-3930/10/2170

Херсонський окружний а дміністративний суд

у складі: головуючого судді : Горшков В.М.,

розглянувши в порядку пись мового провадження адмініст ративну справу за позовом

Херсонського обласного ві дділення Фонду соціального з ахисту інвалідів до ТОВ Виро бничо-комерційного підприєм ства "ЛІДЕР" про стягнення адм іністративно - господарських санкцій та пені в сумі 16792,56 грн. ,

встановив:

Позивач Херсонське обласне відділення Фонду со ціального захисту інвалідів звернувся до суду з адмініст ративним позовом до ТОВ Виро бничо-комерційного підприєм ства "ЛІДЕР" про стягнення адм іністративно-господарських санкцій за 2009 рік у сумі 16284,00 грн . та пені у розмірі 508,56 грн. Загал ьна сума складає 16792,56 грн. В обґр унтування позовних вимог поз ивач посилається, на нормами ст.ст. 19, 20 Закону України “Про о снови соціальної захищеност і інвалідів в Україні”, відпо відно до яких підприємства, у станови, організації самості йно здійснюють працевлаштув ання інвалідів у рахунок нор мативів робочих місць виходя чи з вимог статті 18 цього Зако ну. У разі меншої чисельності працевлаштованих інвалідів ніж це необхідно до визначен их норм закону, підприємству нараховується адміністрати вно-господарські санкції, та пеня за несвоєчасну сплату с анкцій. Відповідно до чого ві дповідачу нарахована адміні стративно-господарську санк цію та пеню у сумі 16792,56 грн.

Представник позивача до су ду надав клопотання про розг ляд справи в порядку письмов ого провадження.

Відповідача надав до суду з аперечення, відповідно до як их просив відмовити в задово ленні позовних вимог, посила ючись на наступне. Виходячи з і змісту ст.ст. 18,18-1,19 Закону Укра їни "Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і" чинним законодавством не п окладено на підприємство обо в'язку щодо виявлення працез датних інвалідів, що бажають працювати, а обов'язок самост ійно здійснити працевлаштув ання інвалідів не є тотожнім з обов'язком по пошуку інвалі дів, що бажають працювати і та кий обов'язок може бути викон аний лише у випадку зверненн я інвалідів до підприємств з вимогою працевлаштування їх , або у випадку направлення це нтром зайнятості інвалідів н а підприємство з метою праце влаштування. На підставі вик ладеного вищезазначеного сл ід зробити висновок, що у робо тодавця виникає обов'язок пр ацевлаштування інвалідів пр и наявності пропозиції орган ів визначених в ст. 18 Закону Ук раїни "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні" або у випадку особистог о звернення інваліда до підп риємства з питань працевлашт ування. На виконання чого від повідачем своєчасно подавал ись звіти до Херсонського об ласного відділення фонду соц іального захисту інвалідів п ро зайнятість і працевлаштув ання інвалідів за 2009 рік, в яко му було зазначено про наявну вакансію для інваліда. Також відповідачем своєчасно пода вались звіти за формою №3-ПН, д о центру зайнятості, в яких по відомлялось про наявність по сади для працевлаштування ін валідів. Також у жовтні 2009 року на підприємство було оформл ено ОСОБА_2 на посаду приб иральниці, яка є інвалідом 3 гр упи. Тому вважає, що відповід ачем було виконані всі необх ідні вимоги для працевлаштув ання інвалідів.

Представник відповідача д о суду не прибув, про причини н еявки суд не повідомив, про ро згляд справи був повідомлени й належним чином, про що в мате ріалах справи є розписка.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 якщо н емає перешкод для розгляду с прави у судовому засіданні, в изначених цією статтею, але п рибули не всі особи, які берут ь участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені п ро дату, час і місце судового р озгляду, суд має право розгля нути справу у письмовому про вадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеног о суд вважає за можливим розг лядати справу в порядку пись мового провадження.

Розглянувши подані матері али, дослідивши наявні доказ и в сукупності та проаналізу вавши вимоги чинного законод авства суд встановив наступн е.

Згідно із звітом про зайня тість та працевлаштування ін валідів за 2009 р. на підприємств і відповідача інваліди не пр ацювали. Відповідно до норм с ередньооблікової кількості штатних працівників кількос ті 25 чоловік, на підприємстві повинно було працевлаштован о 1 інваліда. За 1 робоче місце, п ризначене для працевлаштува ння інвалідів і не зайнятого інвалідом в 2009 р., відповідач п овинен був самостійно сплати ти адміністративно-господар ські санкції у розмірі 16284, 00 грн ., але не сплатив.

Згідно до ст. 18 Закону Україн и "Про основи соціальної захи щеності інвалідів в Україні" забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та опла чувану роботу, в тому числі з у мовою про виконання роботи в дома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення д о підприємств, установ, орган ізацій чи до державної служб и зайнятості.

Підприємства, установи, орг анізації, фізичні особи, які в икористовують найману працю , зобов'язані виділяти та ство рювати робочі місця для прац евлаштування інвалідів, у то му числі спеціальні робочі м ісця, створювати для них умов и праці з урахуванням індиві дуальних програм реабілітац ії і забезпечувати інші соці ально-економічні гарантії, п ередбачені чинним законодав ством, надавати державній сл ужбі зайнятості інформацію, необхідну для організації пр ацевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайня тість та працевлаштування ін валідів у порядку, встановле ному Кабінетом Міністрів Укр аїни.

Стаття 18 вищезазначеного з акону регламентує, що інвалі д, який не досяг пенсійного ві ку, не працює, але бажає працюв ати, має право бути зареєстро ваним у державній службі зай нятості як безробітний.

Державна служба зайнятост і здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомен дацій МСЕК, наявних у інвалід а кваліфікації та знань, з ура хуванням його побажань.

Згідно до ч.1 ст. 19 Закону Укра їни “Про основи соціальної з ахищеності інвалідів в Украї ні” для підприємств, установ , організацій, у тому числі під приємств, організацій громад ських організацій інвалідів , фізичних осіб, які використо вують найману працю, установ люється норматив робочих міс ць для працевлаштування інва лідів у розмірі чотирьох від сотків середньооблікової чи сельності штатних працівник ів облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кі лькості одного робочого місц я.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но здійснюють працевлаштува ння інвалідів у рахунок норм ативів робочих місць виходяч и з вимог статті 18 цього Закон у.

Відповідно до ч.1 ст. 20 Закону України “Про основи соціаль ної захищеності інвалідів в Україні”, підприємства, уста нови, організації, у тому числ і підприємства, організації громадських організацій інв алідів, фізичні особи, які вик ористовують найману працю, д е середньооблікова чисельні сть працюючих інвалідів менш а, ніж установлено нормативо м, передбаченим статтею 19 цьог о Закону, щороку сплачують ві дповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалід ів адміністративно-господар ські санкції, сума яких визна чається в розмірі середньої річної заробітної плати на в ідповідному підприємстві, ус танові, організації, у тому чи слі підприємстві, організаці ї громадських організацій ін валідів, фізичної особи, яка в икористовує найману працю, з а кожне робоче місце, признач ене для працевлаштування інв аліда і не зайняте інвалідом . Частиною 2 цієї ж статті пере дбачено, що порушення термін ів сплати адміністративно-го сподарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 ві дсотків річних облікової ста вки Національного банку Укра їни, що діяла на момент сплати , нарахованої на повну суму не доїмки за весь її строк.

Таким чином, за 1 робоче місц е, призначене для працевлашт ування інваліда і не зайнято го інвалідом в 2009 році, відпові дач до 16.04.2010 р. повинен був самос тійно сплатити адміністрати вно-господарські санкції у р озмірі 16284,00 грн. Дана сума забо ргованості підтверджується звітом формою 10-ПІ № 3215 від 19.04.2010 р . та розрахунком заборговано сті по сплаті адміністратив но-господарських санкцій.

Посилання відповідача, на в иконання всіх необхідних вим ог, щодо працевлаштування ін валідів судом не приймається , з огляду на наступне. Відпові дач зазначає, що своєчасно по давав звіти за формою №3-ПН, до центру зайнятості, про наявн ість вакансій, в яких повідом ляв про наявність посади для працевлаштування інвалідів . Однак на доказ чого відповід ачем надано лише звіти за кві тень, липень та вересень 2009 рок у. При досліджені звітів судо м не встановлено відмітки як а б ідентифікувала, що саме це нтр зайнятості отримував вка зані звіти.

На противагу, чого позиваче м до суду надано лист Нижньос ірогозького районного центр у зайнятості від 21.10.2010 №13-03-689 відп овідно до якого, зазначаєтьс я, що ТОВ Виробничо-комерційн е підприємство "Лідер" на прот язі 2009 року не подавало інформ ації про наявність вільних р обочих місць (вакантних місц ь для працевлаштування інвал ідів) за формою 3-ПН "Звіт про на явність вакансій".

Відповідно до ст. 71 КАС Украї ни кожна сторона повинна дов ести ті обставини, на яких ґру нтуються її вимоги та запере чення, крім випадків. Суб'єкт в ладних повноважень повинен п одати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які м ожуть бути використані як до кази у справі.

З огляду на вказане, суд вва жає що позивачем доведено та документально підтверджено ті обставини на яки він посил ається в позовній заяві. Нато мість відповідачем не підтве рджено та не надано належних доказів, які б підтвердили по зицію викладену в запереченн ях

Таким чином, приймаючи до ув аги вищевикладене, а також те , що заборгованість по сплаті адміністративно-господарсь ких санкцій та пені, відповід ачем не сплачено, сума заборг ованості складає 16792,56 грн.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають з адоволенню.

Керуючись ст. 8, 9, 12, 19, 158-163, 167 Кодек су Адміністративного судочи нства України, суд

постановив:

Позов задовольнити в по вному обсязі.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю Вир обничо-комерційного підприє мства "ЛІДЕР" (код ЄДРПОУ 32725537) на користь Херсонського обласн ого відділення Фонду соціаль ного захисту інвалідів (одер жувач УДК у м. Херсоні, код 24104230, М ФО 852010, р/р 31219230700002, банк ГУДКУ по Хер сонській області) адміністра тивно-господарські санкції у розмірі 16284,00 грн. (шістнадцять т исяч двісті вісімдесят чотир и грн. 00 коп.) та пеню в сумі 508,56 гр н. (п'ятсот вісім грн. 56 коп.).

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі апеляційної скарги в 10-де нний строк з дня її проголоше ння. В разі складення постано ви у повному обсязі відповід но до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письм овому провадженні апеляційн а скарга подається протягом десяти днів з дня отримання к опії постанови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи.

Суддя Гор шков В.М.

кат. 10.3.4