Постанова

від 03.02.2011 по справі 2-а-4653/09/0770

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Cправа № 2-а-4653/09/0770

Ряд стат. звіту № 10.1

Код - 04

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2011 р. м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у скла ді:

головуючого судді - Рейті С .І.

при секретарі судового зас ідання - Попович А.І.

за участю представників

прокурора: Стойко П.М. - про курор відділу прокуратури За карпатської області (посвідч ення № 158)

позивача: Жупан А.Ю. (дов іреність від 17.01.2011 року № 6)

відповідача: Ільницька Л .Ю. (довіреність від 02.02.2011 року )

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за позовом пр окурора Великоберезнянсько го району Закарпатської обла сті в інтересах держави в осо бі управління Пенсійного фон ду України в Великоберезнянс ькому районі Закарпатської області до товариства з обм еженою відповідальністю "Дан іела" про стягнення заборго ваності у сумі 6990,27 грн. по відшк одуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгови х пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

у відповідності до ч. 3 с т. 160 Кодексу адміністративног о судочинства України в судо вому засіданні 3 лютого 2011 року проголошено вступну та резо лютивну частини Постанови. П останова в повному обсязі ск ладена 10 лютого 2011 року.

Прокурор Великоберезня нського району Закарпатськ ої області звернувся до госп одарського суду Закарпатськ ої області з позовною заявою (а.с.2-4) в інтересах держави в ос обі управління Пенсійного фо нду України в Великоберезнян ському районі Закарпатської області (далі - позивач, УПФ У в Великоберезнянському рай оні) до товариства з обмежен ою відповідальністю "Даніела " (далі - відповідач, ТОВ "Дані ела"), якою просить стягнути заборгованість по відшкоду ванню фактичних витрат на ви плату і доставку пільгових п енсій, призначених відповід но до п. "б" - "з" ст. 13 Закону Україн и "Про пенсійне забезпечення ", у сумі 6990,27 грн.

Постановою господарського суду Закарпатської області від 22 грудня 2008 року (а.с.61 -63) позов задоволено, стягнуто з ТОВ "Да ніела" на користь УПФУ в Велик оберезнянському районі суму заборгованості 6990,27 грн. відшк одування витрат на виплату т а доставку пільгових пенсій.

Ухвалою Львівського апеля ційного адміністративного с уду від 24 вересня 2009 року (а.с.83-85) с касовано постанову господа рського суду Закарпатської о бласті від 22 грудня 2008 року та н аправлено справу на новий ро згляд до суду першої інстанц ії.

Ухвалою господарського су ду Закарпатської області від 4 листопада 2009 року (а.с.91-92) справ у за позовом прокурора Велик оберезнянського району в інт ересах держави в особі УПФУ в Великоберезнянському райо ні до ТОВ "Даніела" - передан о на розгляд Великоберезнянс ькому районному суду як адмі ністративному суду.

Ухвалою Великоберезнянськ ого районного суду Закарпатс ької області від 30 листопада 2 009 року (а.с.98) адміністративну с праву за позовом прокурора В еликоберезнянського району в інтересах держави в особі У ПФУ в Великоберезнянському районі до ТОВ "Даніела" - пер едано за предметною підсудні стю на розгляд до Закарпатсь кого окружного адміністрати вного суду.

В судовому засіданні проку рор та представник позивача позовні вимоги підтримали з підстав, наведених у позовні й заяві, просять позов задово льнити та стягнути з відпові дача заборгованість у сумі 6990 ,27 грн. по відшкодуванню факти чних витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій.

Відповідач надав суду зап еречення на позовну заяву (ли ст ТОВ "Даніела" від 02.10.2010 року за № 157, а.с.122-126), яким проти позову за перечив, посилаючись на ту об ставину, що ТОВ "Даніела" не є п равонаступником РО "Сільгосп техніка", а є правонаступнико м ВАТ "Великоберезнянське РТ П". Усі пенсіонери, яким позива чем призначено пільгову пенс ію, ніколи не працювали в ТОВ " Даніела", а працювали в РО "Сіл ьгосптехніка", в зв'язку з чим відсутні підстави для відшко дування пільгових пенсій від повідачем. Стосовно видачі Т ОВ "Даніела" довідок про пільг овий стаж вказує, що документ и знаходяться на території Т ОВ "Даніела" та довідки видава лися для можливості призначе ння пенсій вказаним особам, в той - же час заперечує проти їх відшкодування в зв'язку з в ідсутністю факту правонасту пництва.

В судовому засіданні предс тавник відповідача проти поз ову заперечив, просить суд ві дмовити в його задоволенні з підстав, наведених у поданом у запереченні.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснен ня прокурора та представникі в сторін, всебічно і повно з'я сувавши всі фактичні обстави ни, на яких ґрунтуються позов ні вимоги, об'єктивно оцінивш и докази, які мають юридичне з начення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про за доволення адміністративног о позову, виходячи з наступно го:

ТОВ "Даніела" (код ЄДРПОУ 03740909) з ареєстроване в УПФУ в Велико березнянському районі, відпо відно до ст. 1 Закону України "П ро збір на обов' язкове держ авне пенсійне страхування" в ід 26.06.1997 року - є платником збору на обов' язкове державне пе нсійне страхування.

Згідно абзацу 4 п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов' яз кове державне пенсійне страх ування" від 26.06.1997 року за № 400/97-ВР, для платників збору об' єкто м оподаткування є фактичні в итрати на виплату та доставк у пенсій, призначених відпов ідно до п. п. "б" - "з" ст. 13 Закону У країни "Про пенсійне забезпе чення" до досягнення працівн иками пенсійного віку, перед баченого ст. 12 цього Закону.

УПФУ в Великоберезнянсько му районі призначено пенсі ю за віком на пільгових умова х громадянам ОСОБА_3, ОСО БА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Підставою призначення пен сії за віком на пільгових умо вах вказаним громадянам є те , що вони працювали в шкідлив их умовах праці повний робоч ий день на атестованих робоч их місцях за професією, яка в ключена до Списку № 2 виробниц тв, робіт, професій, посад і по казників з шкідливими і особ ливо важкими умовами праці, з айнятість в яких повний робо чий день дає право на пенсію з а віком на пільгових умовах, з атвердженого Постановою Каб інету Міністрів від 11.03.1994 за № 162 (втратила чинність згідно П останови Кабінету Міністрів України від 16.03.2003 року за № 36, та д аною Постановою КМ затвердже но Списки №1 та № 2 виробництв, р обіт, професій, посад і показн иків з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайня тість в яких повний робочий д ень дає право на пенсію за вік ом на пільгових умовах).

Вказані обставини підтвер джуються наявними в матеріал ах адміністративної справи д оказами, зокрема, протоколам и призначення пенсії ОСОБА _7 (№ 2253 від 27.12.2004 року, а.с.12), ОСОБ А_4 (№ 1764 від 04.12.2006 року, а.с.16), ОСО БА_5 (№2001 від 19.12.2006 року, а.с.20), ОС ОБА_6 (№ 3554 від 11.11.2005 року, а.с.24), дов ідками ТОВ "Даніела" про пільг овий стаж ОСОБА_7 (а.с.15), ОС ОБА_4 (а.с.19), ОСОБА_5 (а.с.23), О СОБА_6 (а.с.28), матеріалами з пе нсійних справ, копіями трудо вих книжок, розрахунками фа ктичних витрат на виплату і д оставку пільгових пенсій за період січень 2007 року - січен ь 2008 року, з доказами направле ними та отримання відповідач ем (а.с.135-141), довідками - підтверд женням виплат пенсій ОСОБ А_5 (а.с.131), ОСОБА_7 (а.с.133), ОС ОБА_4 (а.с.132), ОСОБА_6 (а.с.134), до відками - підтвердженням отр имання пенсій ОСОБА_5 (а.с. 53), ОСОБА_7 (а.с.54), ОСОБА_4 (а .с.55), ОСОБА_6 (а.с.56), завірені У жгородським поштамтом Закар патської дирекції УДППЗ "Укр пошта".

У відповідності до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 в иробництв, робіт, професій, по сад і показників при обчисле нні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгов их умовах, затвердженого нак азом Міністерства праці та с оціальної політики України в ід 18 листопада 2005 року № 383 (зареє стрований в Міністерстві юс тиції України 1 грудня 2005 р. за № 1451/11731) при визначенні права на п енсію за віком на пільгових у мовах застосовуються Списки , що чинні на період роботи осо би. При цьому до пільгового ст ажу зараховується весь періо д роботи на відповідних поса дах або за професіями незале жно від дати внесення цієї по сади чи професії до Списків

Відповідно до ч. 2 розділу XV "П рикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування" від 09.07.2003 року, зберіга ється порядок покриття факти чних витрат на виплату і дост авку пенсій, призначених від повідно до п. п. "б" - "з" ст. 13 Зако ну України "Про пенсійне забе зпечення". Крім сум виплачени х пенсій відшкодуванню підля гають також витрати на їх дос тавку, які згідно із змінами д о граничних тарифів на основ ні послуги зв' язку згідно з наказом Держкомзв' язку та інформації України від 22.07.2004 ро ку за № 166, становлять для міста 0,79 відсотків та для села 1,56 відс отків.

УПФУ в Великоберезняннськ ому районі проведено фактич ну виплату пільгових пенсій та витрат на їх доставку гром адянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, та з гідно розрахунків сум фактич них витрат на виплату та дост авку пенсій, призначених на п ільгових умовах, які позивач ем було надіслано відповідач у, відшкодуванню підлягає 6690 ,27 грн., з яких: витрати на випл ату пільгових пенсій - 6887,89 грн., витрати на їх доставку - 112,38 гр н. (в тому числі, ОСОБА_7 - 2377,87 грн., у розмірі 22,58 відсотків - частка плати пропорційно набутому пільговому стажі на підприємстві відповідача; ОСОБА_4 - 2849,49 грн., частка - 24, 17 відсотків; ОСОБА_6 - 354,70 гр н., частка - 2,5 відсотків, ОСО БА_5 - 1408,21 грн., частка - 21,97 від сотків).

Порядок відшкодування під приємствами витрат Пенсійно го фонду України на виплату т а доставку пенсій, призначен их на пільгових умовах, визна чено розділом 6 Інструкції пр о порядок обчислення і сплат и страхувальниками та застра хованими особами внесків на загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування до Пе нсійного фонду України, затв ердженої постановою правлін ня Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1 (зареєстров ана у Міністерстві юстиції У країни 16.01.2004 року за N 64/8663), якою, зо крема, передбачено, що витрат и на виплату та доставку пенс ій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж , що дає право на призначення ц их пенсій на декількох підпр иємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж р оботи на останньому підприєм стві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призн ачення пенсій на пільгових у мовах.

Відповідно до п. 6.8 Інструкці ї, підприємства щомісяця до 25- го числа вносять до Пенсійно го фонду зазначену в повідом ленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставк у пенсій, призначених на піль гових умовах.

ТОВ "Даніела" в добровільно му порядку не здійснило відш кодування УПФУ в Великоберез нянському районі сум фактичн их витрат на виплату та доста вку пенсій за віком на пільго вих умовах, в зв'язку з чим у в ідповідача виникла заборгов аність перед позивачем по ві дшкодуванню фактичних витра т на виплату і доставку пільг ових пенсій у розмірі 6990,27 грн., т а дана сума заявлена позивач ем до стягнення з відповідач а в судовому порядку.

Судом відхиляються доводи відповідача щодо відсутност і підстав для відшкодування пільгових пенсій відповідач ем в зв'язку з тим, що ТОВ "Даніе ла" не є правонаступником РО "С ільгосптехніка", виходячи з н аступного:

Наказом Великоберезнянськ ого районного агропромислов ого комітету від 10 квітня 1986 ро ку за № 23 (а.с.128-129) районне об'єдна ння по виробничо-технічному забезпеченню ліквідовано з 1 квітня 1986 року та на його базі створено Великоберезнянськ е ремонтно - транспортне під приємство.

Шляхом перетворення підпр иємства комунальної власнос ті району Великоберезнянськ ого ремонтно - транспортно го підприємства створено від крите акціонерне товариство "Великоберезнянське ремонтн о-транспортне підприємство", згідно рішення представницт ва Фонду державного майна Ук раїни Великоберезнянського району від 02.08.1996 року за № 13.

ТОВ "Даніела" є товариством, створеним шляхом реорганіза ції ВАТ "Великоберезнянське ремонтно-транспортне підпри ємство" та є правонаступнико м всіх прав та обов'язків ВАТ "Великоберезнянське ремонтн о-транспортне підприємство", що підтверджується п.1.1 Стату ту ТОВ "Даніела", витяг якого н аявний в матеріалах справи (а .с.130).

Відповідно до наведеного, Т ОВ "Даніела" є правонаступник ом районного об'єднання по ви робничо-технічному забезпеч енню, оскільки є правонаступ ником ВАТ "Великоберезнянсь ке ремонтно-транспортне підп риємство", яке, в свою чергу, є п равонаступником Великобере знянського ремонтно - тран спортного підприємства, яке , в свою чергу, також є правон аступником районного об'єдн ання по виробничо-технічному забезпеченню.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України, об ставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній , цивільній чи господарській справі, що набрало законної с или, не доказуються при розгл яді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особ а, щодо якої встановлено ці об ставини.

Ухвалою Вищого адміністра тивного суду України від 9 чер вня 2010 року (а.с.127), у справі за поз овом прокурора Великоберез нянського району в інтересах держави в особі УПФУ в Велико березнянському районі до ТО В "Даніела" (ті самі сторони), вс тановлено обставини щодо пра вонаступництва ТОВ "Даніела" прав та обов'язків районного об'єднання по виробничо-техн ічному забезпеченню, та обст авини щодо правонаступництв а ТОВ "Даніела" повторно не док азуються.

В зв'язку з наведеним судом відхиляються доводи щодо не надання позивачем доказів ст осовно правонаступництва ТО В "Даніела". Крім того, згідно ч . 1 ст. 71 КАС Україна, кожна сторо на повинна довести ті обстав ини, на яких ґрунтуються її ви моги та заперечення. Тобто, об ов'язок доказування покладає ться на сторони (в тому числі, відповідача), при цьому, позив ачем призначено пільгові пен сії на підставі виданих ТОВ "Д аніела" довідок про підтверд ження пільгового стажу, але Т ОВ "Даніела", надаючи довідк и для призначення пільгової пенсії та вказуючи на наявні сть первинних документів, як і підтверджують запереченн я, не надало суду доказів в ідсутності правонаступницт ва (ліквідаційних балансів, а ктів та інше), в зв'язку з чим н е довів вказані обставини та заперечення відповідача не підтверджуються наявними в м атеріалах справи доказами.

Судом відхиляються доводи відповідача стосовно непра вомірності призначення піль гових пенсій та необхідністю віднесення витрат на виплат у та доставку пенсій за рахун ок коштів Пенсійного фонду У країни (в зв'язку з відсутніст ю правонаступництва), оскіль ки, виплата пільгової пенсії без її відшкодування (повног о або часткового) передбачен а виключно для осіб, які набул и права на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України "Про пе нсійне забезпечення". Ст. 100 За кону України "Про пенсійне за безпечення" визначено право на пільгове пенсійне забезпе чення осіб, які працювали до в ведення в дію цього Закону (до 1 січня 1992 року) на роботах із шк ідливими і важкими умовами п раці, передбачених раніше ді ючим законодавством. Особі, я ка до і після 1 січня 1992 року пра цювала на роботах, передбаче них Списками, пенсія признач ається відповідно до ст. 13 Зак ону України "Про пенсійне заб езпечення". Оскільки вказані пенсіонери не мають право на пенсію за ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а набули права на пенсії за ст. 13 цього Закону - витрати на ви плату та доставку пільгових пенсій підлягають відшкодув анню за рахунок підприємств (пропорційно стажу роботи).

Крім того, предметом даного спору є відшкодування факти чних витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій, здій снених УПФУ в Великоберезнян ському районі, а не правомірн ість призначення пільгових п енсій, та в зв'язку з наведеним - судом відхиляються довод и відповідача про незаконніс ть призначення пенсій як так і, що виходять за межі доказув ання у спорі про регресне від шкодування фактично понесен их витрат.

За наведених обставин, позо в підтверджений належними та допустимими доказами, відпо відачем не спростований та п ідлягає до задоволення повні стю.

Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України, су дові витрати у справі з відпо відача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 17, 71, 86, 94, 160, 163 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов прокурора Великобе резнянського району Закарпа тської області в інтересах д ержави в особі управління Пе нсійного фонду України в Вел икоберезнянському районі З акарпатської області до тов ариства з обмеженою відповід альністю "Даніела" про стягн ення заборгованості у сумі 6990 ,27 грн. по відшкодуванню факти чних витрат на виплату і дост авку пільгових пенсій - зад овольнити повністю.

2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Даніела" (Закарпатська обла сть, Великоберезнянський рай он, смт. Великий Березний, вул . Стефаника, 124 код 03740909) на корист ь управління Пенсійного фо нду України в Великоберезнян ському районі (Закарпатська область, Великоберезнянськи й район, смт. Великий Березни й, вул. Шевченка, 27 код 20453459) забо ргованість у сумі 6990,27 грн. (ші сть тисяч дев'ятсот дев'яност о гривен двадцять сім копійо к) по відшкодуванню фактич них витрат на виплату і доста вку пільгових пенсій.

3. Постанова набирає законн ої сили в порядку, встановлен ому ст. 254 КАС України, та може б ути оскаржена до Львівського апеляційного адміністратив ного суду через Закарпатськи й окружний адміністративний суд в порядку та строки, встан овлені ст. 186 КАС України. Апеля ційна скарга на постанову су ду першої інстанції подаєтьс я протягом десяти днів з дня проголошення, а в разі ск ладення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - протягом дес яти днів з дня отримання копі ї постанови (копія апеляційн ої скарги одночасно надсилає ться особою, яка її подає, до с уду апеляційної інстанції).

Суддя С. І. Рейті