Рішення

від 14.03.2011 по справі 41/4пд

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАР СЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Д онецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

14.03.11 р. Справа № 41/4пд

Суддя господарського суд у Донецької області Гончаров С.А.

при секретарі судового зас ідання Говор О.С.

розглянув у відкритому суд овому засіданні господарськ ого суду справу

за позовом: Прокурора Ленін ського району м. Донецька в ін тересах держави в особі Доне цької обласної державної адм іністрації, м. Донецьк

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальніст ю „Водяний світ ВДМ”, м. Донец ьк

треті особи, які не заявляют ь самостійні вимоги на предм ет спору на стороні позивача :

1. Державна екологічна інспекція в Донецькій облас ті, м. Донецьк

2. Донецька міська рада , м. Донецьк

про розірвання договору на дання об' єктів загальнодер жавного значення у тимчасове користування на умовах орен ди від 29.12.2007 року № 48/2007

При участі представників:

від позивача: Сіденко С.В. - довіреність від 28.01.2011р. №вх01-00393-22/0 1

від відповідача: Вінокуров Є.Д. - довіреність від 15.02.2011 рок у

від третьої особи-1: не з' яв ились (причини неявки невідо мі)

від третьої особи-2: Височин Є.В. - довіреність від 18.06.2010 рок у

в засіданні брали участь: пр окурор Сибірцева Є.Ю. - посві дчення № 2860

в судовому засіданні оголо шувались перерви:

з 15.02.2011 року до 13:00год. 22.02.2011 року,

з 22.02.2011 року до 09:45год. 03.03.2011 року

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Ленінського райо ну м. Донецька звернувся до го сподарського суду Донецької області з позовом в інтереса х держави в особі Донецької о бласної державної адміністр ації до Товариства з обмежен ою відповідальністю „Водяни й світ ВДМ”, м. Донецьк про роз ірвання договору надання об' єктів загальнодержавного зн ачення у тимчасове користува ння на умовах оренди від 29.12.2007 р оку № 48/2007, укладеного між Донец ькою обласною державною адмі ністрацією та ТОВ „Водяний с віт ВДМ”.

Ухвалою суду від «01» лютого 2011р. залучено до участі у справ і в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні п озивача Донецьку міську раду та Державну екологічну інсп екцію в Донецькій області.

В обґрунтування позовних в имог прокурор посилався на н евиконання відповідачем зоб ов' язань за спірним договор ом, а саме, неукладання догово ру оренди земель водного фон ду, непроведення вселення та вилову риби. Прокурором зазн ачено також, що в порушення ст . 44 Водного кодексу України во дний об' єкт не використовує ться відповідачем відповідн о до цілей та умов його наданн я.

Прокурор стверджує, що дого вором передбачено його достр окове розірвання у разі пору шення орендарем умов договор у та невиконання розпоряджен ня голови облдержадміністра ції, нецільового використанн я чи невикористання за призн аченням водойми протягом рок у з дня набуття права користу вання, а також у разі неуклада ння орендарем у шестимісячни й термін договору оренди на з емлі водного фонду. Таким чин ом, як стверджує прокурор, ная вні підстави для розірвання договору у судовому порядку.

Позивачем позовні вимоги п рокурора підтримано.

Відповідач, згідно з відзив ом на позовну заяву, проти поз овних вимог заперечив, посил аючись на те, що з метою укладе ння договору оренди земельно ї ділянки під водним об' єкт ом, відповідачем було надано до виконавчого комітету Дон ецької міської ради та до Лен інської районної у м. Донецьк у ради проект визначення роз мірів та меж захисної прибер ежної смуги; було укладено до говір на розробку проекту зе млеустрою щодо відведення зе мельної ділянки в оренду, про те, до цього часу лист узгодже ння проекту рішення щодо при бережної захисної смуги Лені нською районною радою не під писаний, проект землеустрою не затверджений. Відповідач стверджує, що вирішення пита ння з цього приводу було відк ладено до визначення порядку проведення відповідних аукц іонів та прийняття рішення щ одо визначення прибережної с муги. Відповідачем також заз начено, що ним було здійснено відповідні дії, направлені н а користування водним об' єк том за цільовим призначенням , зокрема, затверджений режим рибогосподарської експлуат ації водосховища „Донецьке м оре”.

Відповідач стверджує, що ни м здійснено всі можливі, пере дбачені чинним законодавств ом юридично значимі дії щодо виконання приписів розпоряд ження Донецької обласної дер жавної адміністрації;своїми діями чи бездіяльність він н іяким чином не порушив інтер есів Держави.

Третьою особою, Донецькою м іською радою, письмово поясн ено суду, що згідно довідки Уп равління земельних ресурсів Донецької міської ради від 11. 02.2011 року № 251исх, орендні віднос ини між Донецькою міською ра дою та відповідачем відсутні , що свідчить про порушення ві дповідачем вимог Земельного кодексу України.

Третьою особою, Державною е кологічною інспекцією в Доне цькій області, пояснено суду , що в порушення Режиму рибого сподарської експлуатації во досховища „Донецьке море”, в ідповідачем не здійснювалос ь зариблення та вилов риби.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників сторін, суд ВСТА НОВИВ:

Розпорядженням голови Дон ецької обласної державної ад міністрації від 10.12.2007 року № 771 „П ро надання водних об' єктів загальнодержавного значенн я у тимчасове користування н а умовах оренди”, відповідач у надано у тимчасове користу вання на умовах оренди строк ом на 10 років водний об' єкт з агальнодержавного значення , а саме, водосховище Донецьке море, розташоване на балці Ши рока басейну річки Кальміус, площею водного дзеркала 147,0 га , ємністю 6,91 млн.куб.м., на терито рії Ленінського району м. Дон ецька для риборозведення та оздоровчих цілей.

29.12.2007 року між Донецькою обла сною державною адміністраці єю (орендодавцем) та Товарист вом з обмеженою відповідальн істю „Водяний світ ВДМ” (орен дарем) було укладено договір № 48/2007 надання водних об' єкті в загальнодержавного значен ня у тимчасове користування на умовах оренди.

Відповідно до п. 1.1. цього дог овору орендодавець, на підст аві п. 1.11 розпорядження голови облдержадміністрації від 10.12 .2007 року № 771 „Про надання водних об' єктів загальнодержавно го значення у тимчасове кори стування на умовах оренди” п ередає, а орендар приймає в пл атне довгострокове користув ання водосховище Донецьке мо ре, розташоване на балці Широ ка басейну річки Кальміус, пл ощею водного дзеркала 147,0 га, єм ністю 6,91 млн.куб.м., на територі ї Ленінського району м. Донец ька для риборозведення та оз доровчих цілей.

Пунктами 3.5.1., 3.5.2. наведеного до говору передбачено право оре ндодавця достроково розірва ти договір, зокрема, у разі пор ушення орендарем умов догово ру та невиконання розпорядже ння голови облдержадміністр ації, нецільового використан ня чи невикористання за приз наченням водойми протягом ро ку з дня набуття права корист ування, а також у разі неуклад ання орендарем у шестимісячн ий термін договору оренди на землі водного фонду.

Відповідно до п. 3.8. спірного договору орендар зобов' яза ний використовувати водний о б' єкт тільки за його прямим призначенням, виключно для ц ілей, визначених в п. 1.1. цього д оговору.

Пунктом 3.14 договору оренди в ід 29.12.2007 року передбачено обов' язок орендаря здійснювати ве дення рибного господарства у відповідності до вимог Тимч асового порядку ведення рибн ого господарства і здійсненн я рибальства, затвердженого постановою Кабінету Міністр ів України від 28.09.1996 року № 1192 та і нших нормативних документів в галузі ведення рибного гос подарства.

Водний об' єкт, щодо якого б уло укладено спірний договір оренди, було передано позива чем відповідачу згідно акту прийому-передачі від 29.12.2007 року .

З 08.04.2010 року по 29.04.2010 року держав ним інспектором з охорони на вколишнього природного сере довища відділу оперативного міжрайонного екологічного к онтролю по Донецькому регіон у Державної екологічної інсп екції в Донецькій області ві дповідно до ст. 20 Закону Украї ни „Про охорону навколишньог о природного середовища” про ведено планову перевірку від повідача з питань дотримання вимог природоохоронного зак онодавства України. Результа ти перевірки викладені в акт і перевірки дотримання вимог природоохоронного законода вства від 08.04.10р. - 29.04.10р. № 10/95.

Перевіркою встановлено та в акті перевірки зафіксован о, зокрема, що:

- договір на оренду зем ель водного фонду в момент пе ревірки відсутній, що не відп овідає вимогам ст.ст. 59, 125, 126 Земе льного кодексу України, п. 3.5.2 д оговору оренди водного фонду ;

- режим рибогосподарс ької експлуатації щодо водно го об' єкту площею 147,0 га розро блений, але не виконується;

- фактичні показники в селення та вилову ВЖР не вико нані, що є порушенням ст.ст. 25, 26, 34, 37 Закону України „Про тварин ний світ”;

- використання орендо ваного водного об' єкту здій снюється без дозволу на спец іальне водокористування, що не відповідає вимогам ст.ст. 1, 44, 48 Водного кодексу України, р озпорядження Голови облдерж адміністрації від 15.04.2009 року № 1 63 „Про тимчасовий порядок що до підготовки правових актів з надання водних об' єктів з агальнодержавного значення у тимчасове користування на умовах оренди”.

За результатами перевірки відділом оперативного міжра йонного екологічного контро лю по Донецькому регіону Дер жавної екологічної інспекці ї в Донецькій області відпов ідачу видано припис від 29.04.2010 ро ку № 10/95 про усунення виявлених порушень природоохоронного законодавства України.

З 25.07.2010 року по 10.08.2010 року держав ним інспектором з охорони на вколишнього природного сере довища відділу оперативного міжрайонного екологічного к онтролю по Донецькому регіон у Державної екологічної інсп екції в Донецькій області ві дповідно до ст. 20 Закону Украї ни „Про охорону навколишньог о природного середовища” про ведено перевірку виконання р аніш виданих приписів від 29.04.20 10 року № 10/95 про усунення поруше нь природоохоронного законо давства України ТОВ „Водяний мир ВДМ”. Результати перевір ки викладені в акті перевірк и дотримання вимог природоох оронного законодавства від 2 5.07.2010р. - 10.08.2010р. № 10/205.

За результатами цієї перев ірки було встановлено, зокре ма:

- неотримання договор у на оренду земель водного фо нду;

- неотримання дозволу на спеціальне водокористува ння при використанні водойми площею 147,0 га;

- невиконання планови х показників вселення та вил ову ВЖР згідно п.п. 10, 11 Режиму ри богосподарської експлуатац ії.

З матеріалів справи вбачає ться, що відповідачем взагал і не було укладено договір ор енди земель водного фонду пі д водним об' єктом загальнод ержавного значення - водосхо вищем Донецьке море, розташо ваним на балці Широка басейн у річки Кальміус, площею водн ого дзеркала 147,0 га, ємністю 6,91 м лн.куб.м., на території Ленінсь кого району м. Донецька.

Так, згідно довідки Управлі ння земельних ресурсів Донец ької міської ради від 11.02.2011 року № 251исх, орендні відносини між Донецькою міською радою та Т ОВ „Водяний світ ВДМ” відсут ні.

Відповідачем не заперечув ався та підтверджений факт н еукладання до цього часу дог овору оренди земель водного фонду під водним об' єктом, щ одо якого було укладено спір ний договір оренди.

Таким чином, відповідачем у шестимісячний термін після укладання договору надання в одних об' єктів загальнодер жавного значення у тимчасове користування на умовах орен ди № 48/2007 від 29.12.2007 року, не укладен о договір оренди земель водн ого фонду.

Також, як зазначалось, пункт ом 3.14 договору оренди від 29.12.2007 р оку передбачено обов' язок о рендаря здійснювати ведення рибного господарства у відп овідності до вимог Тимчасово го порядку ведення рибного г осподарства і здійснення риб альства, затвердженого поста новою Кабінету Міністрів Укр аїни від 28.09.1996 року № 1192 та інших н ормативних документів в галу зі ведення рибного господарс тва.

Відповідно до ст. 34 Закону Ук раїни „Про тваринний світ” к ористувачі об'єктами тваринн ого світу в установленому за конодавством порядку зобов'я зані, зокрема, додержуватися встановлених правил, норм, лі мітів і строків використання об'єктів тваринного світу.

Пунктом 4 Тимчасового поря дку ведення рибного господар ства і здійснення рибальства , затвердженого постановою К абінету Міністрів України ві д 28.09.1996 року № 1192 (надалі - Порядок) визначено основні вимоги, до держання яких повинно здійсн юватись ведення рибного госп одарства та рибальство. Сере д таких вимог зазначено, зокр ема, виконання встановлених норм, лімітів (квот), термінів і правил використання водних живих ресурсів.

Відповідно до п. 28 Порядку ко ристувачі водних живих ресур сів зобов'язані, зокрема, дотр имуватися встановлених лімі тів (квот) вилучення (вилову, д обування, збирання), правил ри бальства, інших норм щодо вик ористання водних живих ресур сів.

Пунктом 1.3. Інструкції про по рядок здійснення штучного ро зведення, вирощування риби, і нших водних живих ресурсів т а їх використання в спеціаль них товарних рибних господар ствах, затвердженої наказом Державного комітету рибного господарства України від 15 сі чня 2008 р. N 4, зареєстрованої в Мін істерстві юстиції України 28 с ічня 2008 р. за N 64/14755, визначено, що р ежим рибогосподарської експ луатації водного об'єкта (дал і - Режим) - установлена на відп овідний термін сукупність ви мог, умов та заходів щодо обся гів робіт з відтворення ВЖР з а їх віковими та видовими хар актеристиками, строків лову, типів і кількості знарядь та засобів лову, обсягів вилуче ння, регламентації любительс ького і спортивного рибальст ва, ощадливого використання туводних видів, виконання як ого забезпечує раціональне в икористання ВЖР рибогоспода рського водного об'єкта або й ого ділянки.

Відповідно до п. 2.10 наведеної Інструкції штучне розведенн я, вирощування, вселення ВЖР, п роведення меліоративних роб іт тощо виконуються користув ачем згідно з Режимом та Інст рукцією про порядок проведен ня робіт з відтворення водни х живих ресурсів, затверджен ою наказом Міністерства агра рної політики України від 08.06.20 04 N 215, зареєстрованою в Міністе рстві юстиції України 13.09.2004 за N 1142/9741.

Відповідно до п. 2.12 Інструкці ї про порядок здійснення шту чного розведення, вирощуванн я риби, інших водних живих рес урсів та їх використання в сп еціальних товарних рибних го сподарствах, використання во дних живих ресурсів здійснює ться згідно з Режимом та відп овідно до вимог Інструкції п ро порядок спеціального вико ристання риби та інших водни х живих ресурсів, затверджен ої спільним наказом Міністер ства аграрної політики Украї ни та Міністерства охорони н авколишнього природного сер едовища України від 11.11.2005 N 623/404, за реєстрованої у Міністерстві юстиції України 06.12.2005 за N 1458/11738.

Відповідно до п. 2.1. Інструкці ї про порядок спеціального в икористання риби та інших во дних живих ресурсів обсяги в икористання риби та інших во дних живих ресурсів у рибого сподарських водних об'єктах, наданих користувачам у кори стування для їх штучного роз ведення і вирощування, регла ментуються режимами рибогос подарської експлуатації.

Як вбачається з матеріалів справи, Товариством з обмеже ною відповідальністю „Лабор аторія кадастру природних ре сурсів, об' єктів та територ ій” був розроблений режим ри богосподарської експлуатац ії водосховища „Донецьке мор е”, розташованого у м. Донецьк у, терміном дії від 20.11.2008 року до 20.11.2018 року. Зазначений режим за тверджений головою Державно го комітету рибного господар ства України 10.11.2008 року.

Пунктами 10, 11 режиму рибогосп одарської експлуатації водо сховища „Донецьке море” вста новлено обсяги вселення та в илучення водних живих ресурс ів.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, актів переві рки дотримання вимог природо охоронного законодавства ві д 08.04.10р. - 29.04.10р. № 10/95 та 25.07.2010р. - 10.08.2010р . № 10/205, відповідачем не виконан о п.п. 10, 11 Режиму рибогосподарс ької експлуатації водного об ' єкту - водосховища „Донець ке море”, щодо планових показ ників вселення та вилову ВЖР .

Також, згідно довідки Товар иства з обмеженою відповідал ьністю „Водний світ ВДМ” від 22.04.2010 року № 22/04, відповідачем пов ідомлено про те, що на водосхо вищі „Донецьке море”, розташ ованому на балці Широка, басе йна ріки Кальміус, на територ ії Ленінського району м. Доне цька, наданого в оренду згідн о договору № 48/2007 від 29.12.2007 року, в 20 08 та 2009 роках зариблення та вил ов риби не здійснювався.

Тобто, з матеріалів справи т а пояснень відповідача вбача ється невиконання відповіда чем режиму рибогосподарсько ї експлуатації водосховища „ Донецьке море”, розташованог о у м. Донецьку, що є порушення м Тимчасового порядку веденн я рибного господарства і зді йснення рибальства, затвердж еного постановою Кабінету Мі ністрів України від 28.09.1996 року № 1192 та інших наведених вище нор мативних документів в галузі ведення рибного господарств а.

Також, як зазначалось, відпо відно до п. 1.1. спірного договор у водний об' єкт - водосховищ е Донецьке море, було передан о відповідачу в оренду для ри борозведення та оздоровчих ц ілей.

З матеріалів справи вбачає ться та представником відпов ідача в судовому засіданні п ояснено суду, що відповідаче м взагалі не здійснювалось з ариблення та вилов риби на во дному об' єкті, наданому йом у в оренду спірним договором .

Наведені обставини щодо не здійснення відповідачем риб орозведення на водосховищі „ Донецьке море” свідчать про невикористання відповідаче м за призначенням водного об ' єкту, наданого йому в оренд у спірним договором надання об' єктів загальнодержавно го значення у тимчасове кори стування на умовах оренди.

Статтею 525 Цивільного кодек су України встановлено, що зо бов' язання повинні виконув атися належним чином та у вст ановлений законом чи догово ром строк, однобічна відмова від виконання зобов' язань не допускається.

Згідно зі ст. 526 Цивільного ко дексу України зобов'язання м ає виконуватися належним чин ом відповідно до умов догово ру та вимог цього Кодексу, інш их актів цивільного законода вства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно став ляться.

Зобов' язання припиняєть ся виконанням, проведеним на лежним чином (ст. 599 Цивільного кодексу України).

Статтею 629 Цивільного кодек су України встановлено, що до говір є обов' язковим для ви конання сторонами.

За умовами ст. 599 Цивільного к одексу України, зобов' язанн я припиняється виконанням, п роведеним належним чином.

Як встановлено судом та вба чається з матеріалів справи, відповідачем не виконані зо бов' язання за договором над ання водних об' єктів загаль нодержавного значення у тимч асове користування на умовах оренди № 48/2007 від 29.12.2007 року, а саме , відповідачем порушено умов и п. 3.14 договору щодо здійсненн я ведення рибного господарст ва у відповідності до вимог Т имчасового порядку ведення р ибного господарства і здійсн ення рибальства, затверджено го постановою Кабінету Мініс трів України від 28.09.1996 року № 1192 т а інших нормативних документ ів в галузі ведення рибного г осподарства.

Відповідно до ст. 610 Цивільно го кодексу України порушення м зобов'язання є його невикон ання або виконання з порушен ням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне вико нання).

Статтею 611 цього ж кодексу ви значено, що у разі порушення з обов'язання настають правові наслідки, встановлені догов ором або законом, зокрема, при пинення зобов'язання внаслід ок односторонньої відмови ві д зобов'язання, якщо це встано влено договором або законом, або розірвання договору.

Статтею 651 Цивільного коде ксу України визначено, що зм іна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановл ено договором або законом. До говір може бути змінено або р озірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у раз і істотного порушення догово ру другою стороною та в інших випадках, встановлених дого вором або законом.

Як зазначалось, пунктами 3.5.1. , 3.5.2. спірного договору передба чено право орендодавця достр оково розірвати договір, зок рема, у разі порушення оренда рем умов договору та невикон ання розпорядження голови об лдержадміністрації, нецільо вого використання чи невикор истання за призначенням водо йми протягом року з дня набут тя права користування, а тако ж у разі неукладання орендар ем у шестимісячний термін до говору оренди на землі водно го фонду.

Як зазначалось та як встано влено судом, відповідачем по рушено умови договору щодо з дійснення ведення рибного го сподарства у відповідності д о вимог Тимчасового порядку ведення рибного господарств а і здійснення рибальства, за твердженого постановою Кабі нету Міністрів України від 28.0 9.1996 року № 1192 та інших нормативн их документів в галузі веден ня рибного господарства.

Також, судом встановлено не укладання відповідачем у шес тимісячний термін договору о ренди земель водного фонду п ід водним об' єктом, щодо яко го укладено спірний договір оренди, та невикористання ві дповідачем за цільовим призн аченням такого водного об' є кту.

Тобто, судом встановлено на явність обставин, які пункта ми 3.5.1., 3.5.2. спірного договору виз начено в якості підстав для д острокового розірвання дого вору.

Враховуючи викладене, оскі льки договором надання водни х об' єктів загальнодержавн ого значення у тимчасове кор истування на умовах оренди № 48/2007 від 29.12.2007 року встановлено ум ови, за яких договір підлягає розірванню, то наявність так их обставин є, у будь-якому вип адку, підставами для розірва ння договору у відповідності до ст.ст. 611, 651 Цивільного кодекс у України.

З огляду на викладене, догов ір надання об' єктів загальн одержавного значення у тимча сове користування на умовах оренди від 29.12.2007 року № 48/2007 підляг ає розірванню, а позовні вимо ги є обґрунтованими та таким и, що підлягають задоволенню .

Судові витрати мають бути п окладені на відповідача у ві дповідності з вимогами ст.49 Го сподарського процесуальног о кодексу України.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 1, 13 Закону Україн и „Про оренду землі”, ст.ст. 525, 526 , 529, 610, 611, 651, 629, 792 Цивільного кодексу України, ст.ст. 32, 33, 34, 43, 49, 75, 82-85 Госпо дарського процесуального ко дексу України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Прокурора Л енінського району м. Донецьк а в інтересах держави в особі Донецької обласної державно ї адміністрації до Товариств а з обмеженою відповідальніс тю „Водяний світ ВДМ”, м. Доне цьк про розірвання договору надання об' єктів загальнод ержавного значення у тимчасо ве користування на умовах ор енди від 29.12.2007 року № 48/2007, укладен ого між Донецькою обласною д ержавною адміністрацією та Т ОВ „Водяний світ ВДМ” - задо вольнити.

Розірвати договір надання об' єктів загальнодержавно го значення у тимчасове кори стування на умовах оренди ві д 29.12.2007 року № 48/2007, укладений між Д онецькою обласною державною адміністрацією та Товариств ом з обмеженою відповідальні стю „Водяний світ ВДМ”.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю „Во дяний світ ВДМ” (83096, м. Донецьк, в ул. Куйбишева, 107, ЄДРПОУ 35174916) на к ористь Державного бюджету Ук раїни державне мито в розмір і 85,00 грн.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю „Во дяний світ ВДМ” (83096, м. Донецьк, в ул. Куйбишева, 107, ЄДРПОУ 35174916) на к ористь Державного бюджету Ук раїни (р/р 31210264700006 у ГУ ДКУ у Донец ькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 3468700 1, Отримувач: УДК у Київському районі м. Донецька, код бюджет ної класифікації 22050003) витрати з інформаційно-технічного з абезпечення розгляду справ у судах в розмірі 236,00 грн.

Суддя Гончаров С.А.