Постанова

від 17.02.2011 по справі 2а-580/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №9.4.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 лютого 2011 року Справа № 2а-580/11/1270

Луганський окру жний адміністративний суд у складі: судді: Каюди А.М., при се кретарі: Єгоровій О.О.

за участю представників:

від заявника: Р ужа Г.Ю. посвідчення НОМЕР _1 від 12.05.2010

від позивача: Ц ілінченко Є.О., дов. №19-П\10 від 1 4.09.2010

від відповідача: не пр ибув,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом п рокурора Артемівського райо ну м. Луганська в інтересах де ржави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку до державного відкритого акціо нерного товариства «Шахта «Ч ерноморка» ДП ДХК «Лисичансь квугілля» про стягнення штра фних санкцій у розмірі 850,00 грн. ,-

ВСТАНОВИВ:

17 січня 2011 року Луганським окружним адміністративни м судом відкрито провадження у справі за адміністративни м позовом прокурора Артемівс ького району м. Луганська в ін тересах держави в особі Луг анського територіального управління Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку до державного відкр итого акціонерного товарист ва «Шахта «Черноморка» ДП ДХ К «Лисичанськвугілля» про ст ягнення штрафних санкцій у р озмірі 850,00 грн.

На обґрунтування заявлено го позову позивач зазначив, щ о державне відкрите акціонер не товариство «Шахта «Черном орка» ДП ДХК «Лисичанськвугі лля» порушило вимоги ст.40 Зако ну України «Про цінні папери та фондовий ринок» та вимоги Положення про розкриття інф ормації емітентами цінних па перів, затвердженого рішення м Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19.12.2006, зареєстрованого в М іністерстві юстиції України 05.02.07 за № 97/13364, а саме річну інформ ацію за 2009 рік в зазначений тер мін до Луганського теруп равління ДКЦПФР надано не бу ло. Такі дії державного відкр итого акціонерного товарист ва «Шахта «Черноморка» ДП ДХ К «Лисичанськвугілля» підпа дають під правопорушення, ві дповідальність за яке передб ачена п.6 ч. 1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання р инку цінних паперів в Україн і»(зі змінами, внесеними згід но із Законом №801 від 24.12.2008 «Про в несення змін до деяких закон одавчих актів України щодо в ідповідальності за правопор ушення на ринку цінних папер ів») - неподання інформації до Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку . У зв' язку з чим, керуючись с т.ст.9,11,12 Закону України «Про де ржавне регулювання ринку цін них паперів в Україні», 14.07.2009 на чальником ЛТУ ДКЦПФР у відно шенні відповідача була винес ена постанова № 106-ЛУ про накла дення санкцій за правопоруше ння на ринку цінних паперів у розмірі 850,00 грн.

Постанова про накладення с анкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встан овленому законодавством пор ядку не оскаржувалась. Копій платіжних документів, що під тверджують виконання постан ови, до ЛТУ ДКЦПФР не надходил о, що свідчить про несплату су му штрафу в Держбюджет.

У зв' язку з чим прокурор - з аявник просив стягнути з ві дповідача суму штрафної санк ції у розмірі 850,00 грн.

Прокурор - заявник у судов ому засіданні підтримав позо вні вимоги у повному обсязі.

Представник позивача у суд овому засіданні підтримав по зовні вимоги у повному обсяз і, просив задовольнити позов та стягнути з державного від критого акціонерного товари ства «Шахта «Черноморка» ДП ДХК «Лисичанськвугілля» сум у штрафної санкції у розмірі 850,00 грн. у зв' язку з порушення м ним вимог ст.40 Закону Україн и «Про цінні папери та фондов ий ринок» та вимоги Положенн я про розкриття інформації е мітентами цінних паперів, за твердженого рішенням Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006 .

Представник відповідача у судове засідання не прибув, п ро час, місце та дату судового засідання повідомлявся нале жним чином, причини не явки су ду не відомі.

Суд вважає за можливе розгл янути справу за відсутності представника відповідача, на підставі доказів, наявних в м атеріалах справи.

Заслухавши пояснення прок урора-заявника, представника позивача, перевіривши матер іали справи, розглянувши спр аву в межах заявлених позовн их вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази від повідно до вимог ст.69-72 КАС Укра їни, суд прийшов до наступног о.

Державна комісія з цінних п аперів та фондового ринку є д ержавним органом, підпорядко ваним Президенту України і п ідзвітним Верховній Раді України. До системи цього орг ану входять Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку, її центральний апара т і територіальні органи. Дер жавна комісія з цінних папер ів та фондового ринку здійсн ює повноваження через центра льний апарат і свої територі альні органи (ст. 6 Закону Укра їни від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР « Про державне регулювання рин ку цінних паперів в Україні» ).

Відповідно до Закону Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні» від 30.10.1996 №448/96 та Правил розгл яду справ про порушення вимо г законодавства на ринку цін них паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенн ям державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку 11.12.2007 № 2272, Луганське територ іальне управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку здійснює держ авний контроль за дотримання м вимог законодавства на рин ку цінних паперів та при вияв ленні фактів порушень законо давства про цінні папери упо вноважені особи складають ак ти про правопорушення на рин ку цінних паперів, які в подал ьшому є підставою для винесе ння постанови про накладення штрафних санкцій.

Відповідач зареєстрований в якості юридичної особи, яка зобов' язана у відповідност і до вимог статті 40 Закону Укр аїни від 23 лютого 2006 року № 3480-IV «П ро цінні папери та фондовий р инок», Положення про розкрит тя інформації емітентами цін них паперів, затвердженого р ішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року № 1591, за реєстрованого в Міністерств і юстиції України 05 лютого 2007 р оку за № 97/13364 надавати регулярн у квартальну інформацію шлях ом її подання до Луганськог о територіального управлі ння Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у.

В судовому засіданні встан овлено, що 24 червня 2010 року на ад ресу відповідача Луганськ им територіальним управлі нням Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку направлено постанову про порушення справи про правопо рушення на ринку цінних папе рів від 23 червня 2010 року у відно шенні державного відкритого акціонерного товариства «Ша хта «Черноморка» ДП ДХК «Лис ичанськвугілля», в якій проп онувалося керівнику або повн оважному представнику з нале жним чином оформленою довіре ністю з' явитися для підписа ння акту про правопорушення на ринку цінних паперів та на дання пояснень 05 липня 2010 року до Луганського територі ального управління Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку (а. с. 4-6).

05 липня 2010 року уповноважено ю особою Комісії складено ак т про правопорушення на ринк у цінних паперів № 106-ЛУ, в якому зазначенні порушення держав ним відкритим акціонерним то вариством «Шахта «Черноморк а» ДП ДХК «Лисичанськвугілля » вимоги п. 1 глави 7 розділу Пол оження «Про розкриття інформ ації емітентами цінних папер ів» в частині розкриття регу лярної річної інформації шля хом подання до Комісії (а. с. 7).

Представник державного ві дкритого акціонерного товар иства «Шахта «Черноморка» ДП ДХК «Лисичанськвугілля» на підписанні акту не з' явився , неявка кваліфікована як від мова від підписання акту (а.с.7 ).

Вищезазначений акт та пост анова про розгляд справи про правопорушення на ринку цін них паперів були направлені відповідачу, що підтверджуєт ься реєстром відправки пошто вої кореспонденції ( а.с.9,10).

Пункт 7 ч.1 ст. 11 Закону У країни «Про державне регулюв ання ринку цінних паперів в У країні» (зі змінами і доповне ннями згідно Закону України № 801 від 25.12.2008) передбачає відпові дальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінн их паперів, а саме за неподанн я, подання не в повному обсязі інформації та/або подання не достовірної інформації до Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку - у роз мірі до тисячі неоподатковув аних мінімумів доходів грома дян.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні» державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку має право накладати а дміністративні стягнення, шт рафні та інші санкції за пору шення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співр обітників, аж до анулювання л іцензій на здійснення профес ійної діяльності на ринку ці нних паперів.

Постановою № 106 - ЛУ від 14.07.2009 д о відповідача застосована са нкція у вигляді накладення ш трафу у розмірі 50 неоподатков аних мінімумів доходів грома дян - 850, 00 грн., який слід перера хувати в дохід Державного бю джету України, за порушення в имог законодавства про цінні папери (а. с. 11).

Постанова № 106 - ЛУ від 14.07.2009 напр авлялася відповідачу, що під тверджується матеріалами сп рави та ним не була оскаржена у встановлені законом строк и (а. с.12-13).

Порядок накладення штрафу , визначений ст.12 Закону Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні», позивачем дотриманий.

Частиною 3 ст.11 цього Закону п ередбачено, що штрафи, наклад ені Державною комісією з цін них паперів та фондового рин ку, стягуються у судовому пор ядку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підляга ють задоволенню.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки по зивач звільнений від їх спла ти у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративно го судочинства України не пе редбачено їх стягнення у дан их випадках.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст.9,11,12 Закону Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні» від 30.10.1996 року №448/96 ( зі змінам и і доповненнями), Рішенням де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку 11.12.2007 № 2272 про затвердження правил ро згляду справ про порушення в имог законодавства на ринку цінних паперів та застосуван ня санкцій , ст. ст. 17, 18, 94, 128, 158-163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора А ртемівського району м. Луган ська в інтересах держави в ос обі Луганського територ іального управління Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку до державн ого відкритого акціонерного товариства «Шахта «Черномор ка» ДП ДХК «Лисичанськвугілл я» про стягнення штрафних са нкцій у розмірі 850,00 грн. задово льнити повністю.

Стягнути з державног о відкритого акціонерного то вариства "Шахта "Черноморка" Д П ДХК "Лисичанськвугілля", вул .. 9-го Травня, 1, м. Лисичанська, ко д ЄДРПОУ 00177224, на р/р 31115106700051 в ГУ ДКУ в Луганській області, МФО 804013, к од 24180679, код бюджетної класифік ації 21081100 суму штрафної санкці ї у розмірі 850,00 грн.(вісімсот п'я тдесят гривень).

Постанова суду першо ї інстанції набирає законної сили після закінчення строк у подання апеляційної скарги , встановленого Кодексом адм іністративного судочинства України, якщо таку скаргу не б уло подано.

Постанова суду може бути ос каржена до Донецького апеляц ійного адміністративного су ду. Апеляційна скарга подаєт ься до адміністративного суд у апеляційної інстанції чере з суд першої інстанції, який у хвалив оскаржуване судове рі шення. Копія апеляційної ска рги одночасно надсилається о собою, яка її подає, до суду ап еляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засі данні проголошено вступну та резолютивну частини постано ви. Складення постанови у пов ному обсязі відкладено, про щ о згідно вимог частини 2 статт і 167 КАС України повідомлено п ісля проголошення вступної т а резолютивної частин постан ови у судовому засіданні.

Постанова у повному обсязі складена та підписана 22.02.2011.

Суддя А.М. Каюда