Постанова

від 17.03.2011 по справі 2а-1670/1681/11

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

          

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2011 року

м. Полтава

Справа № 2а-1670/1681/11

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Слободянюк Н.І.,

за участю секретаря  – Курганська Л.О.,  

представника позивача - Серков Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Полтаві до Товариства з обмеженою відповідальністю "Горві" про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

28 лютого 2011 року  Державна податкова інспекція у м. Полтаві/далі по тексту - позивач/  звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Горві"/далі по тексту - відповідач/  про стягнення податкового боргу у сумі 1948,90 грн.

Обґрунтовуючи заявлену позовну вимогу, позивач зазначив, що відповідачем не подано до контролюючого органу  податкові декларації з податку на додану вартість за жовтень, листопад, грудень 2009 року, податкові декларації з податку на прибуток підприємства за 2009 рік, І квартал 2010 року, І півріччя 2010 року, податкові розрахунки з комунального податку на ІІІ та ІV квартали 2009 року, а також не повернуто свідоцтво платника податку на додану вартість  протягом двадцяти календарних днів з дня прийняття рішення про анулювання реєстрації платником ПДВ. За  неподачу цієї податкової звітності та неповернення свідоцтва платника ПДВ до відповідача на підставі підпункту 17.1.1 пункту 17.1 статті 17 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” застосовано штрафну санкцію у сумі 170,00 грн за кожне таке неподання та неповернення свідоцтва. Однак, податкові повідомлення-рішення від 15.02.2010 № 0017551502/0, від 15.02.2010 № 0017561502/0, від 26.03.2010 № 0002351501/0, від 29.09.2010 № 0008561501/0, від 19.10.2010 № 0009851501/0, від 29.03.2010 № 0002321505/0 про визначення штрафної санкції відповідачем не оплачені.

Також до спірної суми боргу включено позивачем нараховану відповідачу пеню з податку на додану вартість, з податку на прибуток, комунального податку, податку з власників транспортних засобів у загальній сумі 418,90 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав доводи і вимоги заявленого позову.

Відповідач свого уповноваженого представника у судове засідання не направив, будучи повідомленим про дату, час та місце судового розгляду справи.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, суд дійшов таких висновків.

Згідно матеріалів справи Товариство з обмеженою відповідальністю "Горві" /ідентифікаційний код 35439662/ зареєстроване юридичною особою виконавчим комітетом Полтавської міської ради 18.09.2007 /а.с. 20/.

Як платник податків, зборів (обов'язкових платежів) товариство перебуває на обліку у ДПІ у м. Полтаві з 19.09.2007 за № 17529, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією довідки /а.с. 19/.

Згідно актів перевірки з питання подання ТОВ "Горві" податкової звітності від 02.02.2010 № 621/15-2/35439662, від 12.03.2010 № 1943/15-01/35439662, від 08.09.2010 № 8151/15-01/35439662, від 28.05.2010 № 5093/15-01/35439662, від 29.03.2010 № 02453-1505/35439662 ТОВ "Горві" допущено порушення підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” внаслідок неподання до ДПІ у м. Полтаві податкових деклараційз податку на додану вартість за жовтень, листопад, грудень 2009 року, податкових декларацій з податку на прибуток підприємства за 2009 рік, І квартал 2010 року, І півріччя 2010 року, податкових розрахунків з комунального податку на ІІІ та ІV квартали 2009 року, а також не повернення свідоцтва платника податку на додану вартість  протягом двадцяти календарних днів з дня прийняття рішення про анулювання реєстрації платником ПДВ.

За вказані порушення до відповідача податковими повідомленнями-рішеннями від 15.02.2010 № 0017551502/0, від 15.02.2010 № 0017561502/0, від 26.03.2010 № 0002351501/0, від 29.09.2010 № 0008561501/0, від 19.10.2010 № 0009851501/0, від 29.03.2010 № 0002321505/0 застосовано штрафні санкції на загальну суму 1530,00 грн.

Як свідчать матеріали справи, спору між сторонами щодо підстав застосування штрафних санкцій та їх розміру згідно означених податкових повідомлень-рішень немає.

Крім того, відповідно до статті 138 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення спору та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Отже, для вирішення цього спору значення мають обставини виконання відповідачем своїх зобов’язань по сплаті податкових зобов’язань за платежем із штрафних санкцій у встановлений законодавством строк та на дату вирішення спору судом, а також  наявності у позивача права вимоги на стягнення вказаного виду платежу у судовому порядку.

Упродовж 2010 року діяв Закон України “Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, який є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов’язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів /обов’язкових платежів/, включаючи збір на обов’язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Закони та інші нормативно-правові акти діють у частині, що не суперечить нормам цього Закону  (пункт 19.6 статті 19 цього Закону).

Відтак, з набранням чинності зазначеним Законом 01 квітня 2001 року уніфіковано зокрема порядок та строки подання податкових декларацій (розрахунків), строки сплати сум податкових зобов’язань, підстави та розмір відповідальності за порушення податкового законодавства.

З огляду на викладене, оплата податкових повідомлень-рішень від 15.02.2010 № 0017551502/0, від 15.02.2010 № 0017561502/0, від 26.03.2010 № 0002351501/0, від 29.09.2010 № 0008561501/0, від 19.10.2010 № 0009851501/0, від 29.03.2010 № 0002321505/0  має здійснюватись за правилом абзацу 3 підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 цього Закону, відповідно до якого у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.

За визначенням пункту 1.20 статті 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" апеляційне узгодження - узгодження податкового зобов'язання у порядку і строки, які визначені цим Законом за процедурами адміністративного або судового оскарження.

У матеріалах справи відсутні докази здійснення відповідачем передбаченої підпунктом 5.2.2 пункту 5.2 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" процедури адміністративного оскарження податкових повідомлень–рішень від 15.02.2010 № 0017551502/0, від 15.02.2010 № 0017561502/0, від 26.03.2010 № 0002351501/0, від 29.09.2010 № 0008561501/0, від 19.10.2010 № 0009851501/0, від 29.03.2010 № 0002321505/0 , а також їх оскарження до суду.

Отже, суд не знаходить правових підстав та фактичних даних для висновку про те, що вказані податкові повідомлення-рішення ДПІ у м. Полтаві порушують права та охоронювані законом інтереси товариства з обмеженою відповідальністю "Горві" у сфері публічно-правових відносин і тому не створюють для нього обов'язку виконати їх владні приписи у частині сплати податкового зобов’язання.

Згідно з підпунктом 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків у строки, визначені Законом, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Статтею 16 зазначеного Закону (діючим на момент виникнення правовідносин з приводу нарахування пені) передбачено, що після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня /підпункт 16.1.1 пункту 16.1/; нарахування пені розпочинається від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні згідно з нормами цього Закону, та закінчується у день прийняття банком, обслуговуючим платника податків, платіжного доручення на сплату суми податкового боргу /підпункт “б”підпункту 16.1.2 пункту 16.1 та підпункт 16.3.1 пункту 16.3/; пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті і зазначений розмір пені діє щодо всіх видів податків і зборів (обов'язкових платежів), крім пені щодо порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, що встановлюється окремим законодавством /пункт 16.4 зазначеної статті/.

У зв’язку із несплатою відповідачем податкових зобов’язань з податку на додану вартість, податку на прибуток, комунального податку, податку з власників транспортних засобів  відповідачу нарахована пеня у сумах 193,37 грн, 84,06 грн, 75,74 грн та 65,73 грн відповідно.

Докази оплати чи погашення відповідачем в інший спосіб спірної суми боргу у матеріалах справи відсутні. Натомість, наявні у матеріалах справи облікові картки особового рахунку відповідача  свідчать про наявність у відповідача податкового боргу у загальній сумі 1948,90 грн.

Право податкових органів на звернення до суду з позовом про стягнення боргу перед бюджетом і державними цільовими фондами передбачене пунктом 11 статті 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні". Аналогічна за змістом норма міститься і у підпункті 20.1.28 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України.

Положенням статті 41 Конституції України запроваджено припис щодо непорушності права власності. Звідси, вирішення питання про примусове відчуження будь-яких активів, що охоплюється вимогою про стягнення, згідно зі статтею 124 Конституції України належить до юрисдикції судових органів і підлягає вирішенню безвідносно до інших дій, які були вчинені суб'єктом права з метою відновлення свого порушеного права і інтересу на отримання належних йому платежів в позасудовому порядку.

Отже, позов належить задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160-162 Кодексу адміністративного судочинства України, -  

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Полтаві до Товариства з обмеженою відповідальністю "Горві" про стягнення податкового боргу у сумі 1948,90 грн задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Горві"  (вул. Гребінки, 24, кв. 18, м. Полтава, ідентифікаційний код 35439662) до бюджету:

- на р/р 31117029700002, код бюджетної класифікації платежу 14010100, в Державний бюджет, одержувач: УДК у м. Полтаві, ЗКПО 34698804, банк одержувача: УДК у Полтавській області, МФО 831019 суму податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 873,37 грн /вісімсот сімдесят три гривні тридцять сім копійок/ ;

- на р/р 3111500970000, код бюджетної класифікації платежу 11021000 в Державний бюджет, одержувач ВДК  у місті Полтаві, ЗКПО 34698804, банк одержувача УДК у Полтавській області, МФО 831019 суму податкового боргу з податку на прибуток у розмірі 594,06 грн /п'ятсот дев'яносто чотири гривні шість копійок/ ;

- на р/р 33219828700002, код бюджетної класифікації платежу 16010200 в місцевий бюджет, одержувач УДК у м. Полтаві, ЗКПО 34698804, банк одержувача: ГУДКУ у Полтавській області МФО 831019 суму податкового боргу з комунального податку у розмірі 415,74 грн /чотириста п'ятнадцять гривень сімдесят чотири копійки/;

- на р/р 33217808700002, код бюджетної класифікації платежу 12020200, в місцевий бюджет, одержувач УДК у м. Полтаві, ЗКПО 34698804, банк одержувача УДК у Полтавській області, МФО 831019 суму податкового боргу з податку з власників транспортних засобів у сумі 65,73 грн /шістдесят п'ять гривень сімдесят три копійки/.          

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 - денний строк з дня її проголошення, а у разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення встановленого строку на апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови  виготовлено 18 березня 2011 року.

          Суддя                                                                                Н.І. Слободянюк