Рішення

від 15.03.2011 по справі 9/5009/306/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.03.11 Справа № 9/5009/306/11

Суддя

За позовом Бердянс ького природоохоронного між районного прокурора (71114, Запор ізька область, м. Бердянськ, ву л. Шаумяна, 2) в інтересах держа ви, в особі органу, уповноваже ного здійснювати відповідні функції у спірних правовідн осинах - Новопетрівської сі льської ради Бердянського ра йону Запорізької області (71162, З апорізька область, Бердянськ ий район, с.Новопетрівка, вул. Леніна, 38)

до Фізичної особи - під приємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 )

про звільнення земельн ої ділянки та стягненн я суми 2847 грн. 82 коп.

Суддя Боєва О.С.

Представники сторін:

Прокурор: Тронь Г.М. (посв ідчення № 84 від 30.04.2010р.);

Від позивача: не з' явив ся;

Від відповідача: не з' я вився

СУТНІСТЬ СПОРУ:

Заявлений позов про зо бов' язання відповідача зві льнити зайняту земельну діля нку площею 0,0173 га, розташовану на території берегоукріплен ь першої черги на узбережжі А зовського моря Новопетрівсь кої сільської ради Бердянсо кго району, поруч з земельною ділянкою по вул. Набережна, 2а , с. Новопетрівка Бердянськог о району Запорізької області , шляхом знесення металевої о горожі, сходів до моря, поверн увши за належністю Новопетрі вській сільській раді Бердян ського району Запорізької об ласті; про стягнення з відпов ідача суми 2847 грн. 82 коп. - шкоди, з аподіяної внаслідок самовіл ьного використання земельно ї ділянки площею 0,0173 га, яка роз ташована поруч з земельною д ілянкою по вул. Набережна, 2а, с . Новопетрівка Бердянського району Запорізької області.

Ухвалою господарського су ду Запорізької області від 24.0 1.2011р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадже ння у справі № 9/5009/306/11, судове зас ідання призначено на 24.02.2011р. Ухв алою від 24.02.2011р. в порядку ст. 77 ГП К України розгляд справи від кладено на 15.03.2011р.

15.03.2011р. справу розглянуто, ого лошено вступну та резолютивн у частини рішення.

Прокурор підтримав позовн і вимоги, викладенні у позові та просить позов задовольни ти на підставі ст.ст. 14, 121 Консти туції України, ч. 2 ст. 20 Закону “ Про прокуратуру”, ст.ст. 125, 126, 158, 2 11, 212 Земельного кодексу Україн и, ст. 2 ЗУ «Про плату за землю», ст. 1166 ЦК України.

У судове засідання 15.03.2011р. пре дставник позивача не з' явив ся, витребувані судом докуме нти не представив.

Відповідач заявлені позов ні вимоги не спростував, відз ив на позов суду не надав, пред ставник відповідача в судові засідання за викликом не з' явився. Про час та місце судов ого засідання відповідача по відомлено належним чином. Ух вали суду направлялись на ад ресу, вказану в позовній заяв і та у Витягу з Єдиного держав ного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців , а саме: АДРЕСА_1, також мат еріали справи містять рекоме ндоване повідомлення про вру чення відповідачу поштового відправлення. Згідно з п. 3.6 Роз 'яснень президії ВГСУ від 18.09.1997р . № 02-5/289 “Про деякі питання практ ики застосування Господарсь кого процесуального кодексу України” (з наступними зміна ми та доповненнями) особи, які беруть участь у справі, вважа ються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщ о ухвалу про порушення прова дження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначено ю у позовній заяві. У випадку н ез'явлення в засідання госпо дарського суду представникі в обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка так их представників не перешкод жає вирішенню спору.

Згідно з ст. 75 ГПК України спр аву розглянуто за наявними м атеріалами, які суд визнав до статніми для вирішення спору по суті.

Розглянувши матеріали спр ави, вислухавши пояснення пр окурора, суд

ВСТАНОВИВ:

01.08.2006р. між Новопетрівською с ільською радою Бердянського району Запорізької області (орендодавець) та Фізичною ос обою - підприємцем ОСОБА_1 (орендар) був укладений дог овір оренди землі, який зареє стровано у Бердянському райо нному відділі Запорізької ре гіональної Філії ДП “Центр Д ЗК при Держкомземі України”, про що у державному реєстрі в чинено запис від 29.01.2007р. за № 040726500 001.

Відповідно до умов договор у, зокрема розділу 1-го, орендо давець надає, а орендар прийм ає в строкове платне користу вання земельну ділянку (земл і житлової та громадської за будови - для роздрібної торг івлі та комерційних послуг), я ка знаходиться на території Новопетрівської сільської р ади Бердянського району Запо різької області: АДРЕСА_1.

Згідно з п. 2 договору, об' єк том оренди є земельна ділянк а загальною площею 0,0070 га, у том у числі під забудовою - 0,0070 га.

Договір укладено на 5 років - до серпня 2011р. (п. 8. договору).

З наданих до матеріалів спр ави документів вбачається, щ о 11.11.2010р. спеціалістом ІІ-ї кате горії Новопетрівської сільс ької ради Бердянського район у складено акт обстеження зе мельної ділянки, яким встано влено, що ФОП ОСОБА_1 без до статньої правової підстави, проведено розширення надано ї їй в оренду земельної ділян ки на площу 0,0173 га для торгівел ьного павільйону з літнім ма йданчиком, шляхом будівництв а літнього майданчику з твер дим покриттям, в тому числі на території берегоукріплень п ершої черги на узбережжі Азо вського моря Новопетрівсько ї сільської ради Бердянськог о району.

За даним фактом порушення, Б ердянською природоохоронно ю прокуратурою за участю фах івців відділу держкомзему у Бердянському районі Запоріз ької області, спеціаліста зе млевпорядника Новопетрівсь кої сільської ради, державно ї екологічної інспекції пров едено перевірку додержання в ідповідачем вимог земельног о законодавства при використ анні земельної ділянки на те риторії Новопетрівської сіл ьської ради Бердянського рай ону.

За результатами обстеженн я земельної ділянки, яка розт ашована по АДРЕСА_1 встано влено, що дана земельна ділян ка частково огороджена бетон ним і металевим парканом, має асфальтобетонне замощення і представляє єдину площадку в формі багатокутника з оріє нтованими розмірами сторін 1 6,86 м.; 14,97 м; 14,31 м; 6,13 м; 2,50 м; 9,44 м. Межових з наків в кількості 6 штук, якими відповідно до акту встановл ення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) закріп лено земельну ділянку на міс цевості, в ході обстеження не виявлено. Заміри розмірів зо внішніх меж земельної ділянк и проведено за допомогою рул етки 50 м по зовнішньому краю і снуючої огорожі і зовнішній стіні будівлі. Орієнтована п лоща земельної ділянки по ре зультатам обрахунку складає 0,0243 га. Таким чином, площа земе льної ділянки, що обстежена, більша на 0,0173 га ніж визначено вищезазначеним договором ор енди землі і додатками до ньо го (лист відділу Держкомзему у Бердянському районі за вих . № 01-02/938 від 21.11.2010р. а.с. 10).

Згідно письмового пояснен ня ФОП ОСОБА_1 наданого Бе рдянському міжрайонному пр иродоохоронному прокурору (к опія якого міститься в матер іалах справи), з 2002р. (щорічно у період з 24 червня по 26 серпня) н ею здійснюється торгово - ро зважальна діяльність у торгі вельному павільйоні з літньо ю площадкою, що розташований безпосередньо біля будинку відповідача, за адресою: АД РЕСА_1. Торгівельний павіль йон розташований на земельні й ділянці площею 0,007 га, яка пер едана відповідачу в оренду. Н а весні 2010р. відповідачем особ исто для подальшого використ ання у комерційних цілях бул о прийнято рішення на прилег лій до торгового павільйону земельній ділянці провести будівництво літньої площадк и площею 150 кв.м., а також будівн ицтво сходів, що ведуть від лі тньої площадки безпосереднь о до моря. Будівництво даної л ітної площадки і сходів було проведено відповідачем у пе ріод квітень - травень 2010р. на території берегоукріплення без будь-яких правових підст ав (тобто - самовільно).

Відповідно до частини перш ої статті 13 Конституції Украї ни земля є об'єктом права влас ності Українського народу, в ід імені якого це право здійс нюють органи державної влади і органи місцевого самовряд ування в межах, визначених ці єю Конституцією, іншими зако нодавчими актами України.

Згідно зі ст. 12 Земельного ко дексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відно син, віднесено, зокрема, розпо рядження землями територіал ьних громад; надання земельн их ділянок у користування із земель комунальної власност і відповідно до цього Кодекс у; організація землеустрою; з дійснення контролю за викори станням та охороною земель к омунальної власності; додерж ання земельного та екологічн ого законодавства.

Статтею 80 Земельного кодекс у України визначено, що суб'єк тами права власності на земл ю є, зокрема, територіальні гр омади, які реалізують це прав о безпосередньо або через ор гани місцевого самоврядуван ня, - на землі комунальної влас ності.

Згідно ст. 126 Земельного коде ксу України право власності на земельну ділянку і право п остійного користування земе льною ділянкою посвідчуєтьс я державними актами. Право ор енди землі оформлюється дого вором, який реєструється від повідно до Закону.

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про пл ату за землю»використання зе млі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигл яді земельного податку або о рендної плати, що визначаєть ся залежно від грошової оцін ки земель. За земельні ділянк и надані в оренду справляєть ся орендна плата.

Пунктом «б»частини 1 ст. 211 Зе мельного кодексу України виз начено, що однією з підстав дл я цивільної, адміністративно ї або кримінальної відповіда льності є самовільне зайнятт я земельних ділянок.

Визначення терміну "самові льне зайняття земельних діля нок" наведене в ст.1 Закону Укр аїни "Про державний контроль за використанням та охороно ю земель" згідно з якою самові льне зайняття земельної діля нки це будь-які дії, які свідча ть про фактичне використання земельної ділянки за відсут ності відповідного рішення о ргану виконавчої влади чи ор гану місцевого самоврядуван ня про її передачу у власніст ь або надання у користування (оренду) або за відсутності вч иненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятк ом дій, які відповідно до зако ну є правомірними.

Факт порушення земельного законодавства встановлюєть ся актами відповідних органі в.

Як вбачається з матеріалів справи факт самовільного за йняття ФОП ОСОБА_1 земельн ої ділянки загальною площею 0,0173 га, яка розташована на тери торії берегоукріплень першо ї черги на узбережжі Азовськ ого моря Новопетрівської сіл ьської ради Бердянського рай ону Запорізької області, пор уч з земельною ділянкою по АДРЕСА_1, тобто без правових на це підстав, підтверджуєть ся актом обстеження земельно ї ділянки Новопетрівської сі льської ради Бердянського ра йону (а.с. 12) та фото таблицями д о акту, листом заступника нач альника відділу Держкомзему у Бердянському районі за вих . № 01-02/938 від 21.11.2010р. (а.с. 10), листом Нов опетрівської сільської ради Бердянського району за вих. № 262 від 19.11.2010р. (а.с. 19), поясненням ОСОБА_1 (а.с. 18).

Відповідно до ст.ст. 33, 34 Госпо дарського процесуального ко дексу України кожна сторона повинна довести ті обставини , на які вона посилається, як н а підставу своїх вимог і запе речень, суд приймає тільки ті докази, які мають значення дл я справи. Обставини справи, як і відповідно до законодавств а повинні бути підтверджені певними засобами доказуванн я, не можуть підтверджуватис я іншими засобами доказуванн я.

Встановлені судом обстави ни відповідачем не спростова ні. ФОП ОСОБА_1 до матеріал ів справи не надано документ ів в підтвердження того, що во на звільнила самовільно зайн яту земельну ділянку загальн ою площею 0,0173 га, яка розташова на на території берегоукріпл ень першої черги на узбережж і Азовського моря Новопетрів ської сільської ради Бердянс ького району Запорізької обл асті, поруч з земельною ділян кою по АДРЕСА_1.

Згідно з статтею 212 Земельно го кодексу України самовільн о зайняті земельні ділянки п ідлягають поверненню власни кам землі або землекористува чам без відшкодування затрат , понесених за час незаконног о користування ними. Підприє мства, установи, організації та громадяни, винні у самовіл ьному зайнятті земель, зобов 'язані самостійно (за власний рахунок) привести ділянку до стану, придатного для викори стання, відновити порушені м ежові знаки, знести самовіль но зведені будівлі.

Відповідно до ч. 3 ст. 212 цього К одексу повернення самовільн о зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суд у.

За таких підстав, позовні ви моги Бердянського природоох оронного міжрайонного проку рора в інтересах Новопетрівс ької сільської ради Бердянсь кого району Запорізької обла сті про зобов' язання Фізичн ої особи - підприємця ОСОБ А_1 звільнити зайняту земел ьну ділянку площею 0,0173 га, на те риторії берегоукріплень пер шої черги на узбережжі Азовс ького моря Новопетрівської с ільської ради Бердянського р айону Запорізької області, п оруч з земельною ділянкою по АДРЕСА_1 Запорізької обла сті, шляхом знесення металев ої огорожі, сходів до моря, пов ернувши за належністю Новопе трівській сільській раді Бер дянського району Запорізько ї області, підлягають задово ленню.

Крім того, прокурором заявл ено вимогу про стягнення з ві дповідача шкоди, заподіяної внаслідок самовільного вико ристання земельної ділянки у розмірі 2847,82 грн.

В обґрунтування заявленої до стягнення суми прокуроро м наданий розрахунок, складе ний згідно «Методики визначе ння розміру шкоди, заподіяно ї внаслідок самовільного зай няття земельних ділянок, вик ористання земельних ділянок не за цільовим призначенням , зняття ґрунтового покрову (р одючого шару ґрунту) без спец іального дозволу», затвердже ної постановою КМУ № 963 від 25.07.2007р .

Відповідно до ст.ст. 68,69 Закон у України "Про охорону навкол ишнього природного середови ща", порушення законодавства України про охорону навколи шнього природного середовищ а тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законод авством України дисциплінар ну, адміністративну, цивільн у і кримінальну відповідальн ість. Шкода, заподіяна внаслі док порушення законодавства про охорону навколишнього п риродного середовища, підляг ає компенсації, як правило, в п овному обсязі без застосуван ня норм зниження розміру стя гнення та незалежно від збор у за забруднення навколишньо го природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Шкода, заподіяна внаслідок порушення цього законодавст ва, повинна відшкодовуватися у розмірах, які визначаються на підставі затверджених у в становленому порядку метод ик обрахування розмірів шкод и, що діють на час здійснення п орушення або, у разі неможлив ості встановлення часу здійс нення порушення, - на час його виявлення.

Застосування щодо грома дян - суб'єктів підприємни цької діяльності заходів а дміністративної відповідал ьності згідно зі ст. 68 ЗУ "Про ох орону навколишнього природн ого середовища" не звільня є винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудн енням навколишнього природн ого середовища та погіршення м якості природних ресурсів.

Факт самовільного зайнятт я відповідачем земельної діл янки площею 0,0173 га, яка розташо вана на території берегоукрі плень першої черги на узбере жжі Азовського моря Новопетр івської сільської ради Бердя нського району Запорізької о бласті, поруч з земельною діл янкою по АДРЕСА_1, є доведе ним, шкода в сумі 2847,82 грн. розрах ована вірно згідно «Методики визначення розміру шкоди, за подіяної внаслідок самовіль ного зайняття земельних діля нок, використання земельних ділянок не за цільовим призн аченням, зняття ґрунтового п окрову (родючого шару ґрунту ) без спеціального дозволу», з атвердженої постановою КМУ № 963 від 25.07.2007р. та підлягає стягне нню у повному обсязі.

Згідно зі ст. 49 ГПК України з відповідача на користь Держа вного бюджету суд вважає за н еобхідне стягнути суму 187 грн. державного мита (із вимоги ма йнового та немайнового харак теру) та суму 236 грн. витрат на і нформаційно-технічне забезп ечення судового процесу, оск ільки спір виник внаслідок й ого неправильних дій.

Керуючись ст.ст. 49, 75, 82 - 85 Госпо дарського процесуального ко дексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити по вністю.

Зобов'язати Фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 (АД РЕСА_1; Ідентифікаційний ко д НОМЕР_1, реєстраційний н омер фізичної особи - підпри ємця ЄДР НОМЕР_2) звільнит и самовільно зайняту земельн у ділянку площею 0,0173 га, розташ овану на території берегоукр іплень першої черги на узбер ежжі Азовського моря Новопет рівської сільської ради Берд янського району Запорізької області, поруч з земельною ді лянкою по АДРЕСА_1 Запоріз ької області, шляхом знесенн я металевої огорожі, сходів д о моря, та повернути за належн істю Новопетрівській сільсь кій раді Бердянського району Запорізької області (71162, Запор ізька область, Бердянський р айон, с.Новопетрівка, вул. Лені на, 38, код ЄДРПОУ 04352003).

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕ СА_1; Ідентифікаційний код НОМЕР_1, реєстраційний номе р фізичної особи - підприємц я ЄДР НОМЕР_2) на користь Но вопетрівської сільської рад и Бердянського району Запорі зької області (71162, Запорізька о бласть, Бердянський район, с.Н овопетрівка, вул. Леніна, 38, код ЄДРПОУ 04352003) суму 2847 грн. 82 коп. шко ди, заподіяної внаслідок сам овільного використання земе льної ділянки.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕ СА_1; Ідентифікаційний код НОМЕР_1, реєстраційний номе р фізичної особи - підприємц я ЄДР НОМЕР_2) на користь Де ржавного бюджету України (от римувач: Державний бюджет Ор джонікідзевського району м.З апоріжжя, банк отримувача: Го ловне управління Державного казначейства України у Запо різькій області, р/р 31119095700007, МФО 81 3015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22090200, символ банк у 095) суму 187 грн. державного мит а.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕ СА_1; Ідентифікаційний номе р НОМЕР_1, реєстраційний н омер фізичної особи - підпри ємця ЄДР НОМЕР_2) на корист ь Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району м.Запоріжжя, банк отримувач: Г оловне управління Державног о казначейства України у Зап орізькій області, р/р 31218264700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетно ї класифікації 22050003, символ зві тності банку 264) суму 236 грн. витр ат на інформаційно-технічне забезпечення судового проце су.

Видати накази після набран ня рішенням законної сили.

Суддя О.С. Боєва

Рішення господарськ ого суду набирає законної си ли після закінчення десятиде нного строку з дня підписанн я. Повне рішення підписано 21.03 .2011 р.