Постанова

від 14.02.2008 по справі 6/363-07

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

6/363-07

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65  тел.(8-0412) 48-16-02

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 "14" лютого 2008 р.                                                          Справа №  6/363-07

Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого   судді                                                  

суддів:                                                                        

при секретарі                                                              ,

за участю представників сторін:

від позивача: Кабанець Р.І. - представник за довіреністю № 08-26 від 02.01.2008р.,

від відповідача: Клеймьонов Г.О. - директор,

Бучко О.М. -представник за довіреністю № 151 від 31.01.2008р.,

                           Лобуренко С.В. - представник за довіреністю №217 від 13.02.2008р.,

розглянувши апеляційну скаргу Ладижинського міського комунального підприємства "Добробут", м. Ладижин Вінницької області    

на рішення господарського суду Вінницької області

від "19" листопада 2007 р. у справі № 6/363-07 (суддя Говор Н.Д.)

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Західенерго", м. Львів  

до Ладижинського міського комунального підприємства "Добробут", м. Ладижин Вінницької області    

про стягнення 5368758,97грн.

 ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Вінницької області від 19.11.2007р. у справі №6/363-07 позов ВАТ "Західенерго" до Ладижинського міського комунального  підприємства "Добробут" про стягнення 5368758,97грн. задоволено частково.

Стягнуто на користь позивача 5313758,97 грн. боргу, 25357,50 грн. витрат по сплаті державного мита, 117,34 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Відстрочено виконання рішення до 01.04.2008р.

В частині стягнення 30000 грн. провадження у справі припинено.

В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав до суду апеляційну скаргу, в якій просить оскаржений судовий акт скасувати та прийняти новий - про часткове задоволення  позовних вимог ВАТ "Західенерго" на суму 3706314,73 грн., в решті позову відмовити.

Мотивуючи апеляційну скаргу, відповідач вказує, що відповідно до вимог ч.3 ст.24, ч.ч.9.10 ст.25 Закону України "Про теплопостачання" теплопостачальні, теплотранспортні і  теплогенеруючі організації зобов'язані при зміні тарифів на теплову енергію повідомляти споживача письмово або в засобах масової інформації, в порядку встановленому ч.5 ст.32 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", що не було зроблено  позивачем, однак суд не врахував всіх обставин та стягнув за період з 05.10.2006р. по 10.03.2007р. вартість теплопостачання за новими тарифами, з розрахунку 66,86 грн/Гкас.

Різниця щодо оплати за старими та новими тарифами для мешканців житлового фонду ЛМКП "Добробут" з 05.10.2006р. по 10.03.2007р. склала 1607041,93 грн.

Суд не врахував, що відповідач не отримав кошти від населення  з незалежних від нього причин, а отже і підстав для стягнення не отриманої суми немає.

Запізнення з введенням в дію нових тарифів відповідно до Постанови НКРЕ №1305 від 05.10.2006р. сталося через нерозпорядливість керівництва Ладижинської ТЕС, яким не було дотримано встановленого законодавством порядку введення в дію нових тарифів з постачання теплової енергії споживачам - населенню міста, що складає основну масу споживачів теплової енергії. Дана ситуація призвела до прийняття виконавчим комітетом Ладижинської міської ради рішення №754 від 28.12.2006р. про введення в дію нових тарифів з 05.10.2006р., яке було опротестоване прокурором міста та  рішенням виконавчого комітету від 30.01.2007р. за №75 відмінено.

Лише з 10.03.2007 року було запроваджено нові тарифи, за якими ЛМКП "Добробут" стало нараховувати населенню оплату за теплопостачання.

В судовому засіданні представники  відповідача доводи та вимоги апеляційної скарги підтримали.

Позивач у відзиві №02-01/686/08 від 31.01.2008р. та його представник в засіданні суду проти доводів скарги заперечили, просять рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення місцевим господарським судом всіх обставин справи, перевіривши правильність застосування норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскарженого рішення, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, 01.08.2004р. та 23.06.2006р. між Ладижинською ТЕС ВАТ "Західенерго" (Виробник послуг) та Ладижинським міським комунальним  підприємством "Добробут" (Виконавець) було укладено договори №69 та  №588 на постачання теплової енергії в гарячій воді.

Відповідно до п.6.1. договору №588 від 23.06.2006р. розрахунки за теплову енергію проводяться відповідно до встановлених тарифів.

Пунктом 6.3 договору встановлено, що тариф на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії може змінюватися відповідними відомствами України (НКРЕ України та іншими уповноваженими на це державними органами та органами місцевого самоврядування) та приймається Сторонами до виконання з дати набрання чинності таких рішень (постанов, наказів). Виробник послуг повинен своєчасно повідомити Виконавця про зміну тарифів, а саме: у десятиденний термін після отримання Виробником рішення (постанови, наказу) відповідних відомств  щодо зміни тарифу.

05.10.2006р. НКРЕ України прийняла постанову №1305, якою затвердила  для ВАТ "Західенерго" тарифи на виробництво теплової енергії, яка виробляється, зокрема, Ладижинською ТЕС - 66,86 грн. за 1 Гкал без ПДВ.

При задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що Ладижинська ТЕС є виробником послуг, який уклав договір на їх постачання з виконавцем і його дії щодо правовідносин із безпосередніми споживачами послуг (населенням) не регламентуються умовами вказаного договору. Відповідно до умов договору №588 зміна тарифів приймається Сторонами до виконання з дати набрання чинності рішення про таку зміну. Позивач повідомив відповідача про зміну тарифів у визначеному договором порядку.

Проте з таким висновком колегія суддів не погоджується.

Відповідно до ст.3 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" предметом регулювання зазначеного закону є правовідносини, що виникають між виробниками, виконавцями, споживачами у процесі створення, надання та споживання житлово-комунальних послуг.  

Суб'єктами цього Закону є органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, власники, виробники, виконавці та споживачі житлово-комунальних послуг.

Закон України "Про житлово-комунальні послуги" визначає виконавцем   суб'єкта  господарювання,  предметом  діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору; виробником - суб'єкта господарювання, який виробляє або створює житлово-комунальні послуги.

Регулюються відносини у сфері житлово-комунальних послуг стандартами, нормативами, нормами, порядком (481-2005-П) і правилами (630-2005-П), які розробляються та затверджуються Кабінетом Міністрів України, центральним органом виконавчої влади у сфері стандартизації, центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства, місцевим органом виконавчої влади та органами місцевого самоврядування в межах їхніх повноважень та згідно із законодавством.

Відповідно до договору №69 від 01.08.2004р. на постачання теплової енергії в гарячій воді та договору №588 від 23.06.2006р. виробник послуг (Ладижинська ТЕС ВАТ "Західенерго") зобов'язалась постачати виконавця  (ЛМКП "Добробут") тепловою енергією на умовах, визначених договорами  та додатками до них, а виконавець зобов'язався проводити розрахунки за теплову енергію по визначених тарифах.

Строк дії договору №588  з 01.01.2006р. по 01.01.2007р. За період дії договору  позивачем було передано  ЛМКП "Добробут" теплової енергії 123084,5 Гкал, згідно виставлених рахунків, за тарифами 57,90 та 24,72 грн./Гкал.

Сторони погоджуються з кількістю відпущеної та отриманої теплової енергії.

05.10.2006р. НКРЕ України прийняла постанову №1305, якою затвердила  для ВАТ "Західенерго" тарифи на виробництво теплової енергії, яка виробляється, зокрема, Ладижинською ТЕС - 66,86 грн. за 1 Гкал ( без ПДВ).

Згідно договору до обов'язків Виробника  входить повідомляти Виконавця про зміну тарифів (п.4.2.3 договору).

Листом від 26.10.2006р., тобто через 20 днів, Ладижинська ТЕС повідомила ЛМКП "Добробут" про зміну тарифів та перерахунок вартості теплової енергії з 05.10.2006р. (а.с.137, т.1).

Відповідно до ст.28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів міських рад належить встановлення тарифів щодо оплати комунальних платежів.

28.12.2006р. розглянувши клопотання в.о. директора ЛМКП "Добробут" Загребельного В.Г. щодо затвердження тарифів на надання комунальних послуг з теплової енергії населенню м. Ладижина, виконавчий комітет Ладижинської міської ради прийняв рішення №754, яким затвердив для ЛМКП "Добробут"  з 05.10.2006р. нові тарифи надання комунальних послуг з теплової енергії, доручивши адміністрації ЛМКП "Добробут" провести перерахунок з оплати комунальних послуг з теплової енергії населенню м. Ладижина з урахуванням наведених тарифів з 05.10.2006р. (а.с.141, т.1).

29.01.2007р. прокурор м. Ладижина, на підставі ст.57 Конституції України, ст.32 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.21 Закону України "Про прокуратуру" вніс протест про скасування п.1.2 рішення виконавчого комітету Ладижинської міської ради №754 від 28.12.2006р. (а.с.142, т.1).

30.01.2007р. виконавчий комітет Ладижинської міської ради відмінив своє рішення №754 від 29.01.2006р. та на підставі Закону України "Про житлово-комунальні послуги", постанови НКРЕ України №1305 від 05.10.2006р. "Про затвердження тарифів на виробництво теплової енергії для ВАТ "Західенерго", ст.ст. 12,13 Закону України "Про  теплопостачання", ст.28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" зобов'язав директора Ладижинської ТЕС Данченка О.К. та в.о. директора МКП "Добробут" Загребельного В.Г.:

- привести тарифи на опалення та підігрів води до розміру, який діяв до 05.10.2006р.;

- нові тарифи на опалення та підігрів води ввести в дію після укладання відповідних договорів із споживачами, але не раніше 30 днів з часу повідомлення споживачів про підвищення тарифів;

- провести перерахунки щодо оплати населенням даних тарифів, відповідно до даного рішення (а.с.144, т.1).

Рішенням виконавчого комітету Ладижинської міської ради №77 від 30.01.2007р. затверджено нові тарифи на теплову енергію (а.с.145, т.1).

Прокурор міста Ладижина направив припис від 22.02.2007р. №185 в.о. директора ЛМКП "Добробут", на підставі ст.22 Закону України "Про прокуратуру", про усунення порушень закону з вимогою здійснити перерахунок коштів, сплачених населенням по підвищених житлово-комунальних тарифах (а.с.146, т.1).

Докази оскарження припису прокурора в матеріалах справи відсутні.

08.02.2007р. в газеті №6 "Нове місто" було опубліковано інформацію про нові тарифи з теплоенергії, які будуть введені через 30 днів після публікації (а.с.4, т.2).

Системний аналіз наведених норм права та обставин справи свідчить про те,  що кошти за підвищеними тарифами за послуги з теплової енергії на рахунок МКП "Добробут" не надійшли і підстави для їх стягнення - відсутні.

Відповідно до розрахунку за період з 05.10.2006р. по 10.03.2007р. різниця між новими та старими тарифами складає 1607041,93 грн. (з ПДВ) (а.с.3, т.2).

Отже, борг відповідача має бути зменшений на 1607041,93 грн. і складає 3706714,40 грн.

Водночас, колегія суддів вважає обгрунтованим висновок суду першої інстанції про відмову в стягненні 30000 грн., які були сплачені відповідачем платіжним дорученням  №734 від 26.09.2007р., тобто до подання позову до суду та про припинення провадження у справі в частині стягнення 25000 грн., перерахованих згідно платіжного доручення №811 від 23.10.2007р. на оплату рахунку №2534 від 30.08.2006р.   

Беручи до уваги викладене, апеляційну скаргу Ладижинського  міського  комунального  підприємства "Добробут" слід задовольнити частково, а рішення господарського суду Вінницької області від 19.11.2007р. змінити  в частині стягнення суми боргу та судових витрат. В решті рішення слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 101,103-105 Господарського процесуального кодексу України, Житомирський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Ладижинського міського комунального підприємства "Добробут", м. Ладижин Вінницької області задовольнити частково.

2. Рішення господарського суду Вінницької області від 19 листопада 2007 року у справі № 6/363-07 змінити в частині стягнення боргу та судових витрат.

Резолютивну частину рішення викласти в наступній редакції:

" Стягнути з Ладижинського  міського  комунального  підприємства "Добробут"    (м. Ладижин Вінницької області вул.Процишина, 12, код 32504340) на користь Відкритого акціонерного товариства  "Західенерго" (м. Львів, вул. Козельницька, 15,         код 05470928) 3706714,40 грн. боргу, 17496,67 грн. витрат з державного мита, 81,72 грн. витрат за інформаційно- технічне забезпечення судового процесу.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства  "Західенерго" (м. Львів,              вул. Козельницька, 15, код 05470928) на користь Ладижинського  міського  комунального підприємства "Добробут" (м.Ладижин Вінницької області вул.Процишина,12,                 код 32504340) 3775 грн. витрат  за подання апеляційної скарги.

3. В решті рішення залишити без змін.

4. Видачу наказу на виконання даної постанови доручити господарському суду Вінницької області.

5. Справу № 6/363-07 повернути до  господарського суду Вінницької області.

 Головуючий - суддя:                                                               

 судді::

Віддрук. 4 прим.

1 - до справи

2 - позивачу

3 - відповідачу

4 - в наряд