Постанова

від 01.02.2011 по справі 2а-28147/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД



Україна  

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 01 лютого 2011 р.                                                             справа № 2а-28147/10/0570

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської дивізії, 17

приміщення суду за адресою: м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний  суд у складі:

головуючого           судді          Загацької Т.В.

розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю «Верстатобудівник» до Управління пенсійного фонду України у місті Краматорську про визнання недійсним рішень про застосування фінансових санкцій,

  ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Верстатобудівник»,  звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України у місті Краматорську про визнання недійсним рішень про застосування фінансових санкцій.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що на його адресу надійшли рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне перерахування сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування від 25.11.2010 року №2796, 2797, 2798, 2800, 2801, 2802, 2803, 2804, 2805, 2806, 2807, 2808, 2809, 2810, 2811, 2812, 2813, 2814 та рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання звітності №2515 від 25.11.2010 року, які, на думку позивача,  винесені з порушенням законодавства України. Позивач дійсно мав недоїмку по сплаті страхових внесків з загальнообов’язкового пенсійного страхування, відповідач надіслав позивачу вимогу про сплату цієї недоїмки, але у вимозі не було застосовано ніяких штрафних санкцій. Станом на 25.11.2010 року позивач не мав заборгованості перед відповідачем, тобто штрафні санкції, про які іде мова в рішеннях, були застосовані вже після сплати позивачем всієї заборгованості, у зв’язку з чим позивач вважає, що відповідач мав право застосувати штрафні санкції в момент виставлення вимоги про сплату недоїмки, а не після її сплати.

Просив визнання недійсними рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне перерахування сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування від 25.11.2010 року №2796, 2797, 2798, 2800, 2801, 2802, 2803, 2804, 2805, 2806, 2807, 2808, 2809, 2810, 2811, 2812, 2813, 2814 та рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання звітності № 2515 від 25.11.2010 року.

  Представник позивача в судове засідання не з’явився, про місце та час розгляду справи був повідомлений належним чином. Через канцелярію суду надав клопотання, у якому просив розглянути справу без участі представника позивача.  

Представник відповідача до судового засідання не з’явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином, надав письмові заперечення на адміністративний позов, відповідно до яких просив у  задоволенні позову відмовити.

В письмових заперечення відповідач зазначив, що нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку сплати відповідного платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником включно. Отже вимога про сплату недоїмки не може містити одночасно й штрафні санкції, оскільки вони розраховуються залежно від терміну прострочення платежу.

Враховуючи вищенаведені доводи, просив суд у задоволені позову відмовити.

Приймаючи до уваги, що всі особи які беруть участь у справі не прибули у судове засідання та належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України суд розглядає справу у письмовому провадженні.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Верстатобудівник» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Краматорської міської ради Донецької області 18.03.2003 року, ідентифікаційний код 32441930.

29.11.2010 року позивач отримав  рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне перерахування сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування від 25.11.2010 року №2796, 2797, 2798, 2800, 2801, 2802, 2803, 2804, 2805, 2806, 2807, 2808, 2809, 2810, 2811, 2812, 2813, 2814 та рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання звітності №2515 від 25.11.2010 року.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до ч.6 ст.20 Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для вищезазначених платників є календарний місяць.

Відповідно до п.2 ч.9 ст.106 Закону (в редакції, яка діяла на момент винесення спірних рішень) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Відповідно до пп. 10.1 Інструкції  «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003 року (далі –Інструкція №21-1) на суми простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) та своєчасно не сплачені (не перераховані) фінансові санкції нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п.9.3.2 Інструкції №21-1 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 14. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

Як вбачається з матеріалів справи, нараховані суми фінансових санкцій та пені були застосовані до позивача у зв’язку з несвоєчасною сплатою сум нарахованих страхових внесків, що підтверджується картками особового рахунку платника.

Суд не приймає до уваги доводи позивача щодо необхідності застосування штрафних санкцій одночасно з направленням на адресу позивача вимоги про сплату недоїмки у зв’язку з наступним:

Вимога була надіслана органами Пенсійного фонду позивачу у зв’язку з наявністю на кінець звітного базового періоду недоїмки зі сплати страхових внесків.

Відповідно до п.п10.1 Інструкції №21-1  на суми простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) та своєчасно не сплачені (не перераховані) фінансові санкції нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. У разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку та розмірах, визначених цим пунктом. Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку сплати відповідного платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником включно.

Таким чином, вимога про сплату недоїмки зі страхових внесків не може містити одночасно штрафні санкції, оскільки їх розмір розраховується залежно від дня фактичної сплати страхувальником недоїмки.

Враховуючи викладене, позовні вимоги  Товариства з обмеженою відповідальністю «Верстатобудівник» до Управління пенсійного фонду України у місті Краматорську про визнання недійсним рішень про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне перерахування сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування від 25.11.2010 року №2796, 2797, 2798, 2800, 2801, 2802, 2803, 2804, 2805, 2806, 2807, 2808, 2809, 2810, 2811, 2812, 2813, 2814 та рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання звітності №2515 від 25.11.2010 року не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 181, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Верстатобудівник» до Управління пенсійного фонду України у місті Краматорську про визнання недійсним рішень про застосування фінансових санкцій відмовити.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 01 лютого 2011 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі з подачею її копії до апеляційної інстанції. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя                                                                                      Загацька Т. В.