Постанова

від 16.03.2011 по справі 223/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД



Харківський окружний адміністративний суд

61004  м. Харків  вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 Харків  

16 березня 2011 р.                                                                                 № 2-а- 223/11/2070  

Харківський окружний адміністративний суд  у складі :

головуючого судді  - Волошина Д.А.

за участю секретаря судового засідання Боклаг А.С.

представників: позивача –не прибув, відповідача –не прибув, прокурор –не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом  Прокурора Дергачівського району Харківської області в інтересах держави в особі  Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області  до  Садового товариства "Польове"   про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Прокурор Дергачівського району Харківської області в інтересах держави в особі  Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області  , з адміністративним позовом до  СТ "Польове" , в якому просить суд, з урахуваням письмових пояснень стягнути  з СТ "Польове"  заборгованість по сплаті  штрафних санкцій в сумі 2547,50 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що СТ "Польове"   перебуває на податковому обліку як платник податків в Дергачівській МДПІ Харківської області. На теперішній час за СТ "Польове" лічиться заборгованість перед бюджетом в розмірі 2547,50 грн. яка складається з сум: штрафна санкція з податку на прибуток у розмірі 2040.00 грн. (податкове повідомлення-рішення від 18.06.2010 р. за №0000881511/0) та штрафна санкція з земельного податку у розмірі 507.50 грн. (податкове повідомлення-рішення від 20.06.2010 року за №0002041531/0). Податкові повідомлення-рішення в адміністративному порядку не були оскаржені. Станом на день подання позовної заяви платник податків СТ "Польове"   має несплачений  податковий борг перед державою у розмірі  2547,50 грн.

Прокурор в судове засідання не з'явився про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки не повідомив, заяв  та клопотань не надав.

Представник позивача в судове засідання не з'явився про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав.

Відповідач  в судове засідання свого представника не направив, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Однак, відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення адресат за зазначеною адресою не значиться.

Згідно з ч. 11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не  вручена адресату, з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідач не з’явився в судове засідання двічі,  причин неявки суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, на підставі ч. 4 ст. 128 КАС України суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.

Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши  докази у їх сукупності, вважає, що позов  підлягає задоволенню з наступних підстав.

Одним із основних завдань органів державної податкової служби згідно ст.2 Закону України “Про державну податкову службу України” від  4 грудня 1990 року № 509-XII, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов’язкових платежів), а також неподаткових доходів, встановлених законодавством.

Згідно ст. 10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” до функцій органів державної податкової служби входить здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів.

Як вбачається з матеріалів справи, юридична особа, Садівниче товариство "Польове"  , зареєстроване  виконавчим комітетом Харківської міської ради 23.05.1989 року. Державна реєстрація  проведена за юридичною адресою:62300, Харківська область, Дергачівський район, с. Польова, що підтверджується  довідкою з відділу статистики у Дергачівському районі

Судом встановлено, що Дергачівською міжрайонною ДПІ у Харківській області  була проведена невиїзна документальна перевірка Садового товариства "Польове"  07.06.2010  року  з питання   не подання податкової звітності – податкового звіту про використання коштів неприбутковими установами й організаціями за півріччя 2007 р., 9 місяців 2007 року,2007 р., 1 квартал 2008 року, півріччя 2008 року, 9 місяців 2008 р., 2008 р., 1 квартал 2009 р., півріччя 2009 р., 9 місяців 2009 року, 2009 рік,1 квартал 2010 року.

По результатах перевірки СТ "Польове"  встановлено несвоєчасне подання  податкового звіту про використання коштів неприбутковими установами й організаціями за півріччя 2007 р., 9 місяців 2007 року,2007 р., 1 квартал 2008 року, півріччя 2008 року, 9 місяців 2008 р., 2008 р., 1 квартал 2009 р., півріччя 2009 р., 9 місяців 2009 року, 2009 рік,1 квартал 2010 року, чим було порушено  п.п.4.1.4. п.4.1. ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", п. 16.4 ст. 16  Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств".

Відповідно до п. 16.4 ст. 16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" платники податку у строки, визначені законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток за звітний період, розраховану наростаючим підсумком з урахуванням від'ємного значення об'єкта оподаткування минулих податкових періодів у разі його наявності відповідно до пункту 6.1 статті 6 цього Закону. При цьому за звітні квартал, півріччя та три квартали платники податку подають спрощену декларацію, а за результатами звітного року - повну. Форми декларацій з цього податку встановлюються центральним податковим органом за узгодженням з комітетом Верховної Ради України, що відповідає за проведення податкової політики.

У зв'язку з виявленими порушеннями складено Акт від 07.06.2010  року №635/15-125/24338672/89, на підставі якого начальником ДПІ винесене податкове повідомлення-рішення від 18.06.2010 року №0000881511/0, за яким визначено суму податкового зобов'язання за платежем податок на прибуток підприємств у розмірі 2040,00 грн., у т.ч. за основним платежем –0,0 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями –2040,00 грн.

Зазначене податкове повідомлення-рішення  отримано відповідачем, згідно підпису директора Запороженко на зворотному боці поштового повідомлення.

Відповідно до абз. 1,2 п.п. 6.2.4. п. 6.2 ст. 6 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-ІІІ податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) юридичній особі, якщо його передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Також фахівцями ДПІ 14.06.2010 року була проведена невиїзна документальна перевірка СТ "Польове"   з питань неподання податкової звітності по земельному податку за 2008 рік, 2009 рік та 2010 рік, про що було складено акт від  14.06.2010 року №710/15-337/24338672/190.

За результатами невиїзної документальної перевірки встановлено не подання  податкового розрахунку  земельного податку за 2008 р., 2009 р., 20010 р. , чим було порушено  п.п.4.1.4. п.4.1. ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", ст.. 14 Закону України "Про плату за землю".

На підставі акту від  14.06.2010 року №710/15-337/24338672/190 винесено  податкове повідомлення-рішення  від  29.06.2010 року №0002041531/0 за яким визначено суму податкового зобов'язання за платежем  земельний податок з юридичних осіб у розмірі 510 грн., у т.ч. за основним платежем –0,0 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями –510,00 грн.

Як вбачається з акту від 06.07.2010 року №10/15-337 складеного Дергачівською міжрайонною ДПІ у Харківській області,  лист яким  відправлено зазначене податкове повідомлення-рішення повернуто на адресу  податкової інспекції, у зв’язку з тим , що адресат не значиться.

Підпунктом 6.2.4 п.6.2 ст. 6 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-ІІІ (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що в разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги у зв’язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.

Податкове повідомлення-рішення  від  29.06.2010 року №0002041531/0 було розміщено 06.07.2010 на дошці податкових оголошень в Дергачівській міжрайонній ДПІ у Харківській області  .

В матеріалах справи відсутні дані щодо оскарження вказаних податкових повідомлень- рішень.

Щодо встановлених   в актах порушень суд зазначає, що відповідач, не подаючи податкові декларації відповідно порушує вимоги п.п. 4.1.4. п. 4  ст. 4 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2001 року № 2181-ІІІ, яким передбачено, що платник податків,  зобов’язаний надавати до податкової інспекції податкові декларації, інші документи, пов’язані з обчисленням та сплатою податків за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює : а) календарному місяцю - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; б) календарному кварталу або календарному півріччю - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); в) календарному року - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року; г) календарного року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян) до 1 квітня року, наступного за звітним.

Відповідно до п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Судом встановлено, що податкове зобов'язання визначене в податкових повідомленнях-рішеннях від 18.06.2010 р. за №0000881511/0 та від 20.06.2010 року за №0002041531/0 є узгодженими.

У відповідності до п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державним цільовими фондами"  № 2181-ІІІ узгоджена сума податкового зобов’язання, несплачена платником податків у визначені строки, вважається сумою податкового боргу платника податків.

Таким чином, відповідно до облікової картки платника станом на 16.03.2011 року за СТ "Польове"  рахується заборгованість  у сумі 2547,50   грн.

Згідно п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п. п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України  органи державної податкової служби  мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом

Відповідач доказів на спростування вимог позивача суду не надав, податковий борг в сумі 2547,50   грн. не сплатив.

З огляду на викладене,  суд вважає вимоги позивача про стягнення  заборгованості в сумі 2547,50   грн. з Садового товариства "Польове"  на користь Державного бюджету України обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повному обсязі.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 8-14, 35, 71, 94,  128, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Дергачівського району Харківської області в інтересах держави в особі  Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області  до  Садового товариства "Польове"  про стягнення заборгованості   - задовольнити.

Стягнути з Садового товариства "Польове" (62300, Харківська область. Дергачівський район, с. Польова, код 24338672) на користь на користь Державного бюджету України заборгованість  в сумі  2547.50 грн. (дві тисячі п’ятсот сорок сім грн. 50 коп.).

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом  десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови  складено  21 березня 2011  року.

Суддя                                                                                                                                  Волошин Д.А.