Постанова

від 01.03.2011 по справі 2а-1870/715/11

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІС ТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2011 р. Спр ава № 2а-1870/715/11

Сумський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О .М.

за участю:

секретаря судового засіда ння - Мороз Т.М.,

представника позивача - Н ікітіної В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміще нні суду в м. Суми адміністрат ивну справу за позовом Проку рора Сумського району, який д іє в інтересах держави в особ і Сумського територіальног о управління Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку до Відкритого акці онерного товариства "Сумсько -Степанівський цукрокомбіна т" про стягнення штрафу за пра вопорушення на ринку цінних паперів в сумі 85000 грн. 00 коп. ,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Сумського райо ну, який діє в інтересах держа ви в особі Сумського територ іального управління Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку (далі по тек сту - позивач, Сумське ТУ ДКЦ ПФР) звернувся до суду з адмін істративним позовом до Відкр итого акціонерного товарист ва "Сумсько-Степанівський цу крокомбінат" (далі по тексту - відповідач, ВАТ "Сумсько-Степ анівський цукрокомбінат") пр о стягнення з відповідача шт рафу за правопорушення на ри нку цінних паперів у сумі 85000 гр н. 00 коп. Свої вимоги мотивує ти м, що відносно відповідача, за вчинення правопорушення на ринку цінних паперів була ви несена постанова про накладе ння санкцій у вигляді штрафу в розмірі 85000 грн. 00 коп. Дана пос танова відповідачем не була оскаржена, однак, штраф на мом ент звернення з позовом до су ду в добровільному порядку с плачений не був, тому прокуро р, який діє в інтересах позива ча просить стягнути вказану суму штрафу в судовому поряд ку.

В судовому засіданні, предс тавник позивача позовні вимо ги підтримала у повному обся зі, зазначивши, що заборгован ість на момент розгляду спра ви відповідачем не погашена.

Прокурор в судове засіданн я не з' явився, про день, час т а місце розгляду справи пові домлений належним чином /а.с.16 /.

Представник відповідача, я кому надсилалось повідомлен ня про день, час і місце розгля ду справи /а.с.17/ за його останні м відомим місцем знаходження /а.с.18-20/ в судове засідання не з' явився. Згідно довідки Укрпо шти, конверт разом з судовою п овісткою повернувся до суду за закінченням терміну збері гання. Відповідно до положен ь ч. 11 ст.35 КАС України, у разі пов ернення поштового відправле ння із повісткою, яка не вруче на адресату з незалежних від суду причин, вважається, що та ка повістка вручена належним чином. З огляду на вищезазнач ене, суд вважає, що вжив всі за лежні від нього заходи для по відомлення відповідача нале жним чином для реалізації ни м права судового захисту сво їх прав та інтересів. Про прич ини неявки, відповідач суд не повідомив, заперечень стосо вно позовних вимог не надсил ав. Крім того, клопотань про ві дкладення розгляду справи до суду не надходило.

Зважаючи на вищевикладене , суд вважає за можливе справу розглядати без участі в судо вому засіданні прокурора та представника відповідача.

Суд, заслухавши пояснення п редставника позивача та вивч ивши матеріали справи, вважа є, що позов обґрунтований і пі длягає задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступног о:

Частиною 1 статті 1 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні» встановлено, що держа вне регулювання ринку цінних паперів - це здійснення держа вою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, наг ляду за ринком цінних папері в та їх похідних та запобіган ня зловживанням і порушенням у цій сфері.

Згідно з ч. 1 ст. 5 вищевказано го Закону державне регулюван ня ринку цінних паперів здій снює Державна комісія з цінн их паперів та фондового ринк у. Інші державні органи здійс нюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних папе рів у межах своїх повноважен ь, визначених чинним законод авством.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку має право надсилати е мітентам, особам, які здійсню ють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондов им біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодав ства про цінні папери та вима гати надання необхідних доку ментів відповідно до чинного законодавства.

В судовому засіданні встан овлено, що 07.06.2010 року уповноваже ною особою Сумського ТУ ДКЦП ФР на підставі п.10.ст.8 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні» від 30.10.1996 року №448/96-ВР ВАТ " Сумсько-Степанівський цукро комбінат" було видане розпор ядження про усунення порушен ь законодавства про цінні па пери № 71-СУ /а.с.11/. В даному розпо рядженні було зазначено про порушення відповідачем вимо г законодавства про цінні па пери, а саме: п. 5 ст. 159 Цивільног о кодексу України від 16.01.2003 р. №435 -ІV та ст.. 45 Закону України «Про господарські товариства» ві д 19.09.1991 р. №1576-ХІІ щодо періодично сті скликання загальних збор ів акціонерів не рідше одног о разу на рік.

Згідно зазначеного розпор ядження ВАТ "Сумсько-Степані вський цукрокомбінат" повинн о було в термін до 01.10.2010 року усу нути вищевказані порушення з аконодавства про цінні папер и та в термін до 05.10.2010 року письм ово повідомити уповноважену особу Сумського територіаль ного управління ДКЦПФР про в иконання зазначеного розпор ядження.

Як зазначив представник по зивача, в термін до 05 жовтня 2010 р оку до територіального управ ління Комісії від відповідач а письмове клопотання щодо п родовження терміну виконанн я розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №71-СУ від 07.06.2010 року або повідомлення з підтверд жуючими документами щодо вик онання вищезазначеного розп орядження - не надходили, да не розпорядження не виконано . Це є порушенням вимог п. 10 ст. 8 З акону України «Про державне регулювання ринку цінних пап ерів в Україні» в частині обо в'язкового виконання розпоря джень про усунення порушень законодавства про цінні папе ри.

Відповідальність юридични х осіб за правопорушення на р инку цінних паперів передбач ено абз. 8 ч. 1 ст. 11 вищевказаного Закону, де зазначено, що Держа вна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосов ує до юридичних осіб фінансо ві санкції за невиконання аб о несвоєчасне виконання ріше нь Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов а бо рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку що до усунення порушень законод авства на ринку цінних папер ів - у розмірі від тисячі до п'я ти тисяч неоподатковуваних м інімумів доходів громадян. З а ті самі дії, вчинені повторн о протягом року, - у розмірі ві д п'яти до десяти тисяч неопод атковуваних мінімумів доход ів громадян;

За даним фактом, 11.11.2010 року Сум ським територіальним управл інням ДКЦПФР була порушена с права про правопорушення на ринку цінних паперів /а.с.10/ та с кладено акт про правопорушен ня на ринку цінних паперів №142 -СУ від 19.11.2010 року /а.с.9/.

Порядок та строки розгляду ДКЦПФР справ про порушення г ромадянами, посадовими особа ми та юридичними особами вим ог законодавства на ринку ці нних паперів врегульовано «П равилами розгляду справ про порушення вимог законодавст ва на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затв ердженими рішенням ДКЦПФР ві д 11 грудня 2007 року N 2272, зареєстров аними в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 р. за N 120/14811. Від повідно до п. 5 Розділу І Прави л уповноважені особи ДКЦПФР в межах своїх повноважень зо бов'язані в кожному випадку в иявлення правопорушення вжи ти всіх необхідних заходів д ля документального закріпле ння факту правопорушення, вс ебічно, повно та об'єктивно до слідити обставини справи, а т акож своєчасно застосувати п ередбачені законодавством с анкції.

Відповідно до п. 1 Розділу VII П равил розглянувши справу про правопорушення, уповноважен а особа приймає рішення за сп равою. Рішення уповноваженої особи за справою оформлюєть ся у вигляді постанови.

За результатами розгляду с прави, відповідно до постано ви про накладення санкції за правопорушення на ринку цін них паперів №146-СУ від 30 листопа да 2010 року на ВАТ "Сумсько-Степа нівський цукрокомбінат" було накладено штраф в розмірі 5000 н еоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівню є 85000 грн. 00 коп. за правопорушенн я на ринку цінних паперів, а са ме: за невиконання розпорядж ення начальника Сумського те риторіального управління Ко місії від 07.06.2010 р. №71-СУ /а.с.5/.

Згідно ст. 11 Закону України “ Про державне регулювання рин ку цінних паперів в Україні” рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. У разі несплати штрафу протяго м 15 днів примусове стягнення ш трафів здійснюється на підст аві відповідного рішення суд у за позовом Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку.

Як встановлено в судовому з асіданні та вбачається з поя снень представника позивача , відповідачем постанова про накладення санкцій за право порушення на ринку цінних па перів №146-СУ від 30.11.2010 року станом на момент розгляду справи не оскаржена, штраф розмірі 85000 гр н. 00 коп. в добровільному поряд ку не сплачений. Таким чином, с уд, враховуючи норми ст. 11 Зако ну України Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні”, приходить до висн овку, що позовні вимоги про ст ягнення з відповідача штрафу є обґрунтованими та такими, щ о підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 К АС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Сумського району, який діє в інтересах держави в особі Сумського територіа льного управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Су мсько-Степанівський цукроко мбінат" про стягнення штрафу за правопорушення на ринку ц інних паперів в сумі 85000 грн. 00 ко п. - задовольнити в повному о бсязі

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства "Сумсько -Степанівський цукрокомбіна т" (42304, Сумська область, Сумськи й район, смт. Степанівка, вул. К ооперативна, 1, ід. код 00372865) до Дер жавного бюджету України на р /р №31112106700355 в ГУДКУ у Сумській обл асті, МФО 837013, код платежу 21081100, штр аф за правопорушення на ринк у цінних паперів у сумі 85000 грн. 00 коп. /вісімдесят п' ять тися ч грн. 00 коп./.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Сумський окружний адм іністративний суд шляхом под ачі апеляційної скарги на по станову суду протягом десяти днів з дня отримання ко пії повного тексту постанови .

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після закінчення апеляці йного розгляду справи.

Повний текст постанови скл адено 09.03.2011 року.

Суддя (підпис) О.М. Кунець

З оригіналом згід но

Суддя О.М. Кунець