Постанова

від 24.02.2011 по справі 2а/0570/419/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2011 р. справа № 2а/0570/419/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 0 9.45

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Михайли к А.С.

при секретарі Гончар О.О.

розглянув у відкритому су довому засіданні адміністра тивну справу

за позовом Слов' янської об' єднаної державної податкової інспек ції

до П риватного підприємства «Сат урн»

про с тягнення суми штрафних (фіна нсових) санкцій

у р озмірі 25740,48 гривень

за участю сторін

від позивача: Полт орацька Т.В. (за дов. № 42398/10/10-012 ві д 19.10.2010 року)

від відповідача: не з' явився,

Слов' янська об' є днана Державна податкова інс пекція звернулася до Донець кого окружного адміністрати вного суду з позовною заявою до Приватного підприємства «Сатурн» про стягнення суми штрафних санкцій у розмірі 2574 0,48 гривень. В обґрунтування за явлених вимог позивачем було зазначене наступне. 07 липня 2010 року податковою інспекцією було проведено перевірку дот римання порядку проведення р озрахунків за товари, вимог з регулювання обігу готівки, н аявності торгових патентів і ліцензій господарської оди ниці - магазину «Сатурн», що розташований за адресою: Дон ецька область, м. Слов' янськ , вул. Комяхова, 65/1, суб' єкта го сподарської діяльності Прив атного підприємства «Сатурн ». На підставі складеного за н аслідками перевірки Акту № 0243 /05/22/23/32466724 від 07.07.2010 року позивачем б ули прийняті рішення про зас тосування фінансових санкці й № 0003922343 від 26.07.2010 року на суму 11 670,30 гривень, № 0003832343 від 26.07.2010 р оку на суму 14060,50 гривень та № 00 03842343 від 26.07.2010 року на суму 9,68 гри вень. Загальна сума нарахова них на підставі акту перевір ки № 0243/05/22/23/32466724 від 07.07.2010 року штрафн их санкцій складає 25740,48 гривен ь. На час подання позовної зая ви суму штрафу відповідачем добровільно сплачено не було , що стало підставою для зверн ення позивача до суду із позо вом про стягнення з відповід ача наявної суми штрафних са нкцій.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав та просив задов ольнити їх у повному обсязі, н адав пояснення аналогічні, в икладеним у позовній заяві.

Відповідач до судового зас ідання не з' явився, про дату , час та місце розгляду справи повідомлений належним чином , що підтверджується повідом лення про вручення поштового відправлення, повноважного представника до суду не напр авив, заяв про відкладення сл ухання справи або будь-яких і нших клопотань не надав.

Виходячи з викладеного, суд дійшов висновку про можливі сть розгляду справи за відсу тності відповідача.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и наявні в матеріалах справи докази, суд -

В С Т А Н О В И В :

Відповідач - Приватне під приємство «Сатурн» зареєстр овано та обліковується в Єди ному державному реєстрі юрид ичних осіб та фізичних осіб п ідприємців за кодом 32466724. Відпо відно до довідки про взяття н а облік платника податків № 507 /10/29-014-17 від 06.12.2010 року перебуває на податковому обліку в Слов' янській об' єднаній Державн ій податковій інспекції з 28 ли пня 2003 року (арк. справи 7).

07 липня 2010 року податковою ін спекцією було проведено пере вірку дотримання порядку про ведення розрахунків за товар и, вимог з регулювання обігу г отівки, наявності торгових п атентів і ліцензій господарс ької одиниці - магазину «С атурн», що розташований за ад ресою: Донецька область, м. Сло в' янськ, вул. Комяхова, 65/1, суб ' єкта господарської діяльн ості Приватного підприємств а «Сатурн».

07 липня 2010 року за наслідками проведеної перевірки був ск ладений акт перевірки за дот риманням суб' єктами господ арювання порядку проведення розрахунків за товари (послу ги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій № 0243/05/22/23/32466724, яким було встановлено поруш ення відповідачем пунктів 1, 2 та 12 статті 3 Закону України «П ро застосування реєстраторі в розрахункових операцій у с фері торгівлі, громадського харчування та послуг», абз. 6 с т. 15 Закону України «Про держа вне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, кон ьячного і плодового, алкогол ьних напоїв та тютюнових вир обів» (арк. справи 13-14).

26 липня 2010 року Слов' янсько ю об' єднаною Державною пода тковою інспекцією на підстав і Акту перевірки № 0243/05/22/23/32466724 від 07.07.2010 року були прийняті рішенн я про застосування фінансови х санкцій № 0003922343 від 26.07.2010 рок у на суму 11 670,30 гривень, № 0003832343 від 26.07.2010 року на суму 14060,50 гривен ь та № 0003842343 від 26.07.2010 року на су му 9,68 гривень (арк. справи 8, 11).

Щодо застосування штрафни х (фінансових) санкцій за пору шення Закону України «Про за стосування реєстраторів роз рахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчу вання та послуг».

Правові засади застосуван ня реєстраторів розрахунков их операцій у сфері торгівлі , громадського харчування та послуг визначені Законом Ук раїни «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг» N 265/95-ВР від 06 липня 1995 року.

Відповідно до статті 1 зазна ченого Закону реєстратори ро зрахункових операцій застос овуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними ос обами (їх філіями, відділення ми, іншими відокремленими пі дрозділами) (далі - суб'єкти пі дприємницької діяльності), я кі здійснюють операції з роз рахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із зас тосуванням платіжних карток , платіжних чеків, жетонів тощ о) при продажу товарів (наданн і послуг) у сфері торгівлі, гро мадського харчування та посл уг, а також уповноваженими ба нками та суб'єктами підприєм ницької діяльності, які вико нують операції купівлі-прода жу іноземної валюти.

Згідно пунктів 1, 2 та 12 статті 3 Закону України «Про застосу вання реєстраторів розрахун кових операцій у сфері торгі влі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприєм ницької діяльності, які здій снюють розрахункові операці ї в готівковій та/або в безгот івковій формі (із застосуван ням платіжних карток, платіж них чеків, жетонів тощо) при пр одажу товарів (наданні послу г) у сфері торгівлі, громадськ ого харчування та послуг зоб ов'язані проводити розрахунк ові операції на повну суму по купки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та п ереведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахун кових операцій з роздрукуван ням відповідних розрахунков их документів, що підтверджу ють виконання розрахункових операцій, або у випадках, пере дбачених цим Законом, із заст осуванням зареєстрованих у в становленому порядку розрах ункових книжок та видавати о собі, яка отримує або поверта є товар, отримує послугу або в ідмовляється від неї, розрах унковий документ встановлен ої форми на повну суму провед еної операції; вести у порядк у, встановленому законодавст вом, облік товарних запасів н а складах та/або за місцем їх р еалізації, здійснювати прода ж лише тих товарів, які відобр ажені в такому обліку, за виня тком продажу товарів особами , які відповідно до законодав ства оподатковуються за прав илами, що не передбачають вед ення обліку обсягів реалізов аних товарів (наданих послуг ).

Відповідно до статті 15 Зако ну контроль за додержанням с уб'єктами підприємницької ді яльності порядку проведення розрахунків за товари (послу ги), інших вимог цього Закону з дійснюють органи державної п одаткової служби України шля хом проведення планових або позапланових перевірок згід но із законодавством України .

Відповідальність за поруш ення вимог Закону України «П ро застосування реєстраторі в розрахункових операцій у с фері торгівлі, громадського харчування та послуг» передб ачена статтями 17-24 цього Закон у.

Відповідно до статті 17 за по рушення вимог цього Закону д о суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють р озрахункові операції за това ри (послуги), за рішенням відпо відних органів державної под аткової служби України засто совуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі варт ості проданих товарів (надан их послуг), на які виявлено нев ідповідність, - у разі проведе ння розрахункових операцій н а неповну суму вартості прод аних товарів (наданих - послуг ), у разі непроведення розраху нкових операцій через реєстр атори розрахункових операці й, у разі нероздрукування від повідного розрахункового до кумента, що підтверджує вико нання розрахункової операці ї, або проведення її без викор истання розрахункової книжк и.

Відповідно до статті 21 зазн аченого Закону до суб'єктів п ідприємницької діяльності, щ о не ведуть або ведуть з поруш енням встановленого порядку облік товарів за місцем реал ізації та зберігання, застос овується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цін ами реалізації, але не менше д есяти неоподатковуваних мін імумів доходів громадян.

Як вбачається з матеріалів справи, через порушення відп овідачем пунктів 1, 2 та 12 статті 3 Закону України «Про застосу вання реєстраторів розрахун кових операцій у сфері торгі влі, громадського харчування та послуг» рішеннями № 0003832343 від 26.07.2010 року та № 0003842343 від 26.07 .2010 року до Приватного підприє мства «Сатурн» були застосов ані штрафні санкції на суму 140 60,50 гривень та на суму 9,68 гривень відповідно.

Зазначені отримані відпов ідачем 02 вересня 2010 року, що під тверджується повідомленням про вручення поштового відп равлення, копія якого наявна в матеріалах справи (арк. спра ви 10).

Відповідно до ст. 25 Закону Ук раїни "Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг" , суми фінансових санкцій, які визначені ст. 17 - 24 цього Закону , підлягають перерахуванню с уб'єктами підприємницької ді яльності до Державного бюдже ту України в десятиденний те рмін з дня прийняття органам и ДПС України рішення про зас тосування таких фінансових с анкцій.

В матеріалах справи відсут ні документи, що підтверджув али би оскарження відповідач ем в адміністративному чи су довому порядку рішень № 000383234 3 від 26.07.2010 року та № 0003842343 від 26.07.2010 року про застосування штр афних (фінансових) санкцій аб о сплату суми застосованих д о нього штрафних санкцій.

Щодо застосування штрафни х (фінансових) санкцій за пору шення абз. 6 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання в иробництва і обігу спирту ет илового, коньячного і плодов ого, алкогольних напоїв та тю тюнових виробів».

Основні засади державної п олітики щодо регулювання вир обництва, експорту, імпорту, о птової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним , спиртом етиловим ректифіко ваним плодовим, спиртом-сирц ем виноградним, спиртом-сирц ем плодовим, алкогольними на поями та тютюновими виробами , забезпечення їх високої яко сті та захисту здоров'я грома дян, а також посилення бороть би з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напої в і тютюнових виробів на тери торії України визначені Зако ном України «Про державне ре гулювання виробництва і обіг у спирту етилового, коньячно го і плодового, алкогольних н апоїв та тютюнових виробів» № 481/95-ВР від 19.12.1995 року (далі - Зак он).

Відповідно до статті 15 зазн аченого Закону імпорт, експо рт і оптова торгівля алкогол ьними напоями та тютюновими виробами можуть здійснювати ся суб'єктами господарювання всіх форм власності за наявн ості ліцензій.

Статтею 17 Закону передбачен о відповідальність за поруше ння норм цього Закону. Відпов ідно до частини першої статт і 17 за порушення норм цього За кону щодо виробництва і торг івлі спиртом етиловим, конья чним і плодовим, спиртом етил овим ректифікованим виногра дним, спиртом етиловим ректи фікованим плодовим, спиртом- сирцем виноградним, спиртом- сирцем плодовим, алкогольним и напоями та тютюновими виро бами посадові особи і громад яни притягаються до відповід альності згідно з чинним зак онодавством.

Відповідно до абзацу 5 части ни 2 статті 17 до суб'єктів госпо дарювання застосовуються фі нансові санкції у вигляді шт рафів у разі оптової (включаю чи імпорт та експорт) і роздрі бної торгівлі спиртом етилов им, коньячним і плодовим, спир том етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етилов им ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютю новими виробами без наявност і ліцензій - 200 відсотків варто сті отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.

Як вбачається з наявних в ма теріалах справи документів, штрафні санкції до відповіда ча у розмірі 11 760,30 гривень були застосовані рішенням № 0003922343 від 26.07.2010 року.

Рішення про застосування ш трафних (фінансових) санкцій № 0003922343 від 26.07.2010 року отриман о відповідачем 02 вересня 2010 рок у, що підтверджується повідо мленням про вручення поштово го відправлення, копія якого наявна в матеріалах справи (а рк. справи 10), проте, в порядку, п ередбаченому законодавство м України, відповідачем не ос каржувалось.

Пунктом 20.1.28 статті 20 Податков ого кодексу України, який наб рав чинності 01 січня 2011 року, ви значено, що органи державної податкової служби, окрім інш ого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільо вих фондів суми грошових зоб ов'язань та/або податкового б оргу у випадках, порядку та ро змірі, встановлених цим Коде ксом, стягувати суми простро ченої заборгованості суб'єкт а господарювання перед держа вою (Автономною Республікою Крим чи територіальною грома дою міста) за кредитом (позико ю), залученим державою (Автоно мною Республікою Крим чи тер иторіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гар антію, а також за кредитом з бю джету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно пункту 14.1.39 статті 14 По даткового кодексу України гр ошовим зобов'язанням платник а податків є сума коштів, яку платник податків повинен сп латити до відповідного бюдже ту як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) сан кцію, а також санкції за поруш ення законодавства у сфері з овнішньоекономічної діяльн ості.

Тобто, позивач є органом дер жавної влади, уповноваженим здійснювати функцію контрол ю за застосуванням та своєча сним стягненням сум фінансов их санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодав чими актами України за поруш ення податкового законодавс тва, а також стягнення адміні стративних штрафів за поруше ння податкового законодавст ва, повноваження якого на зве рнення до суду із позовом про стягнення штрафних санкцій прямо визначені законодавст вом України.

Таким чином, виходячи із змі сту заявлених позовних вимо г, системного аналізу положе нь чинного законодавства Укр аїни та матеріалів справи, су д дійшов висновку, що викладе ні в позовній заяві доводи по зивача є обґрунтованими та т акими, що підлягають задовол енню.

Згідно приписів частини 4 ст атті 94 Кодексу адміністратив ного судочинства України у с правах, в яких позивачем є суб 'єкт владних повноважень, а ві дповідачем - фізична чи юриди чна особа, судові витрати, зді йснені позивачем, з відповід ача не стягуються.

З огляду на зазначене, на пі дставі положень Закону Укра їни «Про державну податкову службу в Україні», підпункту 14.1.39 статті 14 та підпункту 20.1.28 ст атті 20 Податкового кодексу Ук раїни, Закону України «Про за стосування реєстраторів роз рахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчу вання та послуг», Закону Укра їни «Про патентування деяких видів підприємницької діяль ності» та керуючись ст.ст. 8 - 11 , 40, 94, 112, 136, 158 - 163, 254 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Слов' янсь кої об' єднаної Державної по даткової інспекції до Приват ного підприємства «Сатурн» п ро стягнення суми штрафних с анкцій у розмірі 25740,48 гривень з адовольнити.

Стягнути з Приватного підп риємства (код ЄДРПОУ 32466724, адрес а: 84100, Донецька область, м. Слов' янськ, вул. Д.Донського, 50) на ко ристь бюджету штрафні санкці ї у розмірі 25740,48 гривень (двадця ть п' ять тисяч сімсот сорок гривень 48 копійок) на р/р 31116106700075, код платежу 21081100, УДК в Донецькі й області, код банку 34686605, МФО 834016.

В судовому засіданні прого лошено вступну та резолютивн у частини постанови.

Повний текст постанови скл адений 01 березня 2011 року.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через Д онецький окружний адміністр ативний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її отриман ня апеляційної скарги.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и У випадку подання апеляцій ної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законн ої сили після закінчення апе ляційного розгляду справи.

Суддя Михайлик А.С.