Постанова

від 16.03.2011 по справі 2а/0370/555/11

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2011 року Справа № 2а/0370/555/11

Волинський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого - судді Коваль чука В.Д.,

при секретарі судового зас ідання Годунок Т.О.,

з участю представника пози вача Миронюка А.М.,

представника відповідача Лелікова Д.А.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в місті Лу цьку адміністративну справу за позовом Первинної профсп ілкової організації відкрит ого акціонерного товариства «Луцький картонно-руберойдо вий комбінат» до Управління Пенсійного фонду України в м істі Луцьку Волинської облас ті про скасування рішення пр о застосування фінансових са нкцій та нарахування пені,

ВСТАНОВИВ:

Первинна профспілков а організація відкритого акц іонерного товариства «Луцьк ий картонно-руберойдовий ком бінат» (надалі - ППО ВАТ «Луц ький картонно-руберойдовий к омбінат») звернулася з адмін істративним позовом до Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в місті Луцьку Волинської області (надалі - УПФУ в м. Лу цьку) про скасування рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені № 160 від 14.02.2011 року на загальну су му 5 956,36 грн., обґрунтовуючи позо вні вимоги тим, що в порушення вимог пункту 2 частини 9 статт і 106 Закону України «Про загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування», УПФУ в м. Лу цьку нарахувало позивачу фін ансові санкції та пеню за нес плату (неперерахування) або н есвоєчасну сплату (несвоєчас не перерахування) страхуваль никами страхових внесків, бе з врахування того, що ППО ВАТ « Луцький картонно-руберойдов ий комбінат» сплачує страхо ві внески до Пенсійного фонд у в установлені законом терм іни - разом з отриманням кошті в на виплату заробітної плат и. Однак, у зв' язку з кредитор ською заборгованістю ППО ВАТ «Луцький картонно-руберойдо вий комбінат», має заборгова ність по заробітній платі пе ред своїми працівниками, тоб то страхувальник не має дост атньо коштів для здійснення в повному обсязі виплати зар обітної плати, а тому сплату с трахових внесків здійснює в пропорційних розмірах до вип лаченої заробітної плати. Пр осить, скасувати рішення УПФ У в м. Луцьку про застосування фінансових санкцій та нарах ування пені № 160 від 14.02.2011 року на загальну суму 5 956,36 грн.

Відповідач УПФУ в м. Луцьку подав заперечення на адмініс тративний позов, в якому зазн ачив, що ППО ВАТ «Луцький карт онно-руберойдовий комбінат» були самостійно обраховані та вказані суми страхових вн есків на загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання за січень - лютий 2010 року на загальну суму 17 103,33 грн. та по дані до УПФУ в м. Луцьку, однак зазначені страхові внески, н е були своєчасно сплачені в п овному обсязі. У зв' язку з чи м, УПФУ в м. Луцьку, на підставі Закону України «Про загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування», Інструкці ї про порядок обчислення і сп лати страхувальниками та зас трахованими особами внесків на загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування д о Пенсійного фонду України, б уло винесено рішення про зас тосування фінансових санкці й в розмірі 1 710,33 грн. та нарахув ання пені в розмірі 4 246,03 грн. на загальну суму 5 956,36 грн. Просит ь в задоволенні адміністрати вного позову відмовити.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав з підстав, викла дених в позовній заяві, проси ть адміністративний позов за довольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні адмініст ративний позов не визнав з пі дстав, викладених в заперече ні, просить в задоволенні адм іністративного позову відмо вити.

Заслухавши пояснення осіб , які беруть участь у справі, д ослідивши письмові докази, с уд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративн ого позову слід відмовити з н аступних підстав.

ППО ВАТ «Луцький картонно-р уберойдовий комбінат» (вул. К арбишева, 3, м. Луцьк, Волинська область, 43023, ідентифікаційний код юридичної особи 34827276) здійс нює діяльність професійної с пілки (некомерційна організа ція, що обслуговує домашні го сподарства) на підставі Свід оцтва про державну реєстраці ю юридичної особи серії А01 № 0035 15 (а. с. 8-9), перебуває на обліку в У ПФУ в м. Луцьку та є страхуваль ником у розумінні статті 1 Зак ону України від 09.07.2003р. № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування» (над алі - Закон № 1058-ІV).

Згідно вимог пункту 6 частин и 2 статті 17 Закону № 1058-ІV страху вальник зобов'язаний нарахов увати, обчислювати і сплачув ати в установлені строки та в повному обсязі страхові вне ски.

Страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платеж ем, який справляється на всій території України в порядку , встановленому цим Законом. С трахові внески не включаютьс я до складу податків, інших об ов'язкових платежів, що склад ають систему оподаткування. На ці внески не поширюється п одаткове законодавство. Зако нодавством не можуть встанов люватися пільги з нарахуванн я та сплати страхових внескі в або звільнення від їх сплат и (стаття 18 Закону № 1058-ІV).

Статтею 5 Закону України від 26.06.1997р. № 400/97-ВР «Про збір на обов'я зкове державне пенсійне стра хування» (надалі - Закон № 400/97 -ВР) встановлено, що збір на де ржавне обов'язкове пенсійне страхування сплачується одн очасно з одержанням коштів в установах банків на оплату п раці. У разі недостатності у п латників збору коштів на опл ату праці і сплату збору в пов ному обсязі видача коштів на оплату праці і сплата збору з дійснюються у пропорційних р озмірах. Суми збору, донарахо вані під час перевірок орган ами державної податкової слу жби та органами державної ко нтрольно-ревізійної служби, та фінансових санкцій перера ховуються до Пенсійного фонд у України у повному обсязі.

В судовому засіданні встан овлено, що ППО ВАТ «Луцький ка ртонно-руберойдовий комбіна т» були самостійно обрахован і та вказані в звітах про суми нарахованої заробітної плат и (грошового забезпечення, до ходу) застрахованих осіб та с уми нарахованих внесків на з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування до орг анів Пенсійного фонду Україн и за червень-грудень 2009 року, сі чень-лютий 2010 року, зокрема в пу нкті 3 звіту (нарахування на фо нд оплати праці) - нарахуван ня на загальну суму 16 131,55 грн., в п ункті 5 звіту (утримання на фон д оплати праці) - нарахуванн я на загальну суму 971,78 грн. Одна к, зазначені суми страхових в несків не були своєчасно та в повному обсязі сплачені поз ивачем.

Також, ППО ВАТ «Луцький карт онно-руберойдовий комбінат» не було своєчасно перерахов ані страхові внески за періо д з 20.01.2009 року по 13.03.2009 року, у зв' я зку з чим УПФУ в м. Луцьку було винесено рішення № 444 від 01.04.2009 р оку про застосування фінансо вих санкцій в розмірі 240,77 грн. т а пені - 62,81 грн., яке не оскаржу валося позивачем, проте й не б уло сплачено.

Таким чином, оскільки вказа ні суми страхових внесків за червень 2009 року - лютий 2010 рок у, не були сплачені ППО ВАТ «Лу цький картонно-руберойдовий комбінат» своєчасно та в пов ному обсязі, 14.02.2011 року УПФУ в м. Л уцьку було винесено рішення № 160 про застосування фінансов их санкцій у вигляді штрафу в розмірі 1 710,33 грн. (10% від суми стр ахових внесків на загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування за січень - лю тий 2010 року на загальну суму 17 10 3,33 грн.) та нараховані пені в ро змірі 4 246,03 грн. (за затримку про плати від 212 до 274 днів).

Статтями 15, 24 Закону України від 24.03.1995р. № 108/95-ВР «Про оплату пр аці» встановлено, що оплата п раці працівників підприємст ва здійснюється в першочерго вому порядку. Всі інші платеж і здійснюються підприємство м після виконання зобов'язан ь щодо оплати праці. Своєчасн ість та обсяги виплати зароб ітної плати працівникам не м ожуть бути поставлені в зале жність від здійснення інших платежів та їх черговості.

Згідно вимог частини 6, 12 стат ті 20 Закону № 1058-ІV страхувальни ки зобов'язані сплачувати ст рахові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 2 0 календарних днів із дня закі нчення цього періоду. При цьо му в разі здійснення протяго м базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону н араховуються страхові внеск и, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зоб ов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхо вих внесків, що підлягають на рахуванню на зазначені випла ти (дохід). У разі недостатност і у страхувальника коштів дл я здійснення в повному обсяз і виплати заробітної плати (д оходу) та одночасної сплати в ідповідних авансових платеж ів виплата зазначених сум та сплата страхових внесків зд ійснюється в пропорційних ро змірах у порядку, визначеном у правлінням Пенсійного фонд у. У разі несплати авансових п латежів до страхувальників з астосовуються фінансові сан кції, передбачені цим Законо м. Перерахування страхових в несків здійснюється страхув альниками одночасно з одержа нням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати дохо ду), у тому числі в безготівков ій чи натуральній формі або з виручки від реалізації това рів (послуг). Страхові внески п ідлягають сплаті незалежно в ід фінансового стану платник а страхових внесків. У разі на явності в платника страхових внесків одночасно із зобов'я заннями із сплати страхових внесків зобов'язань із сплат и податків, інших обов'язкови х платежів, передбачених зак оном, або зобов'язань перед ін шими кредиторами зобов'язанн я із сплати страхових внескі в виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім з обов'язань щодо виплати заро бітної плати (доходу).

Відповідно до вимог пп. 5.1.3 - 5.1.6 Інструкції про порядок обч ислення і сплати страхувальн иками та застрахованими особ ами внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування до Пенсійного фонду України, затвердженої поста новою Правління пенсійного ф онду України № 21-1 від 19.12.2003р., заре єстрованої Міністерством юс тиції України 16.01.2004р. за № 64/8663 (над алі - Інструкція № 21), страхов і внески нараховуються незал ежно від джерел їх фінансува ння, форми, порядку, місця випл ати та використання, а також незалежно від того, чи були за значені суми фактично виплач ені після їх нарахування до с плати. Нараховані за відпові дний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками (крім гірничих пі дприємств) шляхом перерахува ння безготівкових сум з їх ба нківських рахунків не пізніш е ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього пері оду незалежно від виплати за робітної плати (доходу), на сум и яких нараховуються страхов і внески. У разі здійснення пр отягом базового звітного пер іоду виплат (виплати доходу), н а які нараховуються страхові внески, страхувальники одно часно з видачею зазначених с ум зобов' язані сплачувати а вансові платежі у. вигляді су м страхових внесків. У разі не достатності у страхувальник а коштів для здійснення в пов ному обсязі виплати заробітн ої плати (доходу) та одночасно ї сплати відповідних авансов их платежів виплата зазначен их сум та сплата страхових вн есків здійснюється в пропорц ійних розмірах. Перерахуванн я страхових внесків здійснює ться страхувальниками одноч асно з одержанням (перерахув анням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натураль ній формі або з виручки від ре алізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оп лату праці (виплати доходу) вв ажається одержання відповід них сум готівкою, зарахуванн я на банківський рахунок оде ржувача, перерахування за до рученням одержувача на будь- які цілі, одержання товарів (п ослуг) або будь-яких інших мат еріальних цінностей в рахуно к зазначених виплат (доходу), ф актичне здійснення із цих ви плат (доходу) відрахувань, пер едбачених законодавством аб о за виконавчими документами , чи будь-яких інших відрахува нь. Остаточний розрахунок за базовий звітний період здій снюється платником страхови х внесків не пізніше ніж чере з 20 календарних днів із дня за кінчення цього періоду незал ежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких на раховуються страхові внески .

Відповідно до статті 19 Зако ну № 1058-ІV страхові внески нарах овуються на суми, зазначені в частинах першій та другій ці єї статті, незалежно від джер ел їх фінансування, форми, пор ядку, місця виплати та викори стання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми ф актично виплачені після їх н арахування до сплати. Визнач ено суми, на які нараховуютьс я страхові внески, зокрема ви трати роботодавця на виплату заробітної плати найманим п рацівникам. Отже, в статті 19 За кону № 1058-ІV прямо зазначено, що страхові внески нараховують ся на суму заробітної плати н езалежно від того, чи були вон и виплачені працівникам післ я їх нарахування.

Частиною 2 статті 106 Закону № 1058-ІV встановлено, що суми страх ових внесків своєчасно не на раховані та/або несплачені с трахувальниками у строки, ви значені статтею 20 цього Закон у, в тому числі обчислені тери торіальними органами Пенсій ного фонду у випадках, передб ачених частиною третьою стат ті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованіст ю із сплати страхових внескі в (недоїмка) і стягуються з нар ахуванням пені та застосуван ням фінансових санкцій.

За несплату (неперерахуван ня) або несвоєчасну сплату (не своєчасне перерахування) стр ахувальниками страхових вне сків, у тому числі донарахова них страхувальниками або тер иторіальними органами Пенсі йного фонду, накладається шт раф у розмірі 10 % своєчасно не с плачених сум. Одночасно на су ми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових вн есків і фінансових санкцій н араховується пеня в розмірі 0,1 % зазначених сум коштів, розр ахована за кожний день прост рочення платежу (пункт 2 части ни 9 статті 106 Закону № 1058-ІV ).

Отже, суд вважає, що позивач повинен перераховувати стра хові внески до Пенсійного фо нду України незалежно від фі нансового стану та виплачено ї заробітної плати.

Таким чином, на підставі вик ладеного вище суд приходить до висновку, що рішення УПФУ в м. Луцьку про застосування фі нансових санкцій та нарахува ння пені № 160 від 14.02.2011 року на заг альну суму 5 956,36 грн. винесено на підставі та в межах законода вства Україні, а відтак скасу ванню не підлягає.

Керуючись частиною 3 статті 160 статтями 162, 163 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, на підставі Закону Укра їни «Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання», Інструкції про порядо к обчислення і сплати страху вальниками та застрахованим и особами внесків на загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування до Пенсійно го фонду України, затверджен ої постановою Правління пенс ійного фонду України № 21-1 від 19 .12.2003р., суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адмініс тративного позову відмовити .

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку апеляцій ну скаргу не було подано. У раз і подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасова но, набирає законної сили піс ля повернення апеляційної ск арги, відмови у відкритті апе ляційного провадження або на брання законної сили рішення м за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку п овністю або частково шляхом подання апеляційної скарги д о Львівського апеляційного а дміністративного суду через Волинський окружний адмініс тративний суд. Апеляційна ск арга на постанову суду подає ться протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови , яка буде складена у повному о бсязі 21 березня 2011 року. Копія а пеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її п одає, до Львівського апеляці йного адміністративного суд у.

Головуючий В.Д.Ковальчук