Постанова

від 01.03.2011 по справі 2а/0570/2278/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2011 р. справа № 2а/0570/2278/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді

при секретарі Каморн ікові Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за позовом Пр окурора м.Горлівки в інтерес ах держави в особі Державног о підприємства «Національна енергетична компанія «Укрен ерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагл яд у Донбаському регіоні» до Комунального підприємства « Зеніт» Горлівської міської р ади про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

09.02.2011 року Прокурор м.Горлівк и звернувся до Донецького ок ружного адміністративного с уду в інтересах держави в осо бі Державного підприємства « Національна енергетична ком панія «Укренерго» в особі ві докремленого підрозділу «Де рженергонагляд у Донбаськом у регіоні» з адміністративни м позовом до Комунального пі дприємства «Зеніт» Горлівсь кої міської ради (далі КП «Зен іт» або «відповідач») про стя гнення штрафу у розмірі 5100 гри вень. В обґрунтування позовн их вимог позивач зазначив, що 28.04.2010 року. державним інспектор ом з енергетичного нагляду б уло проведено перевірку вико нання припису Інспекції від 29.10.2009р. №02/19-0476 про усунення поруше нь законодавства про електро енергетику, про що складено а кт перевірки від 28.04.2010 року. №02/19-01 41. За невиконання вищезазначе ного припису постановою №Д-145 від 05.08.2010 року на відповідача на кладено штраф в розмірі 5100,00 гр ивень. Суму штрафу відповіда ч у встановлений 30-денний стро к з дня прийняття постанови н е сплатив, у зв' язку з чим штр аф підлягає стягненню у судо вому порядку. На підставі вик ладеного просив стягнути з в ідповідача на користь Держав ного бюджету України штраф в сумі 5100,00 гривень.

У судове засідання прокуро р не зявився, про час, дату та м ісце судового засідання пові домлявся належним чином.

У судовому засідання предс тавник позивача відокремлен ого підрозділу «Держенергон агляд у Донбаському регіоні» Кравченко В.Г., підтримав позовні вимоги в повному обс язі, просив суд позов задовол ьнити.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про час і місце судового ро згляду повідомлялася належн им чином. Заяв про відкладенн я розгляду справи від нього н е надходило. Оскільки належн им чином повідомлений відпов ідач в судове засідання не з' явився і не повідомив про при чини неявки, суд вважає за мож ливе розглянути справу за йо го відсутності на підставі н аявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши письмові докази, суд встанов ив наступне.

Здійснення державної полі тики в галузі паливно-енерге тичного комплексу згідно з У казом Президента України “Пр о зміни в структурі централь них органів виконавчої влади ” від 15.12.1999 року № 1573/99, покладено н а Міністерство палива та ене ргетики України, яке є центра льним органом державної вико навчої влади.

Згідно з Положенням про дер жавний енергетичний нагляд з а режимами споживання електр ичної і теплової енергії, зат вердженого постановою Кабін ету Міністрів України № 929 від 07.08.1996 року, державний енергетич ний нагляд за режимами спожи вання електричної і теплової енергії, технічним станом та організацією експлуатації е лектричних, теплових, теплов икористовуючих установок та мереж суб'єктів електроенер гетики, суб'єктів відносин у с фері теплопостачання і спожи вачів електричної енергії зд ійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за реж имами споживання електрично ї і теплової енергії (Держене ргонагляд).

Оскільки Державна інспекц ія з енергетичного нагляду з а режимами споживання електр ичної і теплової енергії у До нецькій області діє у складі Державного підприємства “На ціональна енергетична компа нія “Укренерго” та його стру ктурних підрозділів, тому ви могу до відповідача заявляє саме Державне підприємство “ Національна енергетична ком панія “Укренерго”.

Відповідно до п. 3 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживанн я електричної і теплової ене ргії, затвердженого постанов ою Кабінету Міністрів Україн и № 929 від 07.08.1996 року, метою енерге тичного нагляду є сприяння з абезпеченню сталого функціо нування об'єднаної енергетич ної системи України, сфери те плопостачання, енергетичної безпеки держави шляхом здій снення контролю за дотриманн ям суб'єктами електроенергет ики, суб'єктами відносин у сфе рі теплопостачання та спожив ачами електричної енергії ви мог нормативно-правових і но рмативно-технічних актів у с фері виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії (далі - енерг ія).

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України “Про електроенергет ику” державний нагляд в елек троенергетиці здійснюють Де ржавна інспекція з експлуата ції електричних станцій і ме реж та Державна інспекція з е нергетичного нагляду за режи мами споживання електричної та теплової енергії у порядк у, встановленому Кабінетом М іністрів України, та інші орг ани, визначені законодавство м України.

Крім того, відповідно до ч. 5 с т. 9 цього Закону Державні інсп ектори з енергетичного нагля ду за режимами споживання ел ектричної та теплової енергі ї мають право, в тому числі, да вати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язко ві для виконання приписи.

В результаті перевірки КП « Зеніт» щодо дотримання вимог законодавства з електроенер гетики Горловським відділен ням Державної інспекції з ен ергетичного нагляду за режим ами споживання електричної і теплової енергії в Донецькі й області видано припис №02/19-0476 в ід 29.10.2010 року (а.с.9-11), яким відпові дачу приписано усунути виявл ені порушення діючого законо давства України про електрое нергетику, строк виконання н айбільш тривалого заходу вст ановлено - 25.12.2009 року.

Припис №02/19-0476 від 29.10.2010 року про усунення порушень законодав ства України про електроенер гетику відповідачем оскарже но не було та будь-яких доказі в щодо його скасування, визна ння протиправним, тощо суду в ідповідачем не надано.

28 квітня 2010 року, державним ін спектором з енергетичного на гляду було проведено обстеже ння відповідача, в результат і якого було встановлено, що п ідприємство не виконало в по вному обсязі у встановлені с троки зазначений припис, що п ідтверджується актом переві рки №02/19-0141 від 28.04.2010р. (а.с.12-13).

Відповідно до ст. 24 Закону Ук раїни “Про електроенергетик у” у разі порушення енергопо стачальником, який здійснює постачання електричної енер гії на закріпленій території , умов і правил здійснення ліц ензованої діяльності з поста чання електричної енергії та інших обов'язків, передбачен их цим Законом, враховуючи зо бов'язання щодо забезпечення захисту прав споживачів еле ктричної енергії та проведен ня розрахунків за закуплену енергопостачальником елект ричну енергію, а також із суб'є ктом підприємницької діяльн ості, який здійснює передачу належної енергопостачальни ку електричної енергії, Наці ональна комісія регулювання електроенергетики України з астосовує до такого енергопо стачальника такі санкції, зо крема, як штраф.

Відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону України “Про електроенергет ику” суб'єкти господарської діяльності несуть відповіда льність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема, за ухилення від виконання аб о несвоєчасне виконання ріше нь чи приписів Національної комісії регулювання електро енергетики України, Державно ї інспекції з експлуатації е лектричних станцій і мереж, Д ержавної інспекції з енергет ичного нагляду за режимами с поживання електричної та теп лової енергії та порушення у мов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковув аних мінімумів доходів грома дян.

Крім того, порядок накладен ня Національною комісією рег улювання електроенергетики , державними інспекторами з е ксплуатації електричних ста нцій і мереж, державними інсп екторами з енергетичного наг ляду за режимами споживання електричної та теплової енер гії на суб'єктів господарськ ої діяльності незалежно від форм власності штрафів за по рушення законодавства про ел ектроенергетику визначаєть ся Положенням про порядок на кладення на суб' єктів госпо дарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затве рдженого постановою Кабінет у Міністрів України від 21.07.1999 ро ку № 1312.

Відповідно до п. 2 цього Поло ження штрафи за порушення за конодавства про електроенер гетику накладаються на суб'є ктів господарської діяльнос ті, в тому числі, за ухилення в ід виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписі в Національної комісії регул ювання електроенергетики, Де ржавної інспекції з експлуат ації електричних станцій і м ереж, Державної інспекції з е нергетичного нагляду за режи мами споживання електричної та теплової енергії та поруш ення умов ліцензій.

Інспекцією Держенергонагл яду в Донецькій області пост ановою №Д-145 від 05.08.2010р. до відпов ідача за невиконання припису Держенергонагляду №02/19-0476 від 29 .10.2010 р. було накладено штраф в р озмірі 5100,00 гривень (а.с.14-15).

Згідно п. 11 Положенням про по рядок накладення на суб' єкт ів господарської діяльності штрафів за порушення законо давства про електроенергети ку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312, рішення про на кладення на суб'єктів господ арської діяльності штрафів м оже бути оскаржене в установ леному законом порядку.

Відповідачем вищезазначен у постанову про накладення ш трафу оскаржено не було.

Крім того, згідно з п. 10 цього Положення, суб'єкт господарс ької діяльності повинен спла тити штраф протягом 30 днів з д ня винесення постанови про й ого накладення. У разі неспла ти штрафу у зазначений термі н він стягується в судовому п орядку.

Таким чином, оскільки відпо відач не сплатив суму штрафу у встановлений законом стро к, суд задовольняє позовні ви моги Прокурора м.Горлівки в і нтересах держави в особі Дер жавного підприємства «Націо нальна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокре мленого підрозділу «Держене ргонагляд у Донбаському регі оні» до Комунального підприє мства «Зеніт» Горлівської мі ської ради про стягнення штр афу в сумі 5100,00 грн.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати з від повідача стягненню не підляг ають.

На підставі наведеного, кер уючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 6 9-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

адміністративний позов Пр окурора м.Горлівки в інтерес ах держави в особі Державног о підприємства «Національна енергетична компанія «Укрен ерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагл яд у Донбаському регіоні» до Комунального підприємства « Зеніт» Горлівської міської р ади про стягнення штрафу, зад овольнити в повному обсязі.

Стягнути з Комунального пі дприємства «Зеніт» Горлівсь кої міської ради (84603, м. Горлівк а, вул.. Врубова, 26, ЄДРПОУ 34657506) на к ористь Державного бюджету Ук раїни (код бюджетної класи фікації 21081100, поточний рахунок 31117106700018, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686694, отримув ач державний бюджет м. Горлів ки) штраф в сумі 5100 (п' ять тися ч сто) гривень 00 копійок.

Постанова прийнята у нарад чій кімнаті, її вступну та рез олютивну частини проголошен о у судовому засіданні 01 берез ня 2011 року.

Постанова в повному обсязі виготовлена 04 березня 2011 року.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання апеляційної скар ги. У разі подання апеляційно ї скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає за конної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного пр овадження або набрання закон ної сили рішенням за наслідк ами апеляційного провадженн я.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду в поряд ку і строки, встановлені ст. 186 К АС України, через Донецький о кружний адміністративний су д.

Суддя Циганенко А.І.