Постанова

від 13.05.2009 по справі 2-а-149 / 2009

БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

справа № 2-а-149 / 2009

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 травня 2009 року. Суддя Белгр адського районного суду Одес ької області Шевера В.Д., розгл янувши у порядку ПИСЬМОВОГО ПРОВАДЖЕННЯ справу за позово м ОСОБА_1 до Управління пр аці та соціального захисту н аселення Белградської район ної державної адміністрації Одеської області "про стягне ння щорічної разової грошово ї допомоги, як учаснику бойов их дій ",

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить ухвалити рішення, яким визнати неправ омірними дії відповідача щод о неповної виплати йому, пози вачу, як учаснику бойових дій , щорічної разової допомоги з а 2006, 2007 і 2008 роки у розмірі 5 мініма льних пенсій за віком, посила ючись на те, що відповідач вип латив йому у 2006 році всього лиш е 250 гривень замість 2872 гривень , в 2007 році всього лише 280 гривень замість 3280, 30 грн. і в 2008 році всьо го 310 гривень замість 3848 гривен ь, а тому він, позивач, просить стягнути з відповідача на йо го, позивача, користь 5410, 30 грн.

Відповідач позов не визна в посилаючись на відсутність відповідних коштів.

Позов підлягає частковому задоволенню.

Позивач є учасником бойов их дій, що підтверджується йо го посвідченням НОМЕР_1 ві д 02.07.2003 року.

Відповідно до ст. 12 Закону Ук раїни «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціаль ного захисту» учасникам бойо вих дій щорічно до 5 травня вип лачується разова грошова доп омога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Це право на отримання щоріч ної разової грошової допомог и підтверджується рішеннями Конституційного суду Україн и від 09.07.2007 року у справі № к 6-рн/200 7, яким визнано неконституцій ним положення ст. 29 Закону Укр аїни «Про державний бюджет У країни на 2007 рік» рішенням Кон ституційного Суду України ві д 22.05.2008 року у справі № 10-рп/2008, яким визнано неконституційним по ложення розділу другого пунк ту 20 Закону України «Про держа вний бюджет України на 2008 рік » щодо порядку встановлення р озмірів виплат щорічної разо вої дороги відповідно до Зак ону «Про статус ветеранів ві йни, гарантії їх соціального захисту».

Абзац 1 ч. 1 ст. 28 Закону України № 1058-1У від 09.07.2003 року «Про загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування» встановлю є, що мінімальний розмір пенс ії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мініму му для особи, яка втратила пра цездатність.

Законом України « Про держа вний бюджет України на 2007 рік... » з 1 квітня 2007 року для осіб, які втратили працездатність зат верджений прожитковий мінім ум 410, 06 грн., а Законом України «П ро державний бюджет України на 2008 рік....» з 1 квітня 2008 року -про житковий мінімум встановлен о 481 грн.

Враховуючи наведене відпо відач в 2007 році, тобто до 5.05.2007 рок у, повинен був виплатити пози вачу щорічну грошову допомог у, як учаснику бойових дій, у р озмірі 5 мінімальних пенсій, щ о становить 410, 06 грн. х 5 = 2050, 30 грн., а в 2008 році, тобто до 5 травня 2008 рок у, повинен був виплатити пози вачу щорічну грошову допомог у, як учаснику бойових дій, у р озмірі 5 мінімальних пенсій, щ о становить 481 грн. х 5 = 2405 гривень , разом з тим відповідач в 2007 ро ці виплатив позивачу лише 280 г ривень, тобто не доплатив ще 17 70, 30 грн.(2050, 30 - 280 = 1770, 30 грн.), а у 2008 році ви платив позивачу лише 310 гривен ь, тобто не доплатив ще 2095 гриве нь. (2405 - 310 = 2095 грн.).

Таким чином відповідач за 20 07 і 2008 роки недоплатив позивачу загальну суму 1770, 30 + 2095 = 3865 грн. 30 коп .

Суд вважає, що вищеназвані п оложення Законів України Про Державний бюджет України на 2007 рік і на 2008 рік не можуть бути застосовані, оскільки вони с уперечать нормам Конституці ї України про недопустимість звуження змісту та обсягу іс нуючих прав і свобод при прий нятті нових законів або внес ення змін до чинних законів ( с т. 22 ч. 3 Конституції України).

Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону Украї ни " Про виконання рішень та за стосування практики Європей ського Суду з прав людини", суд и України, при розгляді справ , застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоп оложних свобод та Протоколи до неї, а також практику Європ ейського суду - як джерело пра ва.

Відповідно до ст. 1 Протокол у № 1 до названої Конвенції, ко жна фізична особа має право м ирно володіти своїм майном. Н іхто не може бути позбавлени й своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на у мовах, передбачених законом і загальними принципами міжн ародного права. Борги розгля даються у сенсі поняття "влас ності", яке міститься у ч. 1 ст. 1 П ротоколу № 1 до Конвенції і яке не обмежене власністю на фіз ичні речі та залежить від фор мальної класифікації у націо нальному законодавстві, борг и, що становлять майно, можуть також розглядатись як "майно ві права" і, таким чином, як вла сність.

Європейський Суд з прав люд ини при розгляді справи "Кечк о проти України" зауважив, що в межах свободи дій держави ви значати які надбавки виплачу вати своїм робітникам з держ авного бюджету. Держава може вводити, припиняти чи закінч ити виплату таких надбавок, в носячи відповідні зміни в за конодавство. Однак, якщо чинн е правове положення передбач ає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхі дні для цього, органи влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідн і положення є чинними, У зв' я зку з чим Європейський Суд не прийняв до уваги позицію Уря ду України про колізію двох н ормативних актів - Закону Укр аїни, відповідно якому встан овлені надбавки з бюджету і я кий є діючим, та Закону Україн и "Про державний бюджет" на від повідний рік, де положення ос таннього Закону, на думку Уря ду України, превалювали як Lex spe cialis. Європейський Суд не прийня в і аргумент Уряду України що до бюджетних асигнувань, оск ільки органи державної влади не можуть посилатися на відс утність коштів як на причину невиконання свої зобов' яза нь.

Пільги, компенсації і гаран тії, право на які передбачене винним законодавством, є дод атком до основаних джерел іс нування, необхідною складово ю конституційного права на з абезпечення життєвого рівня (стаття 48 Конституції України ), тому суд вважає, що право на с оціальний захист не може бут и обмежено на строк позовної давності, а тому вона, позовна давність, на соціальні випла ти не поширюється.

Щодо вимог позивача про стя гнення з відповідача на його , позивача, користь 1795 грн. недо плати за 2006 рік до 5 травня 2006 рок у, суд вважає, що ця вимога зад оволенню не підлягає, оскіль ки відповідні положення Зако ну України « Про Державний бю джет України на 2006 рік» неконс титуційними в частині зупине ння розміру одноразових випл ат для учасників бойових дій до 5 травня визнані не були.

Керуючись п. 10 ст. 3, ст. 11, 69-71, 105, ч. 3 с т. 122, ст. 160-162, 185, 186 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частко во.

Визнати дії Управління пр аці та соціального захисту н аселення Болградської район ної державної адміністрації Одеської області щодо відмо ви ОСОБА_1 у виплаті щоріч ної разової допомоги, як учас нику бойових дій за 2007 - 2008 роки, в иходячи з розміру 5 мінімальн их пенсій за віком у розмірі 38 65, 30 гривень, неправомірними.

Зобов' язати Управління п раці та соціального захисту населення Болградської райо нної державної адміністраці ї Одеської області (68702 Одеська область місто Болград, вулиц я Леніна, 149) здійснити перерах унок та забезпечити проведен ня виплати за рахунок Держав ного бюджету України на кори сть ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ) су ми недоплаченої щорічної раз ової грошової допомоги, як уч аснику бойових дій, за 2007 - 2008 рок и, виходячи з розміру 5 мінімал ьних пенсій за віком у розмір і 3865 (три тисячі вісімсот шістд есят п' ять) гривень 30 копійок .

В задоволенні рещти вимог ОСОБА_1 - відмовити.

На постанову протягом 10 дні в з дня її проголошення може б ути подана заява про її апеля ційне оскарження, а апеляцій на скарга - протягом 20 днів з дн я подання названої заяви.