Постанова

від 20.01.2011 по справі 2а-3697/10/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТ ИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

20.01.11

об 11 год. 30 хв.

каб. № 3 Справа №2а-3697/10/2770

Окружний адміністративни й суд міста Севастополя в скл аді:

судді Єфременко О.О.,

при секретарі Авчиян К.Е.

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1, пасп орт серії НОМЕР_1, виданий Нахімовським РВ УМВС Україн и в м.Севастополі 30.11.1996,

відповідача - не з' явив ся,

розглянувши у судовому зас іданні адміністративну спра ву

за позовом ОСОБА_1

до Державного підприємств а «Центр державного земельно го кадастру»в особі Севастоп ольської міської філії

про зобов' язання вчинити певні дії,

суть спору:

ОСОБА_1 (далі - ОСО БА_1 звернувся до суду з адмі ністративним позовом до Держ авного підприємства «Центр д ержавного земельного кадаст ру»в особі Севастопольської міської філії (далі - ДП «Цент р державного земельного када стру»в особі СМФ) про зобов' язання видати державний акт на земельну ділянку площею 0,07 10 га для обслуговування прива тного домоволодіння, яка роз ташована за адресою: АДРЕСА _1

Позовні вимоги обґрунтова ні порушенням ДП «Центр держ авного земельного кадастру» в особі СМФ вимог діючого зак онодавства.

Ухвалою від 08.12.2010 провадження в адміністративній справі б уло відкрито.

Ухвалою від 08.12.2010 закінчено п ідготовче провадження, справ а призначена до судового роз гляду.

В ході судового розгляду по зивач на позовних вимогах на полягав, просив їх задовольн ити у повному обсязі.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, про причини неявки суд не повідомив, витр ебувані судом документи та с вої заперечення проти позову не надав, про час та місце суд ового розгляду повідомлений належним чином у встановлен ому законом порядку.

Відповідно до частини четв ертої статті 128 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни у разі неприбуття відпо відача - суб'єкта владних повн оважень, належним чином пові домленого про дату, час і місц е судового розгляду, без пова жних причин або без повідомл ення ним про причини неприбу ття розгляд справи не відкла дається і справу може бути ви рішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин, враховую чи те, що відповідач викликав ся в судове засідання, але в су дове засідання не з' явився, поважних причин своєї неявк и суду не надав, суд вважає мож ливим розглянути справу у ві дсутність відповідача за ная вними в ній матеріалами.

Відповідно до частини друг ої статті 150 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и в судовому засіданні оголо шувалась перерва з 11.01.2011 по 20.01.2011.

Відповідно до статей 27, 49, 51, 130 К одексу адміністративного су дочинства України позивачу р оз' яснені процесуальні пра ва і обов' язки.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення по зивача, дослідивши інші дока зи в межах позовних вимог, суд -

встановив

Розпорядженням Нахім овської районної державної а дміністрації м.Севастополя № 1803 від 21.11.1997 земельна ділянка пл ощею 0,0710 га була передана у при ватну власність ОСОБА_1 дл я обслуговування житлового б удинку, розташованого за адр есою АДРЕСА_1

Пунктом 2.2 цього розпорядже ння ОСОБА_1 зобов' язував ся у тримісячний строк викон ати через відповідні землевп орядні організації технічну документацію для отримання державного акту на право при ватної власності на землю (а.с .22-23).

На підставі рішення сесії С евастопольської міської Рад и № 339 від 12.11.2002, наказу № 289 від 18.03.2008, замість договору купівлі -продажу, засвідченого 4-ої Сев астопольською державною нот аріальною конторою 18.03.1988 (реєст ровий № 2-850) ОСОБА_1 Фондом ко мунального майна Севастопол ьської міської Ради видано с відоцтво на право власності на житловий будинок по АДРЕ СА_1 який складається із жит лового будинку лит. «И»із пол упідвалом, мансардою, загаль ною площею 291,60 кв.м (а.с.24).

Зазначений житловий будин ок зареєстрований КП «Бюро т ехнічної інвентаризації та д ержавної реєстрації об' єкт ів нерухомого майна»СМР в ре єстрової книзі під реєстрови м № 6725 04.04.2008 (а.с.25).

Пунктом 1 розділу Х Земельно го кодексу України передбаче но, що рішення про надання в ко ристування земельних діляно к, а також про вилучення (викуп ) земель, прийняті відповідни ми органами, але не виконані н а момент введення у дію цього Кодексу, підлягають виконан ню відповідно до вимог цього Кодексу. Установити, що рішен ня про передачу громадянам У країни безоплатно у приватну власність земельних ділянок , прийняті органами місцевог о самоврядування відповідно до Декрету Кабінету Міністр ів України від 26 грудня 1992 року "Про приватизацію земельних ділянок", є підставою для виго товлення та видачі цим грома дянам або їх спадкоємцям дер жавних актів на право власно сті на земельну ділянку за те хнічною документацією щодо с кладання документів, що посв ідчують право на земельну ді лянку.

Відповідно до положень час тини першої статті 81 Земельно го кодексу України громадяни України набувають права вла сності на земельні ділянки н а підставі придбання за дого вором купівлі-продажу, ренти , дарування, міни, іншими цивіл ьно-правовими угодами; безоп латної передачі із земель де ржавної і комунальної власно сті; приватизації земельних ділянок, що були раніше надан і їм у користування; виділенн я в натурі (на місцевості) нале жної їм земельної частки (паю ).

Рішенням Нахімовської рай онної у м.Севастополі Ради № С 41-11/2984 від 18.12.2009, розглянув заяву ОСОБА_1 щодо оформлення та в идачі державного акту на пра во приватної власності на зе мельну ділянку по АДРЕСА_1 для будівництва та обслугов ування житлового будинку, го сподарських будівель та спор уд, які належать йому на підст аві свідоцтва про право влас ності від 28.03.2008, технічний звіт по земельно-кадастрової інве нтаризації земельної ділянк и, висновки державної землев порядної експертизи № 5314/09 від 19.10.2009, надані Головним управлін ням Держкомзема в м.Севастоп олі, враховуючи той факт, що ро зпорядження Нахімовської ра йонної державної адміністра ції м.Севастополя № 1803 від 21.11.1997 в частині оформлення документ а, якій посвідчує право власн ості на земельну ділянку, О СОБА_1 не виконано та відсут ністю, у зв' язку із чим, права власності на земельну ділян ку, ОСОБА_1 зобов' язувавс я у місячний строк зі дня прий няття цього рішення, виконат и, відповідно до вимог діючог о законодавства роботи по оф ормленню державного акту на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,0710 га по АДРЕСА_1 для будівницт ва та обслуговування житлово го будинку, господарських бу дівель та споруд із віднесен ням цих земель до категорії з емель громадської та житлово ї забудови, наданих для індив ідуального житлового будівн ицтва (а.с.6).

Згідно положень статей 125, 126 З емельного кодексу України пр аво власності на земельну ді лянку, а також право постійно го користування та право оре нди земельної ділянки виника ють з моменту державної реєс трації цих прав. Право власно сті на земельну ділянку посв ідчується державним актом.

Листом за вих.№ К-257 від 06.09.2010 ДП «Центр державного земельног о кадастру»в особі СМФ повід омив позивача, що для реаліза ції права на отримання земел ьної ділянки у власність, О СОБА_1 може заказати техніч ну документацію в спеціалізо ваної організації (а.с.7-8).

Відповідно до пункту 1.15 Інст рукції про порядок складанн я, видачі, реєстрації і зберіг ання державних актів на прав о власності на земельну діля нку і право постійного корис тування земельною ділянкою т а договорів оренди землі, зат вердженої наказом Державног о комітету України по земель них ресурсах № 43 від 04.05.1999, зареєс трованого в Міністерстві юст иції України 04.06.1999 за № 354/3647 (далі - Інструкція) розробку те хнічної документації зі скла дання державного акта на пра во власності на земельну діл янку або на право постійного користування земельною діля нкою здійснюють суб'єкти гос подарювання, які отримали лі цензії на провадження господ арської діяльності щодо пров едення землевпорядних робіт , або територіальні органи зе мельних ресурсів.

З матеріалів справи вбачає ться, що позивачем, на договір ної основі із спеціалізовано ю організацією - ТОВ «Земель ні ресурси-Кадастр», були вик онані роботи по розробленню технічної документації по зе млеустрою та складанню докум ентів, які підтверджують пра во на земельну ділянку для бу дівництва та обслуговування житлового будинку за адресо ю м.Севастопоь, АДРЕСА_1.

Перелік матеріалів, які вкл ючаються до технічної докуме нтації зі складання державно го акта на право власності на земельну ділянку передбачен і пунктами 1.16, 1.17 Інструкції.

Екземпляр зазначеної техн ічної документації був отрим аний ДП «Центр державного зе мельного кадастру»в особі СМ Ф 14.05.2008 (вх.№ 3667), про що свідчить ві дповідний штамп на титульном у аркуші (а.с. 14).

Згідно положень пункту 2.9 Ін струкції заповнення державн их актів на право власності н а земельну ділянку та на прав о постійного користування зе мельною ділянкою покладаєть ся на Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру при Державному ком ітеті України по земельних р есурсах" та його структурні п ідрозділи.

Форма державного акту на пр аво власності на земельну ді лянку затверджена постаново ю Кабінету Міністрів України № 449 від 02.04.2002.

Згідно частини першої стат ті 71 Кодексу адміністративно го судочинства України, кожн а сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтують ся її вимоги та заперечення, к рім випадків, встановлених с таттею 72 цього Кодексу.

Частиною другою статті 71 Ко дексу адміністративного суд очинства України передбачен о, що в адміністративних спра вах про протиправність рішен ь, дій чи бездіяльність суб'єк та владних повноважень обов' язок щодо доказування правом ірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він запе речує проти адміністративно го позову.

Отже, обов'язок доведення об ставин, які стали підставою д ля відмови у оформленні ОСО БА_1 державного акту на прав о приватної власності на зем ельну ділянку, покладено на Д П «Центр державного земельно го кадастру»в особі СМФ.

Всупереч наведеним вимога м, відповідач, як суб'єкт владн их повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних док азів в обґрунтування обстави н, на яких ґрунтується його ві дмова і не довів правомірнос ті таких дій.

Відповідно до частини друг ої статті 19 Конституції Украї ни органи державної влади та органи місцевого самоврядув ання, їх посадові особи зобов 'язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України.

Враховуючи наведене, дослі дивши та оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висно вку, що позовні вимоги та викл адені в позовній заяві довод и є обґрунтованими, тому адмі ністративний позов підлягає задоволенню.

Разом з тим, суд вважає за не обхідним зазначити наступне .

Як визначено положеннями ч астини першої статті 2 Кодекс у адміністративного судочин ства України завданням адмін істративного судочинства є з ахист прав, свобод та інтерес ів фізичних осіб, прав та інте ресів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів д ержавної влади, органів місц евого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, і нших суб'єктів при здійсненн і ними владних управлінських функцій на основі законодав ства, в тому числі на виконанн я делегованих повноважень.

З наведеного випливає, що по зивач може обрати будь-який с посіб захисту свого порушено го права, якій не заборонено з аконом, а суд повинен захисти ти таке право, якщо буде встан овлено його порушення.

Відповідно до частини друг ої статті 162 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и у разі задоволення позову с уд може прийняти постанову п ро, зокрема, визнання протипр авними рішення суб'єкта влад них повноважень чи окремих й ого положень, дій чи бездіяль ності, зобов'язання відповід ача вчинити певні дії та інше .

Згідно положень частини др угої статті 11 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, з метою повного захисту п рав, свобод та інтересів пози вача, про захист яких він прос ить, суд вважає за можливим ви йти за межі заявлених позовн их вимог та зобов' язати ДП « Центр державного земельного кадастру»в особі СМФ розгля нути технічну документацію п о землеустрою, надану позива чем 14.05.2008 для прийняття рішення щодо видачі державного акту на право приватної власност і на земельну ділянку площею 0,0710 га, переданого розпоряджен ням Нахімовської районної де ржавної адміністрації м.Сева стополя № 1803 від 21.11.1997 для будівн ицтва та обслуговування домо володіння, розташованого за адресою м.Севастополь, АДРЕ СА_1 протягом 10 днів після на брання постановою законної с или.

Відповідно до частини перш ої статті 94 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и якщо судове рішення ухвале не на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноваже нь, суд присуджує всі здійсне ні нею документально підтвер джені судові витрати з Держа вного бюджету України.

Відповідно до частини друг ої статті 167 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и у судовому засіданні прого лошені тільки вступна та рез олютивна частини постанови.

Постанова складена та підп исана в порядку частини трет ьої статті 160 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни 25 січня 2011 року о 17-30.

На підставі викладеного, ке руючись статтями керуючись с таттями 11, 94, 158-163, 167 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, -

п о с т а н о в и в:

1. Адміністрати вний позов задовольнити.

2. Зобов' язати Держ авне підприємство «Центр дер жавного земельного кадастру »в особі Севастопольської мі ської філії (м.Севастополь, ву л.Демідова, 13, код ЄДРПОУ 26457139, від омостей про рахунки в устано вах банку немає) розглянути т ехнічну документацію по земл еустрою, надану 14.05.2008 ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 для прийняття рі шення щодо видачі державного акту на право приватної влас ності на земельну ділянку пл ощею 0,0710 га, переданого розпоря дженням Нахімовської районн ої державної адміністрації м .Севастополя № 1803 від 21.11.1997 для бу дівництва та обслуговування домоволодіння, розташованог о за адресою м.Севастополь, АДРЕСА_1 протягом 10 днів піс ля набрання постановою закон ної сили.

3. Стягнути з Державног о бюджету України (п/р 31113095700007 в ГУ ДКУ у м.Севастополі, одержува ч Державний бюджет Ленінсько го району м.Севастополя 22090200, МФ О 824509, ЄДРПОУ 24035598) на користь ОС ОБА_1 (АДРЕСА_1 витрати по сплаті судового збору в сумі 3,40 грн. (три грн. 40 коп.).

Постанова набирає з аконної сили в порядку, встан овленому статтею 254 Кодексу ад міністративного судочинств а України та може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Севастопольського апеляці йного адміністративного суд у через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної с карги. У разі застосування су дом частини третьої статті 160 цього Кодексу апеляційна ска рга подається протягом десят и днів з дня отримання копії п останови. Якщо суб'єкта владн их повноважень у випадках та порядку, передбачених части ною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено пр о можливість отримання копії постанови суду безпосереднь о в суді, то десятиденний стро к на апеляційне оскарження п останови суду обчислюється з наступного дня після закінч ення п'ятиденного строку з мо менту отримання суб'єктом вл адних повноважень повідомле ння про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя О .О. Єфременко