Ухвала

від 09.02.2011 по справі 2а-4560/09/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-4560/09/2670 Головуючий у 1-й ін станції: Степанюк А.Г.

Суддя-доповідач: Гром Л.М .

У Х В А Л А

Іменем України

"09" лютого 2011 р. м. Київ

Київський апеляційни й адміністративний суд у скл аді:

Головуючого-судді - Гром Л .М..;

суддів - Бужак Н.П.;

Ісаєн ко Ю.А.

при секретарі судового зас ідання - Губі О .В.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні адміні стративну справу за апеляці йною скаргою державної інспе кції з контролю за цінами в м. Києві адміністративним позо вом державної інспекції з ко нтролю за цінами м.Києва на по станову Окружного адміністр ативного суду м. Києва від 25 ли стопада 2009 р. за адміністратив ним позовом державної інспек ції з контролю за цінами в м.Ки єві до Санітарно-епідеміолог ічної станції Голосіївськог о району м. Києва про стягненн я необґрунтовано одержаної в иручки та штрафу, -

в с т а н о в и в:

Державна інспекція з контролю за цінами м. Києва (д алі - Держінспекція з контрол ю за цінами) звернулась до суд у з адміністративним позовом до Санітарно-епідеміологічн ої станції Голосіївського ра йону м. Києва про стягнення н еобґрунтовано одержаної вир учки в розмірі 61856,27 грн. та штра фу в розмірі 123712,54 грн., - . постано вою Окружного адміністратив ного суду м. Києва від 25 листоп ада 2009 р. в задоволенні позову в ідмовлено

Не погоджуючись з постанов ою постанову Окружного адмі ністративного суду м. Києва в ід 25 листопада 2009 р.. державної і нспекції з контролю за цінам и м. Києва звернулося до Київ ського апеляційного адмініс тративного суду з апеляційн ою скаргою, в якій просить ухв алене у справі судове рішенн я скасувати та постановити н ове рішення, яким позовні вим оги державної інспекції з ко нтролю за цінами м. Києва зад овольнити повністю , посилаю чись на порушення судом норм матеріального та процесуал ьного права.

У судове засідання сторони не з'явилися, причини неявк и сторін суду невідомі, про р озгляд справи були повідомл ені належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС Укр аїни неприбуття в судове зас ідання сторін або інших осіб , які беруть участь у справі, н алежним чином повідомлених п ро дату, час і місце апеляційн ого розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

У зв'язку з неявкою в судов е засідання всіх осіб, які бе руть участь в справі, фіксува ння судового засідання за до помогою звукозаписувальног о технічного засобу, відпові дно до ч.1 ст.41 КАС України, не зд ійснюється.

Заслухавши суддю-доповіда ча, дослідивши докази у справ і та обговоривши матеріали с прави, колегія суддів приход ить до висновку, що апеляційн а скарга не підлягає задовол енню виходячи з наступного.

Державною інспекцією з кон тролю за цінами у м. Києві було проведено планову перевірку Санітарно-епідеміологічної станції Голосіївського райо ну м. Києва (ЄДРПОУ 26314440) за періо д з листопада 2005 по жовтень 2006 рр .

Перевірка проводилась у пе ріод з 18.01.2007 по 24.01.2007 рр., за результ атами якої складено акт від 24. 01.2007 року № 014.

У вказаному акті зазначено , що у Постанові № 1351 закріплено те, що тарифи на послуги, які н адаються Відповідачем за пла ту, включають в себе податок н а додану вартість. Крім того, в акті зафіксовано, що сума нео бґрунтовано одержаної вируч ки внаслідок застосування ві льних тарифів на послуги за у мови запровадження для них р ежиму державного регулюванн я, становить 61856,27 грн.

На підставі акту Позивачем винесено рішення про застос ування економічних санкцій з а порушення державної дисцип ліни цін № 15 від 05.02.2007 року (далі - рішення № 15), відповідно до яко го Відповідачу нараховано шт рафні санкції в розмірі 123712,54 гр н. У вказаному рішенні зазнач ено, що останнє повинно бути в иконане у 10-денний термін.

Рішення № 15 про застосуванн я економічних санкцій за пор ушення державної дисципліни цін в частині вилучення 54756,29 гр н. та нарахування штрафу в роз мірі 109512,58 грн. було оскаржене Ві дповідачем до Господарськог о суду м. Києва. Постановою вка заного суду у справі № 11/79-А від 11.04.2007 року позов було задоволен о та рішення № 15 в частині оска рженні визнано протиправним та скасоване.

Вказана постанова була оск аржена Відповідачем до Київс ького апеляційного адмініст ративного суду, але на час роз гляду справи, рішення не прий нято.

Відповідно до п. 3 ст. 4 Закону України «Про ціни та ціноутв орення»(далі - Закон про цін и) Кабінет Міністрів України визначає повноваження орган ів державного управління в г алузі встановлення і застосу вання цін (тарифів), а також по контролю за цінами (тарифами ).

Приписи ст. 13 Закону про ціни визначають, що контроль за до держанням державної дисципл іни цін здійснюється органам и, на які ці функції покладено КМУ, а також те, що державні ор гани, що здійснюють контроль за цінами, та їх посадові особ и мають права, виконують обов 'язки і несуть відповідальн ість, передбачені Законом Ук раїни «Про державну податков у службу в Україні», крім повн оважень, передбачених пункта ми 6-9 статті 11 вказаного Закону .

Відповідно до пп. 1, 5 п. 5 Положе ння про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердж еного постановою Кабінету Мі ністрів України від 13.12.2000 року № 1819, Державна інспекція з контр олю за цінами має право прово дити, зокрема, в підприємства х, установах, організаціях рі зних форм власності перевірк и бухгалтерських документів , книг, звітів, калькуляцій та інших документів, пов'язани х з формуванням, встановленн ям і застосуванням цін та тар ифів; приймати рішення про ви лучення до відповідного бюдж ету сум всієї необґрунтовано одержаної підприємством, ус тановою, організацією виручк и у результаті порушення дер жавної дисципліни цін та штр афу у двократному її розмірі .

Норми, закріплені у пп. 12 п. 5 вк азаного положення, передбача ють право Відповідача, зокре ма, на звернення до суду з позо вами про стягнення до бюджет у сум у разі застосування від повідних адміністративно-го сподарських санкцій, зобов' язання вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

Згідно приписів ст. 99 КАС Укр аїни для звернення до адміні стративного суду за захистом прав, свобод та інтересів осо би встановлюється річний стр ок, який, якщо не встановлено і нше, обчислюється з дня, коли о соба дізналася або повинна б ула дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтерес ів.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення № 15 було винес ено Позивачем 05.02.07 року. На вико нання цього рішення Відповід ачу був визначений 10-денний те рмін. Таким чином, перебіг про цесуального строку розпочав ся через 10 днів з моменту вине сення рішення, а саме 17.02.07 року. Вимоги Позивача, викладені у рішенні № 15 Відповідачем добр овільно не виконані.

Позивач мав право звертати ся до суду про стягнення адмі ністративно-господарської с анкції за рішення № 15, згідно п оложень ст. 99 КАС України, прот ягом року з моменту порушенн я його прав, тобто з 17.02.07 року.

З матеріалів справи вбачає ться, що позовну заяву подано до суду 06.05.09 року, таким чином р ічний строк, встановлений ст . 99 КАС України, Позивачем проп ущено. Згідно поданих до суду заперечень відповідача , ост анній вказував на порушення позивачем вимог закону щодо на звернення до суду, Крім тог о , позивачем до суду першої ін станції не було надано клопо тання щодо поновлення проце суальних строків звернення д о суду з позовом з поважних пр ичин. Тому суд першої інстанц ії правильно застосував вимо ги ст.. 100 КАС України з врахуван ня того , що одна зі сторін нап олягає на пропущення строку обгрунтованно відмовив у за доволенні позову на вказаних підставах.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 99, 100, 195, 196, 200, 205 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу де ржавної інспекції з контролю за цінами м.Києва за постано ву Окружного адміністративн ого суду м. Києва від 25 листопа да 2009 р залишити без задоволен ня.

Постанову Окружного адмін істративного суду м. Києва ві д 25 листопада 2009 р- залишити без змін

Рішення набирає законної с или з моменту проголошення, а якщо його було прийнято за наслідками розгляду у письм овому провадженні, - через п' ять днів після направлення к опій особам, які беруть участ ь у справі (ч. 5 статті 254 КАС Укр аїни). Касаційна скарга на су дові рішення подається безп осередньо до суду касаційно ї інстанції протягом двадця ти днів після набрання закон ної сили судовим рішенням су ду апеляційної інстанції, кр ім випадків, передбачених ци м Кодексом, а в разі складенн я постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цьог о Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі (стаття 212 КАС України).

Головуючий-суддя - Гром Л.М..;

суддя Бужак Н.П.;

суддя Ісаєнко Ю.А.