Рішення

від 25.01.2011 по справі 12/104-1878

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"25" січня 2011 р. Справа № 12/104-1878

Господарський суд Терно пільської області

у складі судді Френдій Н.А. розглянув справу

за позовом прокурора Т еребовлянського району в інт ересах держави, вул. 22 січня, 14, м . Теребовля, Тернопільської о бласті,48100, в особі Струсівсько ї сільської ради, с. Струсів, Т еребовлянського району, Терн опільської області,48127

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предме т на стороні позивача Уп равління Держкомзему у Тер ебовлянському районі, вул. Кн . Василька, 73, м. Теребовля, Терн опільської області,48100

до суб'єкта підприємниц ької діяльності - фізичної о соби ОСОБА_2, АДРЕСА_1

За участю представників ві д:

Прокуратури: Марцун А. А . - (посвідчення №61);

Позивача: не з'явився;

Відповідача: не зявився.

Третьої особи: не з'явивс я.

В судових засіданнях уча сникам судового процесу роз' яснено права і обов' язки ст орін, передбачені ст.ст.20, 22, 29, 81-1 Г ПК України.

За відсутності клопо тання сторін технічна фіксац ія судового процесу не здійс нювалася.

Суть справи:

Прокурор Теребовлянсько го району в інтересах держав и, в особі Струсівської сільс ької ради третя особа, яка не з аявляє самостійних вимог на предмет на стороні позивача Управління Держкомзему у Теребовлянському районі зве рнувся у господарський суд Т ернопільської області до суб 'єкта підприємницької діяльн ості - фізичної особи ОСОБ А_2 про зобов' язання відпо відача перевести у придатний для використання стан самов ільно зайняту земельну ділян ку площею 97,9 га, яка знаходитьс я на території Струсівської сільської ради, та повернути її за належністю Струсівськ ій сільській раді (з урахуван ням обґрунтування позовних в имог від 10.12.2010р. №2510)

Позовні вимоги моти вовані тим, що матеріалами пр окурорської перевірки встан овлено факт самовільного кор истування відповідачем земе льною ділянкою площею 97,9 га, уг іддя-пасовище загального кор истування за межами населено го пункту на території Струс івської сільської ради, в обґ рунтування даного факту суду надано складено акт перев ірки дотримання вимог земель ного законодавства від 18.08.2010р., протокол про вчинення адміні стративного правопорушення від 18.08.2010р., письмові пояснення підприємця від 18.08.2010р., а також д овідку Струсівської сільськ ої ради №260 від 18.08.2010р., з яких слід ує, що відповідач без правовс тановлюючих документів само вільно зайняв земельну ділян ку, що є порушенням статті 125, 126 З емельного кодексу України, і посилаючись на норми ст.. 212 Зем ельного кодексу України, про курор звернувся в суд з даним позовом.

Відповідач у відзиві на по зов позовні вимоги не визнає , посилаючись на те, що факт са мовільного зайняття ним спір ної земельної ділянки спрост овують рішення Струсівської сільської ради від 02.02.2005р. №374, ро зпорядження Теребовлянсько ї районної державної адмініс трації №646 від 09.11.2010р. та виготовл ений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянк и.

В порядку ст.. 77 ГПК України в судовому засіданні оголошув ались перерви з 21.12.2010р. до 11год.00х в. 11.01.2011р., з 11.01.2011р. до 10год.20хв. 25.01.2011р.

Прокурор в судовому засіда нні 25.01.2011р. звернувся до суду з з аявою від 24.01.2011р. №108 про відмову від позовних вимог в частині зобов' язання відповідача п ривести у придатний для вико ристання стан самовільно зай няту земельну ділянку на тер иторії Струсівської сільськ ої ради і просить провадженн я у справі в цій частині припи нити відповідно до ст. 80 ГПК Ук раїни.

Відповідач та позивач в су дове засідання не з'явилися, хоча про час та місце розгл яду справи були повідомлені належним чином в судовому за сіданні 11.01.2011р.

Третя особа пояснень з прив оду позовних вимог не надала , в судове засідання не з'явила ся, хоча про час та місце р озгляду справи була повідомл ена належним чином, що підтве рджується повідомленням про вручення поштового відправл ення, яке знаходиться в матер іалах справи.

Згідно ст.75 ГПК України спра ва розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали с прави, заслухавши думку прок урора, господарським судом в становлено наступне:

Рішенням Струсівськ ої сільської ради №374 від 02.02.2005р. надано згоду на складання пр оекту землеустрою щодо відве дення земельної ділянки площ ею 97,9 га угіддя-пасовище загал ьного користування за межами населеного пункту на терито рії Струсівської сільської р ади суб' єкту підприємницьк ої діяльності - фізичній особ і ОСОБА_2.

Інших рішень органом м ісцевого самоврядування щод о зазначеної земельної ділян ки не приймалося.

Головним державним ін спектором з контролю за вико ристанням та охороною земель Управління Держкомзему у Теребовлянському районі в ході перевірки дотримання вимог земельного законода вства встановлено самовіль не зайняття відповідачем зем ельної ділянки площею 97,9га на території Струсівської сіль ської ради для виробництва с ільськогосподарської проду кції, що є порушенням вимог ст . 125, 126 Земельного кодексу, про що складено акт перевірк и дотримання вимог земельног о законодавства від 18.08.2010р. та п ротокол про вчинення адмініс тративного правопорушення в ід 18.08.2010р.

В акті перевірки дотр имання вимог земельного зако нодавства зазначено, що відп овідач без правовстановлююч их документів самовільно зай няв земельну ділянку, що є пор ушенням статті 125, 126 Земельного кодексу України. Дані факти т акож підтверджені письмовим и поясненнями підприємця від 18.08.2010р., а також довідкою Струсі вської сільської ради №260 від 18.08.2010р.

Поняття самовільного зайняття земельних ділянок визначено в ст. 1 Закону Україн и "Про державний контроль за в икористанням та охороною зем ель" як будь-які дії особи, які свідчать про фактичне викор истання земельної ділянки за відсутності відповідного рі шення органу виконавчої влад и чи органу місцевого самовр ядування про її передачу у вл асність або надання у корист ування (оренду) або за відсутн ості вчиненого правочину щод о такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Згідно до п. 12 Перехідни х положень Земельного Кодекс у України до розмежування зе мель державної і комунальної власності повноваження щодо розпоряджання землями в меж ах населених пунктів, крім зе мель, переданих у приватну вл асність, здійснюють відповід ні сільські, селищні, міські р ади, а за межами населених пун ктів - відповідні органи вико навчої влади.

Відповідно до ч.2 ст. 16 З акону України „Про оренду зе млі” укладення договору орен ди земельної ділянки із земе ль державної або комунальної власності здійснюється на п ідставі рішення відповідног о органу виконавчої влади аб о органу місцевого самовряду вання - орендодавця, прийнято го у порядку, передбаченому З емельним кодексом України, а бо за результатами аукціону.

Згідно з пунктів 1 та 2 с т. 123 Земельного кодексу Украї ни надання земельних ділянок державної або комунальної в ласності у користування здій снюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самовряду вання.

Особа, зацікавлена в о держанні у користування земе льної ділянки із земель держ авної або комунальної власно сті за проектом землеустрою щодо її відведення, звертаєт ься з клопотанням про наданн я дозволу на його розробку до відповідної сільської, сели щної, міської, районної, облас ної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Авто номної Республіки Крим, місц евої державної адміністраці ї.

У клопотанні зазнача ються орієнтовний розмір зем ельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання д одаються графічні матеріали , на яких зазначено бажане міс це розташування та розмір зе мельної ділянки, письмова зг ода землекористувача, засвід чена нотаріально (у разі вилу чення земельної ділянки).

Надання у користуванн я земельної ділянки, межі яко ї встановлені в натурі (на міс цевості), без зміни її цільово го призначення здійснюється на підставі технічної докум ентації із землеустрою щодо складання документа, що посв ідчує право користування зем ельною ділянкою. Цільове при значення спірної земельної д ілянки не змінюється.

Тобто, затвердження ор ганом виконавчої влади або о рганом місцевого самоврядув ання висновків та виготовле ння проекту землеустрою відв едення земельної ділянки є о бов' язковою умовою надання визначеної земельної ділянк и у подальше користування аб о у власність.

Порядок погодження питан ь, пов'язаних з вилученням (вик упом) та вибором земельних ді лянок, встановлено ст.151 ЗК Укр аїни, в якій вказано, що після отримання висновків відпові дних органів про можливість відведення земельної ділянк и для цілей, зазначених у заяв і (клопотанні), та рішення Верх овної Ради України (у разі нео бхідності) відповідний орган державної влади або орган мі сцевого самоврядування, згід но із своїми повноваженнями, у двотижневий строк розгляд ає матеріали вибору земельно ї ділянки і приймає рішенн я про затвердження зазначени х матеріалів та надає дозвіл і вимоги на розроблення прое кту відведення земельної діл янки або мотивоване рішення про відмову.

Згідно п.1 ст. 124 Земел ьного кодексу України переда ча в оренду земельних діляно к, що перебувають у державній або комунальній власності, з дійснюється на підставі ріше ння відповідного органу вико навчої влади або органу місц евого самоврядування чи дого вору купівлі-продажу права о ренди земельної ділянки (у ра зі продажу права оренди) шлях ом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності т а право користування земельн ими ділянками із земель держ авної або комунальної власно сті за рішенням органів вико навчої влади або органів міс цевого самоврядування в межа х їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 125 Зе мельного Кодексу України, пр аво власності та право пості йного користування на земель ну ділянку виникає після оде ржання її власником або кори стувачем документа, що посві дчує право власності чи прав о постійного користування зе мельною ділянкою, та його дер жавної реєстрації. Право на о ренду земельної ділянки вини кає після укладення договору оренди і його державної реєс трації.

Розпорядженням голови Т еребовлянської районної дер жавної адміністрації №646 від 09 листопада 2010 року надано д озвіл ФО-ПП ОСОБА_2 на виго товлення проекту землеустро ю щодо відведення земельних ділянок для ведення сільсько господарського виробництва на території Струсівської с ільської ради (земельні діля нки площею 100,3733га, в тому числі 8 9,00га за рахунок земель с/г приз начення, угіддя-пасовище заг ального користування, 10,4733га - за рахунок земель резерву (пе редбачені для будівництва ав томобільної дороги), для нада ння в оренду терміном 49 років за межами населеного пункту на території Струсівської сі льської ради.

Відповідно до розпорядже ння відповідачем виготовлен о проект землеустрою щодо ві дведення зазначеної земельн ої ділянки, проте даний проек т в установленому порядку не затверджено, станом на день р озгляду справи договору орен ди даної земельної ділянки н е укладено.

Разом з тим, слід зазначити що вищенаведеним розпорядже нням голови Теребовлянської районної державної адмініст рації №646 відповідачу надано д озвіл на виготовлення проект у землеустрою щодо відведенн я земельної ділянки 100,3733га, тод і як предметом розгляду спра ви є звільнення самовільно з айнятої земельної ділянки за гальною площею 97,9 га, згоду на складання проекту землеустр ою щодо відведення якої, було надано рішенням Струсівсько ї сільської ради №374 від 02.02.2005р., п роте на виконання даного ріш ення відповідачем жодного пр оекту землеустрою не виготов лено, землекористування здій снює без правових підстав.

Відповідно до статей 33, 34 Гос подарського процесуального кодексу України кожна сторо на повинна довести ті обстав ини, на які вона посилається я к на підставу своїх вимог і за перечень. Докази подаються с торонами та іншими учасникам и судового процесу. Господар ський суд приймає тільки ті д окази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені п евними засобами доказування , не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування .

Відповідач відповідно до в имог ст.. 33, 34 ГПК України не нада в доказів наявності у нього п ередбачених діючим законода вством документів, що посвід чують право на земельну діля нку.

Посилання відповідач а на те, що факт самовільного з айняття ним спірної земельно ї ділянки спростовують розпо рядження Теребовлянської ра йонної державної адміністра ції та виготовлений проект з емлеустрою щодо відведення з емельної ділянки, судом до ув аги не приймаються, оскільки зазначені документи за відс утності належним чином оформ леного у встановленому закон ом порядку права користуванн я спірною земельною ділянкою , не спростовують порушення з боку відповідача вимог стат ей 116 та 125 Земельного кодексу У країни щодо використання зем ельної ділянки без правовста новлюючих документів.

Відповідно до ст. 212 ЗК Ук раїни самовільно зайняті зем ельні ділянки підлягають пов ерненню власникам землі або землекористувачам без відшк одування затрат, понесених з а час незаконного користуван ня ними. Приведення земельни х ділянок у придатний для вик ористання стан, включаючи зн есення будинків, будівель і с поруд, здійснюється за рахун ок громадян або юридичних ос іб, які самовільно зайняли зе мельні ділянки. Повернення с амовільно зайнятих земельни х ділянок провадиться за ріш енням суду.

За таких обставин позо в в частині зобов' язання ві дповідача повернути самовіл ьно зайняту земельну ділянку за належністю Струсівській сільській раді підлягає задо воленню як обґрунтовано заяв лений.

Розглянувши заяву про курора про відмову від позов них вимог в частині зобов' я зання відповідача привести у придатний для використання стан самовільно зайняту земе льну ділянку на території Ст русівської сільської ради, т а приймаючи до уваги, що дана в ідмова подана у відповідност і до ст.ст. 22,29 ГПК України, відпо відає фактичним обставинам т а матеріалам справи, не поруш ує чиї - небудь права та охорон ювані законом інтереси і не с уперечить чинному законодав ству України, при цьому роз' яснено наслідки цієї процесу альної дії, а тому така відмов а приймається судом і провад ження у справі в цій частині п ідлягає припиненню на підста ві п.4 ст. 80 ГПК України.

Судові витрати, в порядку ст.49 ГПК України покласти на в ідповідача.

Враховуючи викладене та к еруючись ст.ст. 33, 34, 43, 49, 80 п.4, 82, 84, 85 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задов ольнити частково.

2. Зобов' язати суб'єк та підприємницької діяльнос ті - фізичну особу ОСОБА_2 , АДРЕСА_1, код НОМЕР_1, п овернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 97,9га , яка знаходиться на територі ї Струсівської сільської рад и, за належністю Струсівські й сільській раді, с. Струсів, Т еребовлянського району, Терн опільської області, код 04394817.

3. Провадження у справі в частині позовних вимог про з обов' язання суб'єкта підпри ємницької діяльності - фізи чну особу ОСОБА_2, АДРЕСА _1, код НОМЕР_1, привести у придатний для використання с тан самовільно зайняту земел ьну ділянку площею 97,9 га на тер иторії Струсівської сільськ ої ради - припинити.

4. Стягнути з суб'єкта під приємницької діяльності - ф ізичної особи ОСОБА_2, АД РЕСА_1, код НОМЕР_1:

- в дохід Державного б юджету України (р/р 31111095700002, банк о держувача ГУДКУ у Тернопільс ькій області, одержувач плат ежу УДК у м. Тернополі, МФО бан ку 838012, код ЄДРПОУ 23588119) - 85грн.00коп . державного мита;

- 236грн.00коп. витрат на інформа ційно-технічне забезпечення судового процесу на р/р 31214259700002 у ГУДКУ у Тернопільській обла сті, МФО 838012, ЄДРПОУ 23588119, одержува ч: УДК у м. Тернополі.

5. Накази видати після набрання рішенням суду зако нної сили.

На рішення гос подарського суду, яке не набр ало законної сили, сторони ма ють право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційн е подання протягом десяти дн ів з дня прийняття (підписанн я) рішення 31 січня 2011 року через місцевий господарськи й суд.

Суддя Н.А. Френдій