Постанова

від 21.03.2011 по справі 2а/1770/701/2011

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/701/2011

21 березня 2011 року

15 год. 30 хв.

м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозулі Д. П. за участю секретаря судового засідання Сторожука І.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

прокурор: не з'явився,

позивач: представник не з'явився,

відповідач: представник не з'явився,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Заступника прокурора м. Рівне в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Рівненське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку    

до

Відкритого акціонерного товариства "Рівненський "Облагрохім"     

про стягнення штрафної санкції, -

ВСТАНОВИВ :

        Заступник прокурора м. Рівне в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Рівненське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства "Рівненський "Облагрохім", в якому просить стягнути штраф в розмірі 17000 грн., оскільки штрафи, накладені Державною комісією та не оскаржені, стягуються у судовому порядку.

Позов мотивовано наступним.

Постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 007-РІ від 15.02.2010 року Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку було накладено на відкрите акціонерне товариство "Рівненський "Облагрохім" штраф в розмірі 17000,00 грн. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, відповідно до ч. 3 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", стягуються у судовому порядку.

Прокурор до початку судового розгляду справи подав заяву, в якій просив розглянути справу без участі представника прокуратури.

До початку судового розгляду справи від позивача надійшла заява, в якій він просив розглянути справу без участі його представника. Судом не визнавалася обов'язковою участь відповідача в судовому засіданні. За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Відповідач заперечень на адміністративний позов не подав, у судове засідання не з'явився, про дату, час, місце судового засідання судом повідомлявся належним чином. Про причини неявки суд не повідомив. Судом не визнавалася обов'язковою участь відповідача в судовому засіданні. За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши у відкритому судовому засіданні подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному,  повному і об’єктивному розгляді у судовому процесі  всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення повністю.

Суд виходив з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», п. 1 глави 1 розділу V та вимог розділу VІІІ «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року № 1591 емітенти, які здійснили відкрите (публічне) розміщення цінних паперів, зобов'язані своєчасно та в повному обсязі розкривати інформацію про фінансово-господарський стан і результати діяльності емітента у строки, встановлені законодавством та зобов'язані розкривати регулярну річну інформацію у повному обсязі.

Розпорядженням Рівненського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 068-РІ від 02.11.2009 року відкрите акціонерне товариство "Рівненський "Облагрохім" було зобов'язано в термін до 20.01.2010 року усунути порушення ч. 1 ст. 39, 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" в частині розкриття емітентом річної інформації про фінансово-господарську діяльність емітента та вимог п. 1 глави 7 розділу 5 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року за № 1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.02.2007 року за № 97/13364.

У ході перевірки Рівненським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було встановлено, що відкритим акціонерним товариством "Рівненський "Облагрохім" не було виконано вищезазначене розпорядження Рівненського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулюваня ринку цінних паперів в Україні" передбачена відповідальність за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у вигляді штрафу в розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.                                                                     Постановою про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 21.01.2010 року уповноваженою особою позивача було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні до відкритого акціонерного товариства "Рівненський "Облагрохім" (а.с.5), яка була надіслана відповідачу відповідно до копії реєстру вихідної кореспонденції № 2 від 25.01.2010 року (а.с.6).  

Уповноваженою особою комісії щодо відкритого акціонерного товариства "Рівненський "Облагрохім" було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів за № 007-РІ від 03.02.2010 року (а.с.7). Для підписання акту представник відповідача не з'явився.  

Згідно постанови про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 03.02. 2010 року розгляд справи було призначено на 15.02.2010 року на 09:30 год. (а.с.8). Про дату та час розгляду справи відповідач повідомлявся шляхом направлення йому вищезазначеної постанови. Направлення підтверджено копією реєстру вихідної кореспонденції № 4 від 04.02.2010 року (а.с.9).

Постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 007-РІ від 15.02.2010 року (а.с.10) позивачем накладено на відповідача штраф в розмірі 17000,00 грн. На розгляд справи представник відповідача не з’явився, постанова № 007-РІ була направлена відповідачу згідно копії реєстру вихідної кореспонденції № 6 від 16.02.2010 року (а.с.11).  

На момент подання адміністративного позову, акт про порушення на ринку цінних паперів та постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем в судовому порядку не оскаржувалися, штраф не сплачено.

Відповідно до ч. 3 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

При таких обставинах адміністративний позов підлягає до задоволення повністю.

В силу ч.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями  160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Рівненський "Облагрохім" (33000, вул. Петлюри, 14, м. Рівне, код ЄДРПОУ - 22555997) штрафні санкції за правопорушення на ринку цінних паперів в розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) грн., які перерахувати до Державного бюджету України.  

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

                             Суддя                                                                Зозуля Д. П.

Постанова складена в повному обсязі 22.03.11р.