Постанова

від 10.03.2011 по справі 1343/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

10 березня 2011 р. № 2-а- 1343/11/2070

Харківський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого - судді - Панов а М.М.,

за участю:

секретаря судового засіда ння - Бурхан А.С.,

представників сторін:

позивача - Бондаренко В.В .,

відповідача - Салацької О .В.,

третя особа - не прибула,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміще нні суду в м. Харкові адмініст ративну справу за позовом Лю бомльської міжрайонної держ авної податкової інспекції В олинської області до Держав ного реєстратора Первомайсь кої районної державної адмін істрації Харківської област і, третя особа: Товариство з об меженою відповідальністю " П ромхімтрейд" про скасування державної реєстрації змін д о установчих документів ,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окруж ного адміністративного суду звернулась Любомльська між районна державна податкова і нспекція Волинської області з адміністративним позовом до Державного реєстратора П ервомайської районної держа вної адміністрації Харківсь кої області, третя особа: Това риство з обмеженою відповіда льністю "Промхімтрейд", в яко му просить суд скасувати дер жавну реєстрацію змін до уст ановчих документів Товарист ва з обмеженою відповідальні стю "Промхімтрейд" внесених д ержавним реєстратором Перво майської районної державної адміністрації Харківської о бласті.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги в повному обсяз і та просив суд їх задовольни ти.

Представник відповідача в судове засідання з' явився та проти задоволення позовни х вимог заперечував з підста в, викладених у письмових зап ереченнях на позов, залучени х до матеріалів справи.

Представник третьої особи до суду не прибув, про час та м ісце розгляду справи був пов ідомлений належним чином, пр ичини неявки не повідомив, за яву про розгляд справи за йог о відсутності не надавав.

Суд вважає можливим розгля д справи за відсутності трет ьої особи на підставі наявни х у ній доказів, відповідно д о ст. 128 КАСУ.

Вислухавши пояснення пред ставників сторін, розглянувш и подані сторонами документи , з' ясувавши фактичні обста вини, на яких ґрунтуються поз овні вимоги і заперечення пр оти позову, проаналізувавши наявні в матеріалах справи д окази у їх сукупності, виходи ть з наступного.

Відносини, які виникають у с фері державної реєстрації юр идичних осіб, а також фізични х осіб - підприємців регулює спеціальний нормативно-прав овий акт - Закон України «Про д ержавну реєстрацію юридични х осіб та фізичних осіб - під приємців»(далі - Закон).

Відповідно до вимог статті 3 Закону його дія поширено на державну реєстрацію всіх юри дичних осіб незалежно від ор ганізаційно-правової форми, форми власності та підпорядк ування, а також фізичних осіб - підприємців.

Державна реєстрація юриди чних осіб та фізичних осіб - пі дприємців - це засвідчення ф акту створення або припиненн я юридичної особи, засвідчен ня факту набуття або позбавл ення статусу підприємця фізи чною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шля хом внесення відповідних зап исів до Єдиного державного р еєстру (частина 1 статті 4 Зако ну).

Відповідно до частини 2 стат ті 4 Закону порядку проведенн я державної реєстрації юриди чних осіб та фізичних осіб - пі дприємців включає, зокрема: п еревірку комплектності доку ментів, які подаються держав ному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєс траційній картці; перевірку документів, які подаються де ржавному реєстратору, на від сутність підстав для відмови у проведенні державної реєс трації.

До державного реєстратора апарату Первомайської райде ржадміністрації звернувся д иректор Товариства з обмежен ою відповідальністю "Промхім трейд" (код ЄДРПОУ 36123836) ОСОБА_1 із документами, передбаче ними статтею 29 Закону України «Про державну реєстрацію юр идичних осіб та фізичних осі б - підприємців» (далі-Закон № 755-IV) для проведення державної р еєстрації змін до установчих документів юридичної особи, а саме:

- заповненою реєстрац ійною карткою на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юриди чної особи - форма 3;

- примірником оригіна лу рішення про внесення змін до установчих документів - пр отоколом № 5/10 від 01.12.2010 року зага льних зборів учасників ТОВ "П ромхімтрейд";

- оригіналом установч их документів юридичної особ и з відміткою про їх державну реєстрацію;

- двома примірниками устано вчих документів у новій реда кції;

- документом, що підтве рджує внесення реєстраційно го збору за проведення держа вної реєстрації змін до уста новчих документів.

В новій редакції статуту ТО В "Промхімтрейд" місцезнаход ження товариства змінено на: «44009, Волинська область, Шацьки й район, село Гаївка, вулиця Пі сочна, будинок 6».

Пункт 3 статті 8 Закону № 755-ІУ н аголошує, що відповідальніст ь за відповідність установчи х документів законодавству н есуть засновники (учасники) ю ридичної особи.

Відповідно до пункту 11 стат ті 29 Закону № 755-IV, державний реєс тратор має право залишити бе з розгляду документи, які под ані для проведення державної реєстрації змін до установч их документів юридичної особ и, якщо:

- документи подані за н еналежним місцем проведення державної реєстрації;

-документи не відповідають вимогам, які встановлені час тинами першою, другою, четвер тою, п'ятою та сьомою статті 8, ч астиною п'ятою статті 10 та час тиною двадцять першою статті 22 Закону № 755- IV (тобто: по-перше, д окументи, які відповідно до в имог Закону № 755- IV подаються (на дсилаються рекомендованим л истом) державному реєстратор у, повинні бути викладені дер жавною мовою; по-друге, реєстр аційна картка заповнюється м ашинодруком або від руки дру кованими літерами, підпис ос оби, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (викон авчого органу), на реєстрацій ній картці та заяві про втрат у (заміну) документів має бути засвідчений відповідною пос адовою особою та скріплений печаткою цієї юридичної особ и або нотаріально засвідчени й; по-третє, статути банків, ус тановчі документи інших юрид ичних осіб, які відповідно до закону підлягають погодженн ю Національним банком Україн и, іншими органами державної влади, подаються з відміткою про їх погодження відповідн о Національним банком Україн и, іншими органами державної влади; по-четверте, установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладают ься письмово, прошиваються, п ронумеровуються та підписую ться засновниками (учасникам и) або уповноваженими особам и, якщо законом не встановлен о інший порядок їх затвердже ння, справжність підписів за сновників (учасників) або упо вноважених осіб на установчи х документах повинні бути но таріально засвідчені, а засн овницькі договори - нотаріал ьно посвідчені, по-п'яте, вимог и щодо написання найменуванн я юридичної особи або її відо кремленого підрозділу встан овлюються спеціально уповно важеним органом з питань дер жавної реєстрації; по-шосте, д окументом, що підтверджує вн есення реєстраційного збору , є копія квитанції, виданої ба нком, або копія платіжного до ручення з відміткою банку).

- документи подані не у повному обсязі;

- документи подані з по рушенням строку, який встано влено частиною одинадцятою с татті 37 Закону 755- IV;

- документи подано осо бою, яка не має на це повноваже нь;

- до державного реєстр атора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні р еєстраційних дій.

Відповідно до статті 30 Зако ну 755- IV, державний реєстратор в ідмовляє у проведенні держав ної реєстрації змін до устан овчих документів юридичної о соби за наявності підстав, вс тановлених частиною першою с татті 27 Закону 755- IV, а саме:

- невідповідність від омостей, які вказані в реєстр аційній картці на проведення державної реєстрації юридич ної особи, відомостям, які заз начені в документах, що подан і для проведення державної р еєстрації юридичної особи;

- невідповідність уст ановчих документів вимогам ч астини третьої статті 8 Закон у 755-ІУ, тобто установчі докуме нти юридичної особи повинні містити відомості, передбаче ні законом;

- порушення порядку ст ворення юридичної особи, яки й встановлено законом, зокре ма: наявність обмежень на зай няття відповідних посад, вст ановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові ос оби органу управління юридич ної особи;

- невідповідність від омостей про засновників (уча сників) юридичної особи відо мостям щодо них, які містятьс я в Єдиному державному реєст рі;

- наявність обмежень щ одо вчинення засновниками (у часниками) юридичної особи а бо уповноваженою ними особою юридичних дій;

- наявність в Єдиному д ержавному реєстрі найменува ння, яке тотожне найменуванн ю юридичної особи, яка має нам ір зареєструватися;

- використання у найме нуванні юридичної особи прив атного права повного чи скор оченого найменування органу державної влади або органу м ісцевого самоврядування, або похідних від цих найменуван ь, або історичного державног о найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Мі ністрів України;

- встановлена іншими з аконами заборона використан ня у найменуванні юридичної особи певних термінів, абрев іатур, похідних термінів.

Підставами для залишення д окументів без розгляду та дл я відмови в проведенні держа вної реєстрації змін до уста новчих документів ТОВ " Промх імтрейд" відсутні, тому держа вну реєстрацію змін до устан овчих документів юридичної о соби державним реєстратором було проведено 02 грудня 2010 рок у за номером запису в ЄДР 14681050008000 424.

Для проведення зміни місце знаходження необхідно, крім державної реєстрації змін до установчих документів, ще й п роведення реєстраційної дії згідно з пунктом 1 статті 19 Зак ону 755-ІУ «Внесення змін до від омостей про юридичну особу, я кі містяться в Єдиному держа вному реєстрі».

Встановлено, що 02.12.2010 року кер івник ТОВ " Промхімтрейд" звер нувся до державного реєстрат ора з реєстраційною карткою форма 4 на внесення змін до від омостей про юридичну особу, я кі містяться в Єдиному держа вному реєстрі стосовно зміни місцезнаходження.

Представником відповідача з цього приводу зазначено, що підставами для залишення до кументів на внесення змін до відомостей про юридичну осо бу, які містяться в Єдиному де ржавному реєстрі стосовно зм іни місцезнаходження, наведе ні в пункті 6 статті 19 закону 755-І У, були відсутні, тому реєстра ційну дію проведено 02 грудня 2 010 року за номером запису в ЄДР 14681070009000424.

Зняття реєстраційної спра ви ТОВ " Промхімтрейд" з обліку і передачу реєстраційної сп рави до іншої адміністративн о-територіальної одиниці бул о проведено 08.12.2010 року відповід но до статті 14 Закону 755-ІУ: пере дача реєстраційних справ зді йснюється в разі зміни місце знаходження юридичної особи . Передача реєстраційних спр ав у зазначеному випадку зді йснюється на підставі держав ної реєстрації відповідних з мін до установчих документів юридичної особи. Державний р еєстратор протягом десяти ро бочих днів з дати державної р еєстрації зміни місцезнаход ження юридичної особи зобов' язаний передати за описом ре єстраційну справу державном у реєстратору за новим місце знаходженням юридичної особ и, що і було зроблено. Державни й реєстратор, який отримав ре єстраційну справу, зобов'яза ний протягом десяти робочих днів з дати її прийому повідо мити рекомендованим листом ю ридичну особу про зміну місц езнаходження реєстраційної справи та внести до Єдиного д ержавного реєстру запис про зміну місцезнаходження реєс траційної справи.

Чинним законодавством не п ередбачено в разі зміни місц езнаходження юридичної особ и подання державному реєстра тору документів, що підтверд жують нове місцезнаходження .

Дії стосовно державної реє страції змін до установчих д окументівТОВ " Промхімтрейд" , внесення змін до відомостей про юридичну особу ТОВ " Промх імтрейд", зняття реєстраційн ої справи з обліку в Первомай ській райдержадміністрації Харківської області і перед ача її для постановки на облі к у Шацьку районну державну а дміністрацію Волинської обл асті були проведені відповід но до вимог чинного законода вства при наявності всіх пра вильно оформлених документі в.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна с торона повинна довести ті об ставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крі м випадків, встановлених ста ттею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справа х про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб' є кта владних повноважень обов ' язок щодо доказування прав омірності свого рішення, дії чи бездіяльності відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу а дміністративного судочинст ва України покладається на в ідповідача, якщо він запереч ує проти адміністративного п озову.

Відповідачем в судовому за сіданні надані обґрунтовані пояснення та відповідні док ази на їх підтвердження щодо спростування вимог позивача , натомість останнім не довед ено належними засобами доказ ування правомірність заявле ного позову, у зв' язку з чим п озовні вимоги не підлягають задоволенню у повному обсязі .

З урахуванням наведеного с уд приходить до висновку, що п озов необґрунтований, безпід ставний та такий, що не підляг ає задоволенню.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 9, 11, 71, 94, 159, 160- 163, 186, 254 К одексу адміністративного су дочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адмініс тративного позову Любомльсь кої міжрайонної державної по даткової інспекції Волинськ ої області до Державного ре єстратора Первомайської рай онної державної адміністрац ії Харківської області, трет я особа: Товариство з обмежен ою відповідальністю " Промхі мтрейд" про скасування держа вної реєстрації змін до уста новчих документів - відмовит и в повному обсязі.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення протягом десяти днів з д ня його проголошення, у разі з астосування судом частини тр етьої статті 160 КАСУ, а також пр ийняття постанови у письмово му провадженні апеляційна ск арга подається протягом деся ти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

У повному обсязі постано ва виготовлена 14 березня 2011 ро ку.

Суддя Панов М.М.