Постанова

від 14.03.2011 по справі 2а-4088/10/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИ Й ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" березня 2011 р. Справа № 2а-4088/10/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Панікара І.В.

при секретарі Бог усевич А.С.

за участю сторін:

прокурора: не з'явився,

представника позивача: не з'явився,

представника відповідача : не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщ енні суду адміністративну сп раву

за позовом: Заступ ника прокурора м. Івано-Франк івська в інтересах держави, в особі Державної податкової нспекції в м. Івано-Франківсь ку

до відповідача: товариства з обмеженою відп овідальністю "Інтерспецскла д Україна"

про визнання рішення протиправним та зобов'язанн я вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

18.11.2010 року заступник прокур ора міста Івано-Франківська в інтересах держави в особі Д ержавної податкової інспекц ії в м. Івано-Франківську звер нувся до суду з адміністрати вним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю “Інтерспецсклад Україна”, в ідділу державної реєстрації виконавчого комітету Івано- Франківської міської ради п ро визнання протиправним ріш ення власника ТзОВ “ Інтерсп ецсклад Україна ” щодо внесе ння ним змін до установчих до кументів про зміну місцезнах одження підприємства, як так их, що є неправдивими, скасува ння записів про державну реє страцію внесення змін до уст ановчих документів юридично ї особи та про державну реєст рацію змін до відомостей про юридичну особу, що не пов' яз ані із змінами в установчих д окументах, а також просив зоб ов' язати державного реєстр атора відділу державної реє страції (реєстраційної палат и) виконавчого комітету Іван о-Франківської міської ради внести зміни до відомостей, я кі містяться в ЄДР юридичних осіб і фізичних осіб-підприє мців щодо зміни місцезнаходж ення ТзОВ “ Інтерспецсклад У країна ” та вчинити інші дії п ов' язані з такою зміною.

Представник позивача в суд овому засіданні позов підтри мав, пояснив, що ініційоване в ідповідачем - ТзОВ “Інтерспе цсклад Україна” внесення до Єдиного державного реєстру ю ридичних осіб та фізичних ос іб-підприємців недостовірни х відомостей про місцезнаход ження юридичної особи позбав ляє органи державної податко вої служби можливості здійсн ювати контроль за його госпо дарською діяльністю та може призвести до “тінізації” йог о діяльності, отримання неза конних доходів з ухиленням в ід сплати податків, зборів та інших загальнообов' язкови х платежів до бюджету і як нас лідок спричинення шкоди інте ресам держави. Подані відпов ідачем відомості щодо місцез находження юридичної особи є неправдивими, вчинені без на міру створити будь-які закон ні правові наслідки, оскільк и згідно довідки ГВПМ ДПІ в м.І вано-Франківську від 21.07.2010 року ТзОВ “Інтерспецсклад Україн а” не знаходиться за адресою реєстрації. Тому внесені дер жавним реєстратором у зв' яз ку з цим зміни до Єдиного держ авного реєстру підлягають ск асуванню.

Прокурор в судове засіданн я не з' явився, хоча про дату, час і місце розгляду справи п овідомлений належним чином. Причини неявки суду невідомі .

Представник відповідача - в ідділу державної реєстрації виконавчого комітету Івано- Франківської міської ради в судове засідання не з' явивс я, хоча відповідач належно по відомлений про дату, час та мі сце розгляду справи. Подав су ду клопотання про розгляд сп рави у відсутності представн ика. При вирішенні справи пок ладається на розсуд суду.

Представник відповідача - Товариства з обмеженою відп овідальністю “Інтерспецскл ад Україна” в судове засідан ня не з' явився, хоча про дату , час і місце судового розгляд у відповідач повідомлений ч ерез офіційний друкований за сіб масової інформації - газ ету “Галичина”.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и наявні в матеріалах справи докази, суд прийшов до виснов ку, що позов підлягає частков ому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відп овідальністю “Інтерспецскл ад Україна” 13.06.2006 року зареєстр оване державним реєстраторо м Дарницької районної в міст і Києві державної адміністра ції як юридична особа за місц езнаходженням АДРЕСА_1.

Згідно з протоколом №15 зага льних зборів учасників ТзОВ “Інтерспецсклад Україна” ві д 23.04.2010 року вирішено змінити мі сцезнаходження товариства, т а визначено нове місцезнаход ження товариства - м. Івано-Фра нківськ, вул. Чорновола, 11.

Уповноваженою особою ТзОВ “Інтерспецсклад Україна” де ржавному реєстратору Дарниц ької районної у місті Києві д ержавної адміністрації пода но документи для проведення реєстраційної дії щодо внесе ння змін до відомостей про юр идичну особу, що не пов' язан і із змінами в установчих док ументах, а також для проведен ня реєстраційної дії щодо де ржавної реєстрації змін до у становчих документів юридич ної особи, які стосувалися зм іни місцезнаходження юридич ної особи, зміни її керівника , зміни додаткової інформаці ї про юридичну особу, зміни ск ладу засновників юридичної о соби.

Державним реєстратором на підставі поданих документів 26.04.2010 року здійснено запис держ авної реєстрації змін до уст ановчих документів юридично ї особи за №10651050018006823 і запис про д ержавну реєстрацію внесення змін до відомостей про юриди чну особу - ТзОВ “Інтерспецск лад Україна”, що не пов' язан і зі змінами в установчих док ументах, за №10651070019006823 та зазначен о місцезнаходження юридично ї особи - м. Івано-Франківськ, в ул. Чорновола, 11.

У зв' язку з зміною місцезн аходження відповідача реєст раційну справу за територіал ьністю передано державному р еєстратору виконавчого комі тету Івано-Франківської місь кої ради.

Працівниками ГВПМ ДПІ в м. І вано-Франківська 21.07.2010 року в по рядку здійснення заходів щод о встановлення фактичного мі сцезнаходження платника под атків здійснено виїзд за юри дичною адресою підприємства - м. Івано-Франківськ, вул. Чорн овола,11 та встановлено відсут ність товариства за адресою реєстрації, про що складено д овідку №26-33/130 від 21.07.2010 року. Також встановлено, що по вул. Чорнов ола,11 знаходиться незавершен е будівництво житлового буди нку, який не введено в експлуа тацію. За вказаною адресою су б' єкт підприємницької діял ьності - забудовник не заключ ав договори оренди офісних ч и виробничих приміщень із Тз ОВ “Інтерспецсклад Україна” .

Повідомлення про відсутні сть юридичної особи за місце знаходженням від 22.07.2010 року нап равлено державному реєстрат ору виконавчого комітету Іва но-Франківської міської ради , який 28.07.2010 року вчинив запис в Є ДРПОУ за №11191430020008114 про відсутніс ть товариства за юридичною а дресою м. Івано-Франківськ ву л. Чорновола, 11.

Відносини, які виникають у с фері державної реєстрації юр идичних осіб, а також фізични х осіб - підприємців регулює спеціальний нормативно-прав овий акт - Закон України “Про д ержавну реєстрацію юридични х осіб та фізичних осіб - під приємців”.

Відповідно до вимог статті 3 Закону його дію поширено на державну реєстрацію всіх юри дичних осіб незалежно від ор ганізаційно-правової форми, форми власності та підпорядк ування, а також фізичних осіб - підприємців.

Державна реєстрація юриди чних осіб та фізичних осіб - пі дприємців - це засвідчення факту створення або припинен ня юридичної особи, засвідче ння факту набуття або позбав лення статусу підприємця фіз ичною особою, а також вчиненн я інших реєстраційних дій, як і передбачені цим Законом, шл яхом внесення відповідних за писів до Єдиного державного реєстру (частина 1 статті 4 Зак ону).

Відповідно до частини 2 стат ті 4 Закону порядок проведенн я державної реєстрації юриди чних осіб та фізичних осіб - пі дприємців включає, зокрема: п еревірку комплектності доку ментів, які подаються держав ному реєстратору та повноти відомостей, що вказані в реєс траційній картці; перевірку документів, які подаються де ржавному реєстратору, на від сутність підстав для відмови у проведенні державної реєс трації.

Відповідно до вимог статті 8 даного Закону установчі док ументи (установчий акт, стату т або засновницький договір, положення) юридичної особи п овинні містити відомості, пе редбачені законом. Відповіда льність за відповідність уст ановчих документів законода вству несуть засновники (уча сники) юридичної особи.

Єдиний державний реєстр ст ворюється з метою забезпечен ня органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформа цією про юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців з Єд иного державного реєстру (ст аття 16 Закону).

Відомості про юридичну осо бу або фізичну особу - підприє мця включаються до Єдиного д ержавного реєстру шляхом вне сення записів на підставі ві домостей з відповідних реєст раційних карток та відомосте й, що надаються юридичними ос обами державному реєстратор у за місцезнаходженням реєст раційної справи згідно із за конодавством України (стаття 17 Закону).

Згідно із статтею 18 Закону я кщо відомості, які підлягают ь внесенню до Єдиного держав ного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вваж аються достовірними і можуть бути використані в спорі з тр етьою особою, доки до них не вн есено відповідних змін. Якщо відомості, які підлягають вн есенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і б ули внесені до нього, то третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Трет я особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона з нала або могла знати про те, що такі відомості є недостовір ними.

Як свідчать матеріали спра ви, ані керівний орган ТзОВ “І нтерспецсклад Україна”, ані засновник зазначеного товар иства за юридичною адресою м . Івано-Франківськ, вул. Чорнов ола, 11 не з' явилися, жодних ді й щодо розміщення керівних о рганів товариства не вчиняли .

Досліджені в судовому засі данні докази, зокрема, довідк а ДПІ в м. Івано-Франківську №2 6-33/130 від 21.07.2010 року про встановлен ня фактичного місцезнаходже ння платника податків, повід омлення Державної податково ї інспекції в місті Івано-Фра нківську від 22.07.2010 року №19242/10/29-036/2234 с відчать про недостовірність відомостей щодо юридичної а дреси ТзОВ “Інтерспецсклад У країна” (м. Івано-Франківськ, в ул. Чорновола,11).

Таким чином, суд приходить д о висновку, що зміни до устано вчих документів та реєстраці йна картка, що подавалася дер жавному реєстратору Дарниць кої районної у місті Києві де ржавної адміністрації, місти ли неправдиві відомості стос овно зміни місцезнаходження ТзОВ “Інтерспецсклад Україн а”, оскільки воно за новою адр есою не знаходиться і не знах одилося, а тому вказане свідч ить про те, що відповідач - Тз ОВ “Інтерспецсклад Україна” юридичної адреси не змінюва ло.

Внесення ж до Єдиного держа вного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприєм ців недостовірних відомосте й про місцезнаходження ТзОВ “Інтерспецсклад Україна” по збавляє органи державної под аткової служби можливості зд ійснювати контроль за його г осподарською діяльністю, що, в свою чергу, може призвести д о ухилення підприємства від сплати податків, зборів та ін ших загальнообов' язкових п латежів до бюджетів та держа вних цільових фондів та завд ати шкоди інтересам держави. Вказане порушує публічний п орядок обліку платників пода тків та позбавляє права орга нів державної податкової слу жби здійснювати контроль за своєчасністю, достовірністю , повнотою нарахування та спл ати податків та зборів (обов' язкових платежів), веденням о бліку надходжень податків та інших платежів тощо.

З урахуванням наведеного, п озовні вимоги про визнання п ротиправним рішення власник а ТзОВ “Інтерспецсклад Украї на” щодо зміни місцезнаходже ння товариства підлягають за доволенню.

Стосовно позовних вимог пр о скасування запису про держ авну реєстрацію змін до уста новчих документів юридичної особи - ТзОВ “Інтерспецсклад Україна” за № 10651050018006823 від 26.04.2010 рок у та про державну реєстрацію внесення змін до відомостей про юридичну особу - ТзОВ “Інт ерспецсклад Україна”, що не п ов' язані зі змінами в устан овчих документах, за №10651070019006823 ві д 26.04.2010 року, суд зазначає насту пне.

Державна реєстрація змін д о установчих документів юрид ичної особи регламентована с таттею 29 Закону України “Про д ержавну реєстрацію юридични х осіб та фізичних осіб-підпр иємців”, відповідно до якої д ля проведення державної реєс трації змін до установчих до кументів юридична особа пови нна подати (надіслати рекоме ндованим листом з описом вкл адення) такі документи: запов нену реєстраційну картку на проведення державної реєстр ації змін до установчих доку ментів юридичної особи; прим ірник оригіналу або нотаріал ьно засвідчену копію рішення про внесення змін до установ чих документів та документ, щ о підтверджує правомочність прийняття рішення про внесе ння змін до установчих докум ентів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну ре єстрацію з усіма змінами, чин ними на дату подачі документ ів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкован ому засобі масової інформаці ї повідомлення про втрату вс іх або частини зазначених ор игіналів установчих докумен тів; два примірники змін до ус тановчих документів юридичн ої особи у вигляді окремих до датків або два примірники ус тановчих документів у новій редакції та документ, що підт верджує внесення реєстрацій ного збору за проведення дер жавної реєстрації змін до ус тановчих документів.

Державному реєстратору за бороняється вимагати докуме нти для проведення державної реєстрації змін до установч их документів юридичної особ и, якщо вони не передбачені ча стинами першою - шостою цієї с татті.

Якщо документи для проведе ння державної реєстрації змі н до установчих документів ю ридичної особи подаються осо бою, яка згідно з відомостями , внесеними до Єдиного держав ного реєстру, має право вчиня ти юридичні дії від імені юри дичної особи без довіреності , державному реєстратору дод атково пред'являється паспор т. Якщо такі документи подают ься іншим представником юрид ичної особи, державному реєс тратору додатково пред'являє ться паспорт та надається до кумент або нотаріально засві дчена копія документа, що зас відчує повноваження предста вника.

Відповідно до частини 2 стат ті 8 Закону реєстраційна карт ка заповнюється машинодруко м або від руки друкованими лі терами. Якщо документи надси лаються державному реєстрат ору рекомендованим листом, с правжність підпису заявника на реєстраційній картці (зая ві, повідомленні) повинна бут и нотаріально засвідчена.

Підпис особи, уповноважено ї діяти від імені юридичної о соби (виконавчого органу), на р еєстраційній картці та заяві про втрату (заміну) документі в має бути засвідчений відпо відною посадовою особою та с кріплений печаткою цієї юрид ичної особи або нотаріально засвідчений.

При цьому, є безпідставними твердження представника по зивача стосовно скасування о скаржуваних реєстраційних з аписів тільки з підстав недо стовірності даних про зміну місцезнаходження ТзОВ “Інте рспецсклад Україна”, оскільк и проведеними записами реєст раційних дій були внесені зм іни не тільки щодо зміни місц езнаходження відповідача, ал е й зміни щодо керівника підп риємства, зміни додаткової і нформації про юридичну особу , зміни складу засновників юр идичної особи на підставі пр отоколу загальних зборів уча сників ТзОВ “Інтерспецсклад Україна”. Скасування оскарж уваних записів про проведенн я реєстраційних дій за таких обставин, на думку суду, призв еде до втручання державних о рганів у діяльність товарист ва.

Державний реєстратор має п раво залишити без розгляду д окументи, які подані для пров едення державної реєстрації змін до установчих документ ів юридичної особи, якщо, зокр ема, документи не відповідаю ть вимогам, які встановлені ч астинами першою, другою, четв ертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 та ч астиною двадцять першою стат ті 22 цього Закону (частина 11 ста тті 29 Закону).

Відповідно до частини 6 стат ті 19 Закону державний реєстра тор залишає без розгляду док ументи, подані для внесення з мін до відомостей про юридич ну особу, які містяться в Єдин ому державному реєстрі, якщо , зокрема, документи не відпов ідають вимогам, встановленим частинами першою - п' ятою статті 8 цього Закону.

Судом встановлено, що реєст раційна картка на внесення з мін до відомостей про юридич ну особу, що не пов' язані зі з мінами в установчих документ ах, заповнена ОСОБА_1 26.04.2010 ро ку, не уповноваженою на те осо бою, оскільки, відповідно до п ротоколу за №15 загальних збор ів учасників ТОВ «Інтерспецс клад Україна» від 23.04.2010 року О СОБА_1 звільнено з посади з 23 .04.2010 року за власним бажанням.

У зв' язку з цим суд приходи ть до висновку, що запис про вн есення змін до відомостей пр о юридичну особу, що не пов' я зані зі змінами в установчих документах за № 10651070019006823 від 26.04.2010 р оку підлягає скасуванню.

Стосовно позовних вимог пр о скасування реєстраційного запису про державну реєстра цію змін до установчих докум ентів юридичної особи - ТзОВ “ Інтерспецсклад Україна” за № 10651050018006823 від 26.04.2010 року, суд зазнача є, що зазначена реєстраційна дія проведена державним реє стратором у відповідності до вимог Закону на підставі нал ежних документів, а саме реєс траційна карта заповнена 26.04.201 0 уповноваженою на те особою ОСОБА_2, а тому підстав для з адоволення позову в цій част ині немає.

Відповідно до статті 9 Кодек су адміністративного судочи нства України суд при виріше нні справи керується принцип ом законності, відповідно до якого суд вирішує справи на п ідставі Конституції та закон ів України, а також міжнародн их договорів, згода на обов' язковість яких надана Верхов ною Радою України.

За таких обставин, суд прихо дить до висновку про частков у обґрунтованість позовних в имог і як наслідок часткове з адоволення позову.

На підставі ст. 124 Конституц ії України, керуючись ст. ст. 158- 163, 167 Кодексу адміністративно го судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити ч астково.

Визнати протиправни м рішення власника товариств а з обмеженою відповідальніс тю “Інтерспецсклад Україна” (ідентифікаційний код 34425135) від 23.04.2010 року в частині зміни місц езнаходження товариства.

Скасувати запис про держав ну реєстрацію внесення змін до відомостей про юридичну о собу - товариства з обмежено ю відповідальністю “Інтерсп ецсклад Україна”, що не пов' язані зі змінами в установчи х документах за № 10651070019006823 від 26.04.201 0 року.

Зобов' язати державного р еєстратора виконавчого комі тету Івано-Франківської місь кої ради внести запис про суд ове рішення щодо скасування державної реєстрації внесен ня змін до відомостей про юри дичну особу - товариства з обм еженою відповідальністю “Ін терспецсклад Україна”, що не пов' язані зі змінами в уста новчих документах та зняти й ого з обліку.

В задоволені решти позовни х вимог відмовити.

Постанова може бути оскар жена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодек су адміністративного судочи нства України, апеляційна ск арга на постанову суду першо ї інстанції подається протяг ом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Якщо суб' єкта владних пов новажень у випадках та поряд ку, передбаченому частиною ч етвертою статті 167 КАС України , було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п' ятиденного строку з моменту отримання суб' єктом владни х повноважень повідомлення п ро можливість отримання копі ї постанови суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Львівського апеляційно го адміністративного суду че рез Івано-Франківський окруж ний адміністративний суд.

Постанова набирає за конної сили в порядку та стро ки встановлені статтею 254 Коде ксу адміністративного судоч инства України.

Суддя: /підпис/ П анікар І.В.

Постанова складен а в повному обсязі 18.03.2011 року.