Рішення

від 21.02.2008 по справі 30/199-07-5894 

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

30/199-07-5894 

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"21" лютого 2008 р.Справа  № 30/199-07-5894

За позовом:  Заступник прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави  особі Одеської міської ради

До відповідача:  Приватне підприємство „Кентуккі”                                     

Про  зобов'язання вчинити певні дії

Та за зустрічним позовом: Приватне підприємство „Кентуккі”

До відповідача: Одеська міська рада

Про визнання права власності

                                                                                                     Суддя                РОГА Н.В.

                                                    Представники:

Від прокуратури: Ромашина І.В.- згідно посвідчення;

Від позивача:  Дукова І.В.- довіреність №338\исх-гс від 20.06.2007р., Баймуратов М.М.- довіреність №381\ис-гс від 16.08.2006р., Асташенкова О.І.- довіреність №256\исх-гс від 26.04.2007р.

Від відповідача: Кравцов О.В.- довіреність  від 04.09.2007р.                                 

СУТЬ СПОРУ: Заступник прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради  звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Приватного підприємства  (далі - ПП) „Кентуккі”  про примусове вилучення самовільно зайнятої земельної ділянки за адресою: м. Одеса, вул. Кишинівська, 2 та повернення її територіальній громаді м. Одеси в особі Одеської міської ради. Крім того, для приведення зазначеної земельної ділянки у придатний до використання стан, звільнити земельну ділянку від літнього майданчика з кровлею та огорожею, що прибудовані до магазину-кафе „Кентуккі”, шляхом знесення за рахунок позивача існуючих на цій ділянці споруд та покриття.

В ході розгляду справи заступник прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради надав до суду уточнення до позовної заяви, згідно яких просить суд  повернути територіальній громаді м. Одеси в особі Одеської міської ради  від ПП „Кентуккі” земельну ділянку площею 0,059 га, розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Кишинівська, 2, біля кафе-магазину „Кентуккі”, звільнити зазначену земельну ділянку шляхом знесення за рахунок ПП „Кентуккі” від всіх існуючих на цій земельній ділянці споруд, включаючи кровлю, наземне покриття та цеглову огорожу та зобов'язати ПП „Кентуккі”, після знесення існуючих на земельній ділянці  споруд, кровлі, наземного покриття та огорожі, привести зазначену земельну ділянку у придатний для використання стан шляхом прибирання залишків будівельних матеріалів та сміття.

Представник позивача позовну заяву підтримує, наполягає на її задоволенні.

Відповідач проти позову заперечує , в ході розгляду справи подав зустрічну позовну заяву до Одеської міської ради про визнання за ним права власності на  нежитлові приміщення бару-магазину з літнім майданчиком, розташовані на земельній ділянці площею 0,073 га за адресою: м. Одеса, вул. Кишинівська, 2.

Представник Одеської міської ради проти зустрічного позову заперечує, посилаючись на його необґрунтованість та безпідставність.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та прокуратури , суд встановив:

Згідно свідоцтва про право власності на нежиле приміщення першого поверху, виданого виконавчим комітетом Одеської міської ради 20.01.2005р., ПП „Кентуккі” на праві приватної власності належить об'єкт нерухомого майна загальною площею 139,2 кв.м, основною площею 111,8 кв.м, розташований за адресою: м. Одеса, вул. Кишинівська, 2.

19 січня 2007р. ПП „Кентуккі” звернулося до виконкому Одеської міської ради та Одеського міського управління земельних ресурсів з клопотанням про надання у довгострокову оренду земельної ділянки площею 730 кв.м, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Кишинівська, 2 строком на 49 років, для будівництва , експлуатації та обслуговування магазину-бару. Заявник у клопотанні повідомив, що на зазначеній земельній ділянці розташоване нежиле приміщення загальною площею 139,2 кв.м, яке належить ПП „Кентуккі” на праві приватної власності.

Листом від 06.02.2007р. №01-18\168-08 Одеське міське управління земельних ресурсів  надало ПП „Кентуккі” перелік документів, необхідних для отримання висновків служб та організацій міста про можливість оформлення документів на право користування земельною ділянкою. 04 липня 2007р. ПП „Кентуккі” Одеським міським управлінням земельних ресурсів було видано направління до спеціальної організації для виконання підготовчих документів, що свідчить про надання ПП „Кентуккі” до Одеського міського управління земельних ресурсів витребуваного пакету документів.   

Як вбачається з Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 28.04.2007р., складеного Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Одеській області, ПП „Кентуккі” використовує земельну ділянку у м. Одесі по вул. Кишинівська, 2 із земель житлової та громадської забудови, загальною площею приблизно 0,059 га під розміщення нежитлового приміщення та літнього майданчика. Документи, що посвідчують право власності або право користування земельною ділянкою у ПП „Кентуккі” відсутні .  У той же день, 28.04.2007р. Управлінням був складений припис №001322 про усунення порушень законодавства  та складено Протокол про адміністративне порушення  відносно директора ПП „Кентуккі”.  Постановою про накладення адміністративного стягнення від 04.06.2007р. №001073  на директора ПП „Кентуккі” Жилякова І.В. накладено штраф у сумі 1700 грн.

Відповідно до Акту перевірки законності будівництва прибудови до магазину –бару „Кентуккі” по вул. Кишинівська, 2  від 24.04.2007р., складеному інспектором інспекції ДАБК та помічником прокурора Суворовського району, роботи по будівництву прибудови до магазину-бару „Кентуккі” виконано без дозволу інспекції ДАБК.

Заступник прокурора Суворовського  району вважає, що земельну ділянку площею приблизно 590 кв.м ПП „Кентуккі” займає самовільно , чим перешкоджає Одеській міській раді виконувати повноваження щодо  розпорядження  цією земельною ділянкою відповідно до норм законодавства, що є порушенням інтересів держави, що реалізуються Одеською міською радою.

Крім того, заступник прокурора вважає самочинним будівництво ПП „Кентуккі” літнього майданчику із спорудами, кровлею, цегловою огорожею та наземним покриттям, оскільки вони побудовані без належного дозволу і належним чином затвердженого проекту, на земельній ділянці , що не була відведена для цієї мети.

За таких обставин, на підставі ст.376 Цивільного кодексу України  заступник прокурора просить суд звільнити земельну ділянку площею 0,059 га, розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Кишинівська, 2, біля кафе-магазину „Кентуккі”, шляхом знесення за рахунок ПП „Кентуккі” від всіх існуючих на цій земельній ділянці споруд, включаючи кровлю, наземне покриття та цеглову огорожу та зобов'язати ПП „Кентуккі”.

Заступник прокурора також зазначив, що відповідно до ст.212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або користувачам без відшкодування витрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд ,здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. За таких обставин, заступник прокурора просить суд повернути територіальній громаді м. Одеси в особі Одеської міської ради  від ПП „Кентуккі” земельну ділянку площею 0,059 га, розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Кишинівська, 2, біля кафе-магазину „Кентуккі”,  після знесення існуючих на земельній ділянці  споруд, кровлі, наземного покриття та огорожі, привести зазначену земельну ділянку у придатний для використання стан шляхом прибирання залишків будівельних матеріалів та сміття.

Представник Одеської міської ради повністю підтримує позов заступника прокурора.

Відповідач - ПП „Кентуккі” проти позову заперечує, посилаючись на ст. 41 Конституції України та ст. 321 Цивільного кодексу  України, згідно яких  право власності є непорушним і ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.  Крім того, представник відповідача зазначив, що факт видачі 20.01.2005р. виконкомом Одеської міської ради ПП „Кентуккі” Свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомості, розташований за адресою: м. Одеса, вул. Кишинівська, 2  свідчить про згоду у подальшому надати у користування земельну ділянку, на якій розташований зазначений об'єкт, у відповідності до ст.120 Земельного кодексу України. За таких обставин, представник відповідача вважає, що у даному випадку не йде мова про самовільне зайняття земельної ділянки.

В ході розгляду справи відповідач подав зустрічну позовну заяву до Одеської міської ради про визнання права на нежитлові приміщення бару –магазину з літнім майданчиком, що розташовані на земельній ділянці площею 0,073 га за адресою: м. Одеса, вул. Кишинівська, 2.  В обґрунтування позову ПП „Кентуккі” посилається на проведення реконструкції належного йому на праві власності об'єкту нерухомості загальною площею 139,2 кв.м, основною площею 111,8 кв.м, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Кишинівська, 2, в результаті чого площа об'єкта змінилася та змінився його склад, зокрема, з метою обслуговування об'єкту нерухомості ПП „Кентуккі” зробило асфальтове покриття навколо об'єкту.

Представник позивача за зустрічним позовом зазначив, що відповідно до ст. 177 Цивільного кодексу України  об'єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші, цінні  папери,  інше  майно,  майнові  права,  результати  робіт, послуги,   результати інтелектуальної, творчої діяльності, інформація, а також інші матеріальні і нематеріальні блага. Згідно  ст.316, 319  Цивільного кодексу України  власник майна  має право розпоряджатися   своїм майном на власний розсуд і  має  право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.  За таких обставин, ПП „Кентуккі” мало право на проведення реконструкції своєї власності.

Крім того, позивач за зустрічним позовом зазначив, що згідно технічного висновку  про можливість збереження для подальшої експлуатації та капітальність будівлі бару з літнім майданчиком та окремо стоячим туалетом  (літ.”Б”, „В”, „Г”, „Д”) за адресою:                                      вул. Кишинівська, 2 у м. Одесі, виготовленого ТОВ „ЕКО Містобудівельник” (ліцензія                     АА №783672)  роботи по будівництву будівель бару та туалету виконані у відповідності до діючих будівельних, санітарних, пожежних норм та правил, якість виконаних будівельних робіт та технічний стан будівельних конструкцій на даний час добрий. Зазначені будівлі відповідають вимогам, що пред'являються до будівель громадського харчування та підлягають збереженню для подальшої експлуатації .

Представник ПП „Кентуккі” також зазначив, що у якості відповідальності за самовільне будівництво чинним законодавством, зокрема  Законом України „Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування” , передбачено накладення штрафів на підприємства, що здійснюють таке будівництво.  Штраф у сумі 10 000 грн. був сплачений ПП „Кентуккі” 03 грудня 2007р., що підтверджується квитанцією .

Одеська міська рада проти зустрічного позову заперечує, посилаючись на його необґрунтованість та безпідставність, відсутність належної будівельної та дозвільної документації при здійсненні будівництва.

Розглянув матеріали справи, суд доходить до такого висновку:

Як вбачається з тексту позовної заяви заступника прокурора Суворовського району м.Одеси, поданої в інтересах Одеської міської ради, він просить суд повернути територіальній громаді м. Одеси в особі Одеської міської ради  від ПП „Кентуккі” земельну ділянку площею 0,059 га, розташовану за адресою: м. Одеса, вул. Кишинівська, 2, біля кафе-магазину „Кентуккі”, звільнити зазначену земельну ділянку шляхом знесення за рахунок ПП „Кентуккі” від всіх існуючих на цій земельній ділянці споруд, включаючи кровлю, наземне покриття та цеглову огорожу та зобов'язати ПП „Кентуккі”, після знесення існуючих на земельній ділянці  споруд, кровлі, наземного покриття та огорожі, привести зазначену земельну ділянку у придатний для використання стан шляхом прибирання залишків будівельних матеріалів та сміття, посилаючись на наявність Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 28.04.2007р., складеного Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Одеській області, згідно якого ПП „Кентуккі” використовує земельну ділянку у м. Одесі по вул. Кишинівська, 2 із земель житлової та громадської забудови, загальною площею приблизно 0,059 га під розміщення нежитлового приміщення та літнього майданчика.   

Згідно свідоцтва про право власності на нежиле приміщення першого поверху, виданого виконавчим комітетом Одеської міської ради 20.01.2005р. , ПП „Кентуккі” на праві приватної власності належить об'єкт нерухомого майна загальною площею 139,2 кв.м, основною площею 111,8 кв.м, розташований за адресою: м. Одеса, вул. Кишинівська, 2. Свідоцтво було видано замість договору купівлі-продажу від 03.09.2004р., посвідченого нотаріально. Отже, у даному випадку має місце перехід права власності на об'єкт нерухомості. Згідно ст.120 Земельного кодексу України, в редакції, що діяла на момент укладення договору купівлі-продажу та видачі Свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомості, при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину  може переходити на підставі цивільно правових угод , а право користування –на підставі договору оренди.  При цьому, відповідно до абз.2 ч.1 ст.377 Цивільного кодексу України  якщо договором про відчуження житлового будинку , будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування. Отже, у будь-якому випадку у власника будівлі, споруди виникає право на оформлення користування (власності) на земельну ділянку, на якій розташована ця будівля, споруда та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування.

Як новий власник об'єкту нерухомості ПП „Кентуккі”  звернулося до відповідних органів місцевого самоврядування з заявою про оформлення землекористування та отримав перелік документів, які необхідно надати для здійснення процедури оформлення.  На даний час  процес оформлення землекористування триває. Відмови у наданні земельної ділянки у користування ПП „Кентуккі” на даний час Одеською міською радою не висловлено.

Крім того, відповідно до ст.1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж в натурі (на місцевості) , до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.  Згідно листа Державного комітету України по земельних ресурсах від 16.08.2006р. №14-17-4\6045 „Щодо застосування терміна „самовільне зайняття земельної ділянки” слід розрізняти „самовільне зайняття земельної ділянки” та  „використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів”. Зокрема, використання земельних ділянок, право на які набуто на підставі  цивільно-правових угод (у тому числі на підставі угод про купівлю-продаж майна ), слід вважати використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, і дії землекористувача не можна кваліфікувати  як самовільне зайняття земельної ділянки.

За таких обставин, виходячи з матеріалів справи, не можна вважати що ПП „Кентуккі”  самовільно зайняло земельну ділянку, на якій розташоване належне йому на праві власності нерухоме майно, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Кишинівська, 2, тому, позов заступника прокурора не підлягає задоволенню.

Крім того, слід зауважити, що заступником прокурора не визначено, у який саме спосіб  та хто саме має повернути земельну ділянку територіальній громаді м. Одеси в особі Одеської міської ради, а також не визначено від яких саме споруд слід звільнити земельну ділянку.

Що стосується зустрічного позову ПП „Кентуккі” щодо визнання права власності на нежитлові приміщення бару –магазину з літнім майданчиком, що розташовані на земельній ділянці площею 0,073 га за адресою: м. Одеса, вул. Кишинівська, 2, то він підлягає задоволенню виходячи з такого:

Згідно ст.15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Відповідно до ст.. 16 цього ж кодексу, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, а одним із способів захисту є визнання права.

Згідно ст. 41 Конституції України та ст. 321 Цивільного кодексу  України, право власності є непорушним і ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні, але як свідчать матеріали справи відповідач в супереч названим нормам закону створив реальні умови, які обмежують права позивача у здійсненні ним своїх прав на   майно, у тому числі і на оформлення землекористування, шляхом порушення строків розгляду заяви щодо надання земельної ділянки у користування.

Згідно зі ст. 316 Цивільного кодексу  України правом  власності  є право особи на річ (майно),  яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею,  незалежно від  волі інших осіб. Зміст права власності визначений ст. 317 цього ж Кодексу, згідно з якою власникові   належать  права  володіння,  користування  та розпорядження своїм майном. Згідно зі ст. 319 Цивільного кодексу України  власник  володіє,  користується,   розпоряджається   своїм майном на власний розсуд і  має  право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав (ст. 319 ЦК України).     

Згідно Закону України „Про відповідальність підприємств, їх об'єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування”, підприємства, їх об'єднання, установи та організації незалежно від форм власності за проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання або без затвердженої проектної документації несуть відповідальність у вигляді штрафу.

Листом від 25.09.2007р. за №2057г  Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради  повідомило ПП „Кентуккі” про розгляд питання на розробку технічного висновку про можливість приймання в експлуатацію самовільних будівель до об'єкту торгівлі за адресою: вул. Кишинівська кут вул.. Ростовська  після оплати штрафу у відповідності до ст.96 Кодексу України „Про адміністративні правопорушення”.  Штраф у сумі 10 000 грн. був сплачений ПП „Кентуккі” 03 грудня 2007р., що підтверджується квитанцією .

Як вбачається з технічного висновку  про можливість збереження для подальшої експлуатації та капітальність будівлі бару з літнім майданчиком та окремо стоячим туалетом  (літ.”Б”, „В”, „Г”, „Д”) за адресою: вул. Кишинівська, 2 у м. Одесі, виготовленого ТОВ „ЕКО Містобудівельник” (ліцензія АА №783672)  роботи по будівництву будівель бару та туалету виконані у відповідності до діючих будівельних, санітарних, пожежних норм та правил, якість виконаних будівельних робіт та технічний стан будівельних конструкцій на даний час добрий. Зазначені будівлі відповідають вимогам, що пред'являються до будівель громадського харчування та підлягають збереженню для подальшої експлуатації . Отже, при проведенні будівництва цих об'єктів не було допущено порушення діючих будівельних, санітарних, пожежних норм та правил.

Згідно ч.3 ст.376 Цивільного кодексу України  право власності на самочинне збудоване нерухоме майно  може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети , за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно. Як вже зазначалося вище, на даний час Одеською міською радою не надано ПП „Кентуккі” відмови  щодо надання у користування земельної ділянки площею  730 кв.м, на якій розташований об'єкт нерухомості, який належить позивачу на праві власності і, відповідно до ст.120 Земельного кодексу України та ст.377 Цивільного кодексу України позивач має право на оформлення землекористування. Отже, наявні всі підстави для подальшого оформлення землекористування, тому не має підстав для відмови у позові  щодо визнання права власності .

Судові витрати по сплаті державного мита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покласти на відповідача за зустрічним позовом відповідно до ст.44,49 ГПК України.  

            Керуючись ст.ст. 44,49,  82-85 ГПК України, суд, –

                                          ВИРІШИВ:

1.          У задоволенні позову заступника прокурора Суворовського  району м. Одеси в інтересах держави в  особі Одеської міської ради - відмовити.

2.          Зустрічну позовну заяву Приватного підприємства „Кентуккі” - задовольнити.

3.          Визнати за  Приватним підприємством „Кентуккі” (код ЄДРПОУ 32971482) право власності на нежитлові приміщення бару –магазину з літнім майданчиком, що розташовані на земельній ділянці площею 0,073 га за адресою: м. Одеса, вул. Кишинівська, 2.

4.          Стягнути з Одеської міської ради (м. Одеса, пл. Думська, 1) на користь Приватного підприємства „Кентуккі” (код ЄДРПОУ 32971482, м. Одеса, вул. Марсельська, 27, кв.67) витрати по сплаті державного мита у сумі 85 грн. та витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 118 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання.

  Накази видати після набрання рішенням законної сили.

                Суддя                                                                                       Рога Н. В.