Постанова

від 15.02.2011 по справі 2а-15491/10/8/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м . Сімферополь, Автономна Респ убліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 лютого 2011 р.

(14:30 год.) Справа №2а-15491/10/8/0170

Окружний адміністрат ивний суд АР Крим у складі гол овуючого судді Кушнової А.О., п ри секретарі Гнатенко І.О., роз глянувши у відкритому судово му засіданні адміністративн у справу за позовом

Красноперекопської об'єдн аної державної податкової ін спекції в АР Крим

до Фермерського господарс тва "Поділля"

про припинення юридичної о соби

за участю представників:

від позивача - не з'явився,

від відповідача - не з'явивс я.

Суть справи: Красноперекоп ська об'єднана державна пода ткова інспекція в АР Крим зве рнулась до Окружного адмініс тративного суду АР Крим з поз овними вимогами про припинен ня юридичної особи у зв'язку з ненаданням податкової звітн ості відповідачем більше рок у.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на п.4 ч. 2 ст. 38 Закону України "Про д ержавну реєстрацію юридични х осіб і фізичних осіб-підпри ємців", згідно якого ненаданн я податкової звітності до ор ганів податкової служби біль ше року є підставою для припи нення юридичної особи.

У судове засідання 11.01.11 р. пре дставник позивача не з'явивс я, надав до суду клопотання пр о розгляд справи за відсутні стю представника (а.с.30).

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, про час та місце розгляду с прави був сповіщений належни м чином, рекомендованою коре спонденцією (а.с.29), що була пове рнута на адресу суду з відміт кою "за зазначеною адресою не проживає" (а.с. 28).

Відповідно до п. 1 ч.4 ст.33 КАС У країни у разі ненадання особ ами, які беруть участь у справ і, інформації щодо їх поштово ї адреси судовий виклик або с удове повідомлення надсилаю ться юридичним особам та фіз ичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (м ісця проживання), що зазначен а в Єдиному державному реєст рі юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців.

У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за так ою адресою вважається, що суд овий виклик або судове повід омлення вручене їм належним чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України "Про державну реєстр ацію юридичних осіб і фізичн их осіб-підприємців" № 755 від 15.05. 2003 відомості про юридичну осо бу або фізичну особу - підприє мця включаються до Єдиного д ержавного реєстру шляхом вне сення записів на підставі ві домостей з відповідних реєст раційних карток та відомосте й, що надаються юридичними ос обами державному реєстратор у за місцезнаходженням реєст раційної справи згідно із за конодавством України.

Згідно ч. 2 ст. 20 Закону Україн и № 755 відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, надаються у вигляді: витягу з Єдиного державного реєстру; довідки про наявність або ві дсутність в Єдиному державно му реєстрі інформації, яка за питується; бази даних (сукупн ість інформації Єдиного держ авного реєстру в електронном у вигляді), для цілей бюро кред итних історій.

З довідки з Єдиного державн ого реєстру юридичних осіб т а фізичних осіб-підприємців станом на 27.05.2010 р., наданої держа вним реєстратором Первомайс ької районної державної адмі ністрації АРК встановлено, щ о в Єдиному державному реєст рі юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців записів п ро проведення реєстраційних дій щодо Фермерського госпо дарства "Поділля" не знайдено (а.с. 17).

Суд зазначає, що Єдиний держ авний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців знаходиться у стані формува ння з 01.07.2004 р., відтак його дані що до юридичних осіб, які були за реєстровані до цього часу, мо жуть бути неповними. У такому разі інформацію стосовно мі сцезнаходження юридичної ос оби можливо отримати у Держа вному комітеті статистики Ук раїни, який видає довідку про включення юридичної особи д о Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Даний реєстр діє згі дно Положення про Єдиний дер жавний реєстр підприємств та організацій України, затвер дженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 січня 1996 р. № 118, який на місцевому рівн і ведеться територіальними о рганами державної статистик и.

Відповідно до п. 12 зазначено го Положення підставою для в несення до Реєстру або виклю чення з нього даних щодо суб'є ктів, а також внесення змін до Реєстру є надходження від де ржавного реєстратора до орга ну державної статистики інфо рмації про вчинення реєстрац ійних дій, передбачених Зако ном України "Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців".

Відповідно до п.2 Прикінцеви х положень Закону України № 755 державний реєстратор протяг ом 2004 - 2005 років при надходженні від юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців реєстра ційної картки, відповідно до вимог статті 19 цього Закону, з обов'язаний провести заміну раніше виданих їм свідоцтв п ро державну реєстрацію на св ідоцтва про державну реєстра цію єдиного зразка.

З матеріалів справи вбачає ться, а саме з копії свідоцтва про державну реєстрацію Фер мерського господарства "Поді лля", виданого Первомайською райдержадміністрацією 16.11.2000 р ., про що зроблено запис у журн алі обліку реєстраційних спр ав за № 04055506ю0010117, що адреса місцез находження відповідача: 96323, АР Крим, Пермайський р-н, с. Камен ка, вул. Кримська, 1 (а.с. 15). Судом т акож встановлено, що дане сві доцтво є свідоцтвом старого зразку, який діяв до набрання чинності Опису бланків про д ержавну реєстрацію фізичної особи-підприємця та виписки з Єдиного державного реєстр у юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, затвердже ного наказом Державного комі тету України з питань регуля торної політики та підприємн ицтва від 2 квітня 2004 р. № 37, зареє строваного в Міністерстві юс тиції України 19 квітня 2004 р. за № 496/9095.

Відтак суд вважає за можлив е при визначенні адреси місц езнаходження відповідача зв ернутись до довідки Головног о управління статистики в АР К № 09/2-1904, що є в матеріалах справ и (а.с. 14), та визначає адресу міс цезнаходження відповідача я к АРК, 96323, Пермайський р-н, с. Кам енка, вул. Кримська, 1.

Судом поштова кореспонден ція відповідачу направлялас ь за адресою: 96323, АР Крим, Пермай ський р-н, с. Каменка, вул. Кримс ька, 1.

Таким чином, суд приходить д о висновку про належне повід омлення відповідача про дату , місце та час розгляду справи .

Суд зазначає, що відповідно до ст. 40 КАС України особи, які беруть участь у справі, зобов 'язані під час провадження у с праві повідомляти суд про зм іну місця проживання (перебу вання, знаходження), роботи, сл ужби. У разі неповідомлення п ро зміну адреси повістка над силається їм за останньою ад ресою і вважається врученою. Особи, які беруть участь у спр аві, свідки, експерти, спеціал істи, перекладачі, які не можу ть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.

Враховуючи те, що позивач не надав суду відомості про змі ну свого місця знаходження, с уд направляв поштову кореспо нденцію за адресою місцезнах одження відповідача, зазначе ній у свідоцтві про державн у реєстрацію юридичної особ и, виданого Первомайською ра йдержадміністрацією 16.11.2000 р., пр о що зроблено запис у журналі обліку реєстраційних справ за № 04055506ю0010117, та поштова кореспо нденція, направлена відповід ачу за адресою: 96323, АР Крим, Пер майський р-н, с. Каменка, вул. Кр имська, 1 вважається врученою відповідачу за належною адр есою.

Враховуючи зазначені обст авини, суд вважає за можливе р озглянути справу у відсутнос ті представників сторін, кер уючись ст. 128 КАС України, на під ставі наявних доказів.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши надані доказ и, суд

ВСТАНОВИВ:

Первомайською районною державною адміністрацією АР Крим 16.11.2000 р. за № 04055506ю0010117 здійснен о державну реєстрацію Фермер ського господарства «Поділл я» (96323, АР Крим, Первомайський р айон, с. Каменка, вул. Кримська , 1; ідентифікаційний код 31034239), що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію (а.с.1 5) та довідкою статистики (а.с.14) .

Згідно довідки Підрозділу податкової міліції Первомай ського відділення Краснопер екопської ОДПІ в АРК № 44 від 16.09.2 010 р. судом встановлено, що Ферм ерське господарство "Поділля " не знаходиться за юридичною адресою, фактичне місцезнах одження не встановлено (а.с. 12).

07.10.10 р. Первомайським відділе нням Красноперекопської ОДП І в АРК була проведена переві рка ФГ "Поділля" з питання відп овідності його місцезнаходж ення даним юридичної адреси, що вказана в документах реєс трації суб'єктів підприємниц ької діяльності. За результа тами перевірки встановлено, що ФГ "Поділля" зареєстровано в Первомайському відділенні Красноперекопської ОДПІ в А РК під номером 490 від 20.12.2000 р., засн овником та керівником підпри ємства є ОСОБА_1, юридична адреса: АДРЕСА_1, однак за вказаною адресою підприємст во не знаходиться, посадові о соби на момент здійснення пе ревірки відсутні, про що був с кладений акт № 63/15-1 від 07.10.10 р. (а.с. 1 1).

07.10.10 р. Первомайським відділе нням Красноперекопської ОДП І в АРК була проведена переві рка ФГ "Поділля" з питання своє часності подання податкової звітності, за результатами я кої встановлено, що ФГ "Поділл я" останній розрахунок єдино го податку надало 20.01.2009 р., на час звернення до суду не наданий розрахунок єдиного податку за 1 квартал 2009 р., про що був скла дений акт № 67/15-1 від 07.10.10 р. "Про нен адання податкової звітності " (а.с. 13).

Розглядаючи питання про пр авомірність позовних вимог, суд виходить з наступного.

Згідно частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністр ативного судочинства є захис т прав, свобод та інтересів фі зичних осіб, прав та інтересі в юридичних осіб у сфері публ ічно-правових відносин від п орушень з боку органів держа вної влади, органів місцевог о самоврядування, їхніх поса дових і службових осіб, інших суб' єктів при здійсненні н ими владних управлінських фу нкцій на основі законодавств а, в тому числі на виконання де легованих повноважень шляхо м справедливого, неупереджен ого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно частини 3 статті 6 КАС України суб' єкти владних п овноважень мають право зверн утися до адміністративного с уду у випадках, передбачених Конституцією та законами Ук раїни.

Пунктом 7 частини 1 статті 3 КА С України дано визначення су б' єктів владних повноважен ь, до яких належить орган держ авної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадо ва чи службова особа, інший су б'єкт, який здійснює владні уп равлінські функції на основі законодавства, в тому числі, н а виконання делегованих повн оважень.

Відповідно до пункту 4 части ни 1 статті 17 КАС України юрисд икція адміністративних суді в поширюється на спори за зве рненням суб' єкта владних по вноважень у випадках, встано влених законом.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону Україн и «Про державну податкову сл ужбу в України»

№ 509 від 04.12.1990 р . (далі - Закон України № 509) із з мінами і доповненнями до сис теми органів державної подат кової служби належать: Держа вна податкова адміністрація України, державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, мі стах Києві та Севастополі, де ржавні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Киє ва та Севастополя), районах у м істах.

Відтак, Красноперекопська ОДПІ в АРК входить в систему о рганів податкової служби в У країні, є суб' єктом владних повноважень та контролюючим органом в розумінні п.2.1.4. ст. 2 З акону України «Про порядок п огашення зобов' язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами» № 2181 від 21.12.2000 р. (що діяв на момент проведення перевірки ), якa виконує згідно ст. 10 Закон у України № 509 в тому числі функ ції щодо здійснення контролю за своєчасністю, достовірні стю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (об ов'язкових платежів); проведе ння перевірок фактів прихову вання і заниження сум податк ів та зборів (обов'язкових пла тежів) у порядку, встановлено му цим Законом та іншими зако нами України.

Перевіряючи право позивач а звертатися до суду з позовн ою заявою про припинення юри дичної особи суд зауважує, що під час проведення перевірк и та складення акту № 70/15-1 від 07.10. 10 р. дане право було передбаче не ст. 11 Закону України № 509 та на разі відображене в п.п.20.1.28 та 20.1.1 8 ст. 20 Податкового кодексу Укр аїни.

Вирішуючи питання про обґр унтованість позовних вимог, суд встановив таке.

Відповідно до ч.1 ст. 42 Господ арського кодексу України від 16.01.2003 № 436 підприємництво - це сам остійна, ініціативна, систем атична, на власний ризик госп одарська діяльність, що здій снюється суб'єктами господар ювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і со ціальних результатів та одер жання прибутку. Останніми ви знаються в тому числі господ арські організації - юридичн і особи, створені відповідно до Цивільного кодексу Украї ни, державні, комунальні та ін ші підприємства, створені ві дповідно до цього Кодексу, а т акож інші юридичні особи, які здійснюють господарську дія льність та зареєстровані в у становленому законом порядк у (п.1 ч.2 ст. 55).

Згідно ст. 114 ГК України ферме рське господарство є формою підприємництва громадян з ме тою виробництва, переробки т а реалізації товарної сільсь когосподарської продукції. В ідносини, пов'язані із створе нням та діяльністю фермерськ их господарств, регулюються цим Кодексом, а також законом про фермерське господарство , іншими законами.

Вивчивши наявні у справі ма теріали, проаналізувавши зак онодавство, що діяло на час не подання відповідачем податк ової звітності до податкових органів та на момент винесен ня судового рішення, суд вста новив, що п. 2 ч.1 статті 9 Закону У країни “Про систему оподатку вання” № 1251 від 25.06.1991 року (із відп овідними змінами і доповненн ями), що діяв на час реєстрації юридичної особи у якості пла тника податків, передбачаєть ся обов'язок платників подат ків, зборів (обов'язкових плат ежів) подавати в державні под аткові органи відповідно до діючого законодавства декла рації, бухгалтерську звітніс ть та інші документи і відомо сті, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів. Ві дповідно до ст. 4 Закону Україн и “Про порядок погашення зоб ов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами” № 2181 від 21.12. 2000 року, що діяв на час видачі д овідки, платники податків по винні представляти до органі в ДПІ звітність з періодичні стю, встановленою нормами ді ючого законодавства.

На час прийняття судового р ішення по справі вказані Зак они № 1251 від 25.06.1991 р. та № 2181 від 21.12.2000 р . втратили чинність. Правові н орми, що регулюють спірні пра вовідносини, знайшли своє ві дображення у Податковому код ексі України № 2755 від 02.12.2010 року, щ о набрав законної сили з 01.01.2011 р оку.

Підпунктом 16.1.3. п. 16.1 ст. 16 ПК Укр аїни встановлений обов'язок платника податків подавати д о контролюючих органів декла рації, звітність та інші доку менти, пов'язані з обчислення м і сплатою податків та зборі в. Оскільки згідно п.п. 15.1. ПК Укр аїни платниками податків виз наються фізичні особи (резид енти і нерезиденти України), ю ридичні особи (резиденти і не резиденти України) та їх відо кремлені підрозділи, які маю ть, одержують (передають) об'єк ти оподаткування або провадя ть діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідн о з цим Кодексом або податков ими законами, і на яких поклад ено обов'язок із сплати подат ків та зборів згідно з цим Код ексом, то обов'язок Фермерськ ого господарства "Поділля" по давати податкову звітність д о державної податкової служб и є безумовним.

Згідно п.п. 20.1.12 ПК України орг ани ДПС України мають право з вертатися до суду щодо припи нення юридичної особи.

Статтею 11 Закону України "Пр о систему оподаткування" № 1251 в ід 25.06.1991 року, що діяв на час реєс трації юридичної особи у яко сті платника податків, перед бачена відповідальність пла тників податків і зборів (обо в'язкових платежів) за правил ьність обчислення, своєчасні сть сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) і доде ржання законів про оподаткув ання відповідно до законів У країни.

Згідно ст. 47 ПК України юриди чні особи - платники податків несуть відповідальність в т ому числі за неподання подат кової звітності контролюючи м органам, у випадках, передба чених законом (п.п. 47.1.1.).

ПК України в ст. 111 за порушен ня законів з питань оподатку вання та іншого законодавств а, контроль за дотриманням як ого покладено на контролюючі органи державної податкової служби, встановлені наступн і види юридичної відповідаль ності: фінансова, адміністра тивна та кримінальна.

Проаналізувавши дані поня ття, суд дійшов висновку, що пр ипинення юридичної особи є о дним з різновидів адміністра тивної відповідальності юри дичної особи відповідно до д іючого законодавства Україн и.

Відповідно до ч.1 ст. 216 ГК Укра їни учасники господарських в ідносин несуть господарсько -правову відповідальність за правопорушення у сфері госп одарювання шляхом застосува ння до правопорушників госпо дарських санкцій на підстава х і в порядку, передбачених ци м Кодексом, іншими законами т а договором, у тому числі адмі ністративно-господарських с анкцій (ст. 239) за порушення прав ил здійснення господарської діяльності (ч.3 ст. 217), тобто захо дів організаційно-правового або майнового характеру, спр ямовані на припинення правоп орушення суб'єкта господарюв ання та ліквідацію його насл ідків, що можуть бути застосо вані уповноваженими органам и державної влади або органа ми місцевого самоврядування (ч.1 ст. 238).

Згідно ч.1 ст. 59 ГК України при пинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюєтьс я шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, пе ретворення) або ліквідації - з а рішенням власника (власник ів) чи уповноважених ним орга нів, за рішенням інших осіб - з асновників суб'єкта господар ювання чи їх правонаступникі в, а у випадках, передбачених з аконами, - за рішенням суду, що зазначено також п. 4 ст. 51 ГК Укр аїни.

Частина 2 ст. 38 Закону України “Про державну реєстрацію юр идичних осіб і фізичних осіб - підприємців ” № 755 від 15.05.2003 рок у вказує, що юридична особа пр ипиняється у разі ненадання останньою до органів Державн ої податкової служби податко вих декларацій, документів ф інансової звітності на підст аві ухвалення судом рішення, що постановляється, зокрема , при неподанні юридичною осо бою відповідних документів щ онайменш на протязі року.

Детально вивчивши матеріа ли справи, суд встановив, що ос тання податкова звітність ФГ "Поділля" була надана до орган ів податкової служби 20.01.2009 р., за юридичною адресою підприємс тво не знаходиться, господар ська діяльність не проводить ся, заборгованості перед бюд жетом та державними цільовим и фондами не має відповідно д о довідок: Фонду соціального страхування з тимчасової вт рати працездатності № 725-01-5 від 16.09.10 р. (а.с. 7), Первомайського рай онного центру зайнятості № 48 в ід 04.10.10 р. (а.с. 5), УПФУ в Первомайсь кому районі АРК № 8310/03-05 від 20.09.10 р. ( а.с.6), Фонду соціального страх ування від нещасних випадків на виробництві та професійн их захворювань № 691 від 16.09.10 р. (а.с . 4).

Отже приймаючи до уваги обс тавини справи, враховуючи ви моги законодавства щодо спір них відносин, суд вважає, що п озов підлягає задоволенню.

Постанова складена у повно му обсязі 15.02.2011 р.

Керуючись ст. ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов за довольнити.

2. Припинити юридичну особу Фермерське господарство «По ділля» (96323, АР Крим, Первомайсь кий район, с. Каменка, вул. Крим ська, 1; ідентифікаційний код 3 1034239), зареєстроване Первомайсь кою райдержадміністрацією А Р Крим 16.11.2000 р. за № 04055506ю0010117.

Копію цієї постанови, після набрання нею законної сили, н аправити державному реєстра тору за місцем реєстрації юр идичної особи для внесення д о Єдиного державного реєстру запису про припинення юриди чної особи на підставі судов ого рішення.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Кушнова А.О.