Постанова

від 16.03.2011 по справі 2а-11972/10/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

копія

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2010 р. Справа № 2а-11972/10/0470

Дніпропетровський о кружний адміністративний су д у складі судді Барановськ огоР.А. , розглянувши в порядк у скороченого провадження ад міністративний позов Держа вної інспекції з контролю за цінами в Дніпропетровській області до Комунального під приємства "Водопровідно-кана лізаційне управління у Солон янському районі" про стягне ння заборгованості , -

ВСТАНОВИВ:

Державна інспекція з контролю за цінами в Дніпроп етровській області звернула ся до суду із адміністративн им позовом до Комунального п ідприємства «Водопровідно-к аналізаційне управління у Со лонянському районі» з прохан ням стягнути з Комунального підприємства «Водопровідно -каналізаційне управління у Солонянському районі» еконо мічні санкції в сумі 38 737 грн. 92 к оп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на підставі акту № 256 ві д 18.08.2010 року, в якому зафіксован о порушення відповідачем вим ог Постанови Кабінету Мініст рів України від 12.07.2006 року № 959 «Д еякі питання «Про затверджен ня Порядку формування тарифі в на послуги з централізован ого водопостачання та водові дведення», Рішення Виконавчо го комітету Солонянської сел ищної ради від 25.11.2008 року № 1, а са ме: відповідачем було розрах овано нову плату за послуги з централізованого водопоста чання та водовідведення та б ули застосовані підвищені но рми водоспоживання по деяким категоріям будинків, позива чем 26.08.2010 року прийнято рішення № 113 про застосування економі чних санкцій за порушення де ржавної дисципліни цін.

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає, що адміністрат ивний позов належить задовол ьнити повністю із наступних підстав.

Згідно частини 1 статті 13 Зак ону України «Про ціни і ціноу творення» Державний контрол ь за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та рег ульованих цін і тарифів. При ц ьому контролюється правомір ність їх застосування та дод ержання вимог законодавства про захист економічної конк уренції.

Постанова Кабінету Мініст рів України від 13.12.200 року № 1819 «П итання Державної інспекції з контролю за цінами» передба чає, що Держцінінспекція від повідно до покладених на неї завдань у межах своєї компет енції здійснює перевірки дод ержання порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів, а також їх екон омічного обґрунтування.

Матеріалами справи підтве рджено, що 18.08.2010 року Державною інспекцією з контролю за цін ами у Дніпропетровській обла сті відповідно до пункту 4.1.2 пл ану роботи було проведено пл анову перевірку Комунальног о підприємства «Водопровідн о-каналізаційне управління у Солонянському районі» з пит ання дотримання вимог додерж ання державної дисципліни ці н на послуги з централізован ого водопостачання та водові дведення відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрі в України від 12.07.2006 року № 959 «Дея кі питання «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з централізованог о водопостачання та водовідв едення», за результатами яко ї було складено акт № 256 від 18.08.2010 року.

Як встановлено судом, в ході перевірки встановленовідпо відачем було розраховано нов у плату за послуги з централі зованого водопостачання та в одовідведення та застосован о підвищені норми водоспожив ання по деяким категоріям бу динків, всупереч Порядку фор мування тарифів на послуги з централізованого водопоста чання та водовідведення, зат вердженого Постановою Кабін ету Міністрів України від 12.07.20 06 року № 959.

Згідно пункту 4 Положення пр о державну інспекцію з контр олю за цінами, затвердженого Постановою Кабінету Міністр ів України від 13.12.200 року № 1819 Дер жцінінспекція відповідно до покладених на неї завдань у м ежах своєї компетенції здійс нює перевірки додержання пор ядку формування, встановленн я і застосування цін і тарифі в, а також їх економічного обґ рунтування; надає за результ атами перевірок органів вико навчої влади, суб'єктів госпо дарювання обов'язкові для ви конання приписи щодо усуненн я порушень порядку формуванн я, встановлення та застосува ння цін і тарифів.

Пунктом 8 статті 7 Закону Укр аїни «Про основні засади дер жавного нагляду (контролю) у с фері господарської діяльнос ті» від 05.04.2007 року № 877-V передбаче но, що припис - обов'язкова для виконання у визначені строк и письмова вимога посадової особи органу державного нагл яду (контролю) суб'єкту господ арювання щодо усунення поруш ень вимог законодавства. При пис не передбачає застосуван ня санкцій щодо суб'єкта госп одарювання. Припис видається та підписується посадовою о собою органу державного нагл яду (контролю), яка здійснювал а перевірку.

18.08.2010 року позивачем було вин есено Припис № 256 про виконанн я законних вимог щодо усунен ня відповідачем порушень дер жавної дисципліни цін в міся чний термін.

В силу статті 14 Закону Украї ни «Про ціни і ціноутворення » вся необґрунтовано одержан а підприємством, організаціє ю сума виручки в результаті п орушення державної дисциплі ни цін та діючого порядку виз начення вартості будівництв а, що здійснюється із залучен ням коштів Державного бюджет у України, бюджету Автономно ї Республіки Крим, місцевих б юджетів, а також коштів держа вних підприємств, установ та організацій підлягає вилуче нню в доход відповідного бюд жету залежно від підпорядков аності підприємства, організ ації. Крім того, в позабюджетн і фонди місцевих Рад стяг ується штраф у двократному р озмірі необґрунтовано одерж аної суми виручки. Вказані су ми списуються з рахунків під приємств і організацій в бан ківських установах за рішенн ям суду.

Згідно пункту 1.3. Інструкція про порядок застосування ек ономічних та фінансових санк цій органами державного конт ролю за цінами, відповідно до Закону України «Про ціни і ці ноутворення» необґрунтован о одержана підприємством, ор ганізацією сума виручки в ре зультаті порушення державно ї дисципліни цін підлягає ви лученню і зараховується в до хід відповідного бюджету із застосуванням штрафу у двокр атному розмірі необґрунтова но одержаної суми виручки за належністю.

Підставою для застосуванн я економічних санкцій за пор ушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами го сподарювання необґрунтован ої виручки в результаті пору шення ними чинного в періоді , що перевіряється, порядку вс тановлення та застосування ц ін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами від повідно до вимог законодавст ва.

Відповідно до підпункту 1.4 І нструкції про порядок застос ування економічних та фінанс ових санкцій органами держав ного контролю за цінами пору шеннями порядку встановленн я і застосування цін, за які на кладаються економічні санкц ії, є, крім інших: нарахування непередбачених законодавст вом націнок до цін і тарифів, щ о регулюються; застосування вільних цін (тарифів) на проду кцію (послуги, роботи) за умови запровадження для них режим у державного регулювання; за стосування цін (тарифів) суб'є ктами господарювання за види послуг (робіт), які не передба чені визначеними нормативно -правовими актами, що встанов люють для них відповідні пер еліки платних послуг; застос ування цін і тарифів з поруше нням інших запроваджених мет одів регулювання.

Суд дійшов висновку, що наве дені норми права регулюють т а підтверджують повноваженн я позивача щодо контролю за д отриманням відповідачем зак онодавства про ціни та ціноу творення та щодо підстав для прийняття рішення.

На підставі вищезазначени х норм законодавства позивач ем прийнято 26.08.2010 року рішення № 113 про застосування економічн их санкцій за порушення держ авної дисципліни цін, в якому вирішено вилучити у Комунал ьного підприємства «Водопро відно-каналізаційне управлі ння у Солонянському районі» у дохід державного бюджету с уму економічних санкцій у ро змірі 38 737 грн. 92 коп.

Вищезазначену суму економ ічних санкцій відповідач пов инен був перерахувати в деся тиденний термін.

Але в десятиденний термін д ана сум відповідачем перерах ована не була.

За даних обставин суд прихо дить до висновку, що позовні в имоги підлягають задоволенн ю повністю.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 86, 159-163 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального пі дприємства «Водопровідно-ка налізаційне управління у Сол онянському районі» економіч ні санкції в сумі 38 737 (тридцять вісім тисяч сімсот тридцять сім) грн. 92 коп. в дохід державн ого бюджету, код 21081100, Відділенн я держказначейства Солонянс ькогорайона, на р/р 311161067000305 УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, ЗКПО 23929804.

Зобов' язати Комунальне п ідприємство «Водопровідно-к аналізаційне управління у Со лонянському районі» виконат и Припис Державної інспекції з контролю за цінами в Дніпро петровській області № 256 від 18.0 8.2010 року про виконання законни х вимог щодо усунення поруше нь держаної дисципліни цін.

Копію постанови направити сторонам.

Постанова набирає законно ї сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеля ційного адміністративного с уду у порядок і строки передб ачені статтями 186 і 254 Кодексу а дміністративного судочинст ва України.

Суддя (підпис)

Постанова не набрала зако нної сили 10.11.10

Суддя Р.А. Барановський

Р.А. Барановський