Постанова

від 11.03.2011 по справі 2а/0570/1962/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2011 р. справа № 2а/0570/1962/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 0.10

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Михайли к А.С.

при секретарі Гончар О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміще нні Донецького окружного адм іністративного суду адмініс тративну справу

за позовом Прокурора м. Макіївки

в інтересах держави в особі Макіївської об' єднан ої Державної податкової інсп екції

до Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Автоальян с»

про стягнення заборгованос ті в сумі 16719,49 грн.

за участю:

прокурор: Вартанова О.М. (на підставі пос відчення № 2970)

від позивача: Малікова І.В. (за дов. № 3 1728/10/10-3125 від 15.07.2010 р.)

від відповідача: не з' явився

Прокурор м. Макіївки зверну вся до Донецького окружного адміністративного суду з по зовною заявою в інтересах де ржави в особі Макіївської об ' єднаної Державної податко вої інспекції до Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Автоальянс» про стягнення заборгованості з орендної п лати за землю в сумі 18037,58 грн. в с удовому засіданні від предст авника позивача надійшла зая ва про уточнення позовних ви мог, відповідно до якої позив ач просив стягнути з відпові дача суму податкового боргу з орендної плати за землю у ро змірі 16719,49 гривень з рахунку пл атника податків у банку. В обґ рунтування заявлених вимог п озивач зазначав, що станом на 09 березня 2011 року за відповіда чем обліковується податкови й борг в сумі 16719,49 грн., який вини к згідно податкової декларац ії орендної плати за земельн і ділянки державної та комун альної власності за 2010 рік від 28.01.2010 року № 1347 та податкових пов ідомлень - рішень № 0006851500 в ід 02.12.2010 року на суму 1246,98 грн., № 00 06861500 від 02.12.2010 року на суму 498,94 грн ., прийнятих на підставі акту п ро результати документально ї невиїзної перевірки від 30.11.20 10 року № 10224/15/33049074 та пені у сумі 474,52 г рн. Позивач зазначав, що прий няті ним заходи, направлені н а погашення наявної суми бор гу відповідача не призвели д о позитивних результатів, що стало підставою для звернен ня позивача до суду із позово м про стягнення з відповідач а наявної суми боргу.

Посилаючись на порушення в ідповідачем вимог статті 9 За кону України «Про систему оп одаткування», якою на платни ків податків покладений обов ' язок щодо своєчасної та по вної сплати податків та збор ів у встановлені законом тер міни, приписи підпункту 3.1.1. пун кту 3.1 статті 3, підпункту 5.2.1. пун кту 5.2 статті 5 Закону України « Про порядок погашення заборг ованості перед бюджетами та державними цільовими фондам и», позивач просив суд стягну ти з відповідача суму заборг ованості з орендної плати за землю в сумі 16719,49 грн.

Прокурор та представник по зивача в судовому засіданні в повному обсязі підтримали заявлені в позовній заяві ви моги та просили їх задовольн ити.

Відповідач про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином , що підтверджується повідом ленням про вручення поштовог о відправлення, проте, до судо вого засідання не з' явився, уповноваженого представник а не направив, причин неявки с уду не повідомив, письмового відзиву не направив, будь-яки х клопотань чи заяви про розг ляд справи за його відсутнос ті не надав.

Дослідивши наявні в матері алах справи докази та заслух авши виступ прокурора та поя снення представника позивач а, суд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Автоальянс» зареєстровано та обліковується в Єдиному д ержавному реєстрі підприємс тв та організацій України за кодом 33049074, що підтверджується Свідоцтвом про державну реє страцію юридичної особи, коп ія якого наявна в матеріалах справи (арк. справи 4). Відповід но до довідки про взяття на об лік платника податків № 80-10/29014-4 в ід 24.11.2006 року, відповідач як пла тник податків перебуває на о бліку в Макіївській об' єдна й Державній податковій інсп екції (арк. справи 10).

28 січня 2010 року відповідачем було надано до Макіївської о б' єднаної Державної податк ової інспекції податкову дек ларацію з орендної плати за з емельні ділянки державної і комунальної власності за зв ітний податковий період 2010 рі к (арк. справи 11), якою було визн ачено суму орендної плати за землю за 2010 рік у загальній сум і 15817,14 грн., з яких в січні 2010 року 1 318,15 грн., в період з лютого по гр удень 2010 року в сумі 1318,09 грн. на м ісяць.

30 листопада 2010 року позиваче м було складено Акт № 10224/15/33049074 про результати невиїзної докуме нтальної перевірки своєчасн ості оплати узгоджених подат кових зобов' язань по деклар ації з орендної плати за земе льні ділянки державної і ком унальної власності, за наслі дками якого були прийняті по даткові повідомлення - ріше ння № 0006851500 від 02.12.2010 року про з астосування штрафних санкці й на суму 498,94 грн. та № 0006861500 від 02.12.2010 року про застосування штр афних санкцій на суму 1246,98 грив ень.

Станом на 09 березня 2011 року за інформацією зворотного боку облікової картки відповідач а з орендної плати за землю за позивачем обліковується не доїмка у сумі 23605,23 гривень. Пред ставником позивача в судовом у засіданні було пояснено, що в зазначеній позовній заяві до відповідача заявлені вим оги про стягнення заборгован ості з орендної плати за земл ю у розмірі 16719,49 гривень, з яких сума самостійно узгодженого податкового зобов' язання с кладає 14499,05 гривень, штрафні са нкції за податковими повідом леннями - рішеннями - 1745,92 гр ивень, пеня - 474,52 гривень.

Принципи побудови системи оподаткування в Україні, под атки і збори (обов'язкові плат ежі) до бюджетів та до державн их цільових фондів, а також пр ава, обов'язки і відповідальн ість платників встановлені З аконом України «Про систему оподаткування».

Облік платників податків і зборів (обов'язкових платежі в) здійснюється органами дер жавної податкової служби та іншими державними органами в ідповідно до законодавства.

Згідно статті 9 Закону Украї ни «Про систему оподаткуванн я» платники податків і зборі в (обов'язкових платежів) зобо в'язані, зокрема, подавати до державних податкових органі в та інших державних органів відповідно до законів декла рації, бухгалтерську звітніс ть та інші документи і відомо сті, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (об ов'язкових платежів) та сплач увати належні суми податків і зборів (обов'язкових платеж ів) у встановлені законами те рміни. Обов' язок платника п одатків щодо здійснення своє часної сплати суми податкови х зобов' язань встановлений також пунктом 16.1.4. статті 16 Пода ткового кодексу України.

Порядок погашення зобов'яз ань юридичних або фізичних о сіб перед бюджетами та держа вними цільовими фондами з по датків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і спла ти пені та штрафних санкцій, щ о застосовуються до платникі в податків контролюючими орг анами, порядок оскарження ді й органів стягнення визначен і Законом України «Про поряд ок погашення зобов' язань пл атників податків перед бюдже том та державними цільовими фондами», який діяв до 01 січня 2011 року та главою 9 Податкового кодексу України, який набрав чинності 01 січня 2011 року. Згідн о змісту зазначених норматив но-правових актів, стягненню з платника податків підляга є наявна в платника сума пода ткового боргу.

З огляду на те, що податкови й борг відповідача виник до н абрання чинності Податковим кодексом України, факт наявн ості податкового боргу в від повідача суд встановлює за п риписами законодавства, що б уло чинним на момент виникне ння податкового боргу.

Відповідно до пунктів 1.2, 1.3. ст . 1 Закону України «Про порядок погашення зобов' язань плат ників податків перед бюджето м та державними цільовими фо ндами» податковим зобов'язан ням є зобов'язання платника п одатків сплатити до бюджетів або державних цільових фонд ів відповідну суму коштів у п орядку та у строки, визначені цим Законом або іншими закон ами України. Податковим борг ом (недоїмкою) є зобов'язання ( з урахуванням штрафних санкц ій за їх наявності), самостійн о узгоджене платником податк ів або узгоджене в адміністр ативному чи судовому порядку , але не сплачене у встановлен ий строк, а також пеня, нарахов ана на суму такого податково го зобов'язання.

Згідно пункту 4.1.4. пункту 4.1. ст атті 4 Закону України «Про пор ядок погашення зобов' язань платників податків перед бю джетами та державними цільов ими фондами» податкові декла рації подаються за базовий п одатковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварт алу або календарному піврічч ю (у тому числі при сплаті квар тальних або піврічних авансо вих внесків), - протягом 40 кален дарних днів, наступних за ост аннім календарним днем звітн ого (податкового) кварталу (пі вріччя).

Податкове зобов'язання, сам остійно визначене платником податків у податковій декла рації, вважається узгодженим з дня подання такої податков ої декларації. Зазначене под аткове зобов'язання не може б ути оскаржене платником пода тків в адміністративному або судовому порядку.

Пунктом 5.1 Закону України «П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетом та державними ці льовими фондами» передбачен о, що податкове зобов'язання, с амостійно визначене платник ом податків у податковій дек ларації, вважається узгоджен им з дня подання такої податк ової декларації.

Підпунктом 5.3 Закону Україн и «Про порядок погашення зоб ов' язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами» визна чені строки погашення податк ових зобов' язань.

Відповідно до підпункту 5.3.1. платник податків зобов'язани й самостійно сплатити суму п одаткового зобов'язання, заз начену у поданій ним податко вій декларації, протягом дес яти календарних днів, наступ них за останнім днем відпові дного граничного строку, пер едбаченого підпунктом 4.1.4 пун кту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларац ії.

Наявними в матеріалах спра ви документами підтверджено здійснення позивачем самост ійного узгодження зобов' яз ань з орендної плати за земел ьні ділянки державної і кому нальної власності за звітні періоди січень - листопад 20 10 року шляхом надання до подат кового органу податкової дек ларації.

Відповідно до пункту 17.1. стат ті 17 Закону України «Про поряд ок погашення зобов' язань пл атників податків перед бюдже том та державними цільовими фондами» штрафні санкції за порушення податкового закон одавства накладаються на пла тника податків у розмірах, ви значених цією статтею, крім ш трафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим зако нодавством.

Підпунктом 17.1.7. передбачено, що у разі коли платник податк ів не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання пр отягом граничних строків, ви значених цим Законом, такий п латник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмі рах: при затримці до 30 календа рних днів, наступних за остан нім днем граничного строку с плати узгодженої суми податк ового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при з атримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за ос таннім днем граничного строк у сплати узгодженої суми под аткового зобов'язання, - у розм ірі двадцяти відсотків погаш еної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 ка лендарних днів, наступних за останнім днем граничного ст року сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у р озмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового б оргу.

Платник податків сплачує о дин із зазначених у цьому під пункті штрафів відповідно до загального строку затримки незалежно від того, чи були за стосовані штрафи, визначені у підпунктах 17.1.1 - 17.1.6 цього пункт у, чи ні.

Податковими повідомленням и-рішеннями № 0006851500 від 02.12.2010 р оку та № 0006861500 від 02.12.2010 року до відповідача на підставі під пункту 17.1.7. пункту 17.1 статті 17 За кону України «Про порядок по гашення зобов' язань платни ків податків перед бюджетами та державними цільовими фон дами» були застосовані штраф ні санкції на суму 498,94 грн. та 1246,9 8 грн. відповідно. Зазначені по даткові повідомлення - ріше ння були отримані відповідач ем 02 грудня 2010 року, що підтверд жується корінцями податкови х повідомлень рішень, копії я ких наявні в матеріалах спра ви (арк. справи 17,18).

Відповідно до абзацу треть ого підпункту 5.3.1 Закону Украї ни «Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами» у ра зі визначення податкового зо бов'язання контролюючим орга ном за підставами, зазначени ми у підпунктах "а" - "в" підпункт у 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник п одатків зобов'язаний погасит и нараховану суму податковог о зобов'язання протягом деся ти календарних днів від дня о тримання податкового повідо млення, крім випадків коли пр отягом такого строку такий п латник податків розпочинає п роцедуру апеляційного узгод ження.

Проте, як вбачається з наяв них в матеріалах справи доку ментів - зворотного боку об лікової картки платника пода тків, відповідачем не здійсн ювалося самостійне погашен ня визначеної суми податково го зобов' язання з орендної плати, внаслідок чого, станом на 09 березня 2011 року, за даними з воротного боку облікової кар тки платника податку, сума по даткового боргу складає 19719,49 г рн., з яких за основним платеже м - 14499,05 гривень, штрафні санкц ії - 1745,92 гривень, пеня - 474,52 гри вень.

Згідно з пп. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону N 2181 узгоджена сума податковог о зобов'язання, не сплачена пл атником податків у строки, ви значені статтею 5 вказаного З акону, визнається сумою пода ткового боргу платника подат ків.

Підпунктом 6.2.1. пункту 6.2. стат ті 6 зазначеного Закону перед бачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодже ну суму податкового зобов'яз ання в установлені строки, по датковий орган надсилає тако му платнику податків податко ві вимоги.

Відповідно до підпункту "а" підпункту 6.2.3 пункту 6.2. статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов' язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами» перша податкова вимо га надсилається не раніше пе ршого робочого дня після зак інчення граничного строку сп лати узгодженої суми податко вого зобов'язання. Перша пода ткова вимога містить повідом лення про факт узгодження по даткового зобов'язання та ви никнення права податкової за стави на активи платника под атків, обов'язок погасити сум у податкового боргу та можли ві наслідки непогашення його у строк.

Відповідно до підпункту "б" підпункту 6.2.3 пункту 6.2. статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов' язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами» друга податкова вимо га направляється не раніше т ридцятого календарного дня в ід дня направлення (вручення ) першої податкової вимоги, у р азі непогашення платником по датків суми податкового борг у у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у п ершій податковій вимозі, мож е містити повідомлення про д ату та час проведення опису а ктивів платника податків, що перебувають у податковій за ставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

04 серпня 2009 року позивачем бу ло сформовано першу податков у вимогу № 1/148, 02 листопада 2009 року сформовано другу податкову вимогу № 2/261 (арк. справи 14).

Порядок направлення орган ами державної податкової слу жби України податкових вимог платникам податків затвердж ений Наказом Державної пода ткової адміністрації Україн и № 266 від 03 липня 2001 року.

Відповідно до пункту 5.8. зазн аченого Порядку якщо податко вий орган або пошта не може вр учити платнику податків пода ткову вимогу у зв'язку з незна ходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкову вимогу, незнаходженням факт ичного місцезнаходження (міс ця проживання) платника пода тків, то працівник структурн ого підрозділу, до функцій як ого входить реєстрація вхідн ої та вихідної кореспонденці ї, у день повернення невручен ої податкової вимоги розміщу є її на дошці податкових огол ошень (повідомлень). День розм іщення податкової вимоги на дошці податкових оголошень ( повідомлень) вважається днем вручення податкової вимоги.

Як вбачається з матеріалів справи 01 жовтня 2009 року був скл адений Акт № 9 про невручення першої податкової вимоги ві дповідачу, 10 грудня 2009 року був складений Акт № 14 про невруче ння другої податкової вимоги відповідачу (арк. справи 15-16).

Отже, днем вручення податко вих вимог № 1/148 від 04.08.2009 року та № 2/261 від 02.11.2009 року є 01.10.2009 року та 10.12.2009 року відповідно.

Податкові вимоги вручені в ідповідачу ще у 2009 році, з цього періоду відповідач постійно мав несплачену податкову за боргованість, у зв' язку з чи м вказані податкові вимоги н е втратили своєї юридичної с или.

Наявними в матеріалах спра ви документами підтверджено , що вжиті податковим органом заходи направлені на погаше ння податкового боргу відпов ідача не призвели до погашен ня суми податкового боргу.

Відповідно до статті 36-1 Зако ну України «Про прокуратуру» представництво прокуратуро ю інтересів громадянина або держави в суді полягає у здій сненні прокурорами від імені держави процесуальних та ін ших дій, спрямованих на захис т у суді інтересів громадяни на або держави у випадках, пер едбачених законом.

Підставою представництва у суді інтересів держави є на явність порушень або загрози порушень економічних, політ ичних та інших державних інт ересів внаслідок протиправн их дій (бездіяльності) фізичн их або юридичних осіб, що вчин яються у відносинах між ними або з державою.

Згідно статті 2 Закону Украї ни "Про державну податкову сл ужбу в Україні", завданнями ор ганів державної податкової с лужби, зокрема, є здійснення к онтролю за додержанням подат кового законодавства, правил ьністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюд жетів, державних цільових фо ндів податків і зборів (обов'я зкових платежів), а також непо даткових доходів, установлен их законодавством.

Пунктом 20.1.28 статті 20 Податков ого кодексу України, який наб рав чинності 01 січня 2011 року, ви значено, що органи державної податкової служби, окрім інш ого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільо вих фондів суми грошових зоб ов'язань та/або податкового б оргу у випадках, порядку та ро змірі, встановлених цим Коде ксом, стягувати суми простро ченої заборгованості суб'єкт а господарювання перед держа вою (Автономною Республікою Крим чи територіальною грома дою міста) за кредитом (позико ю), залученим державою (Автоно мною Республікою Крим чи тер иторіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гар антію, а також за кредитом з бю джету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Тобто, позивач є органом дер жавної влади, уповноваженим здійснювати функцію контрол ю за визначенням та сплатою п латником податків суми самос тійно визначеного зобов' яз ання з орендної плати за земл ю, повноваження якого на звер нення до суду із позовом про с тягнення податкового боргу прямо визначені Законом Укр аїни «Про державну податкову службу в Україні».

Таким чином, виходячи із змі сту заявлених позовних вимо г, системного аналізу положе нь чинного законодавства Укр аїни та матеріалів справи, су д дійшов висновку, що викладе ні в позовній заяві доводи по зивача є обґрунтованими та т акими, що підлягають задовол енню.

Згідно приписів частини 4 ст атті 94 Кодексу адміністратив ного судочинства України у с правах, в яких позивачем є суб 'єкт владних повноважень, а ві дповідачем - фізична чи юриди чна особа, судові витрати, зді йснені позивачем, з відповід ача не стягуються.

З огляду на зазначене, на пі дставі положень Закону Укра їни «Про плату за землю», Зако ну України «Про державну под аткову службу в Україні», Зак ону України «Про порядок пог ашення зобов' язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами», Закону України «Про сис тему оподаткування» загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування», та керуюч ись ст.ст. 8 - 11, 40, 94, 112, 136, 158 - 163, 254 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокурора м . Макіївки в інтересах держав и в особі Макіївської об' єд наної Державної податкової і нспекції до Товариства з обм еженою відповідальністю «Ав тоальянс» про стягнення забо ргованості з орендної плати за землю в сумі 16719,49 гривень з р ахунку платника податків у б анку задовольнити.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «Ав тоальянс» (код ЄДРПОУ 33049074, адре са: 86130, Донецька область, м. Макі ївка, пл. Грибиниченко, 3/161) пода тковий боргу з орендної плат и за землю в сумі 16719,49 грн. (шіст надцять тисяч сімсот дев' ят надцять гривень 49 копійок) з р ахунку платника податків у б анку на р/р 33214812700065, код платежу 130502 00, банк отримувача ГУ ДКУ в Дон ецькій області, МФО 834016, код ОКП О 34686736.

В судовому засіданні прого лошено вступну та резолютивн у частину постанови.

Повний текст постанови виг отовлений та підписаний 16 бер езня 2011 року.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через Д онецький окружний адміністр ативний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її отриман ня апеляційної скарги.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и У випадку подання апеляцій ної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законн ої сили після закінчення апе ляційного розгляду справи.

Суддя Михайлик А.С.