Постанова

від 03.03.2008 по справі ас16/45-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

АС16/45-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД   СУМСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.03.08           Справа №АС16/45-08.

Господарський суд Сумської області у складі:

Головуючого судді – Моїсеєнко В.М.

секретаря судового засідання – Данілова Т.А.

розглянувши справу

    За позовом          Сумського  обласного центру соціальної реабілітації дітей інвалідів  

до відповідача     Управління Пенсійного фонду України в Зарічному  районі м. Суми

про визнання протиправним і частково скасування рішення № 4 від 14.01.2008 року

   за участю представників сторін:

  Від позивача           Камаєва І.С., Єльнікова К.К.

  Від відповідача     не з'явився

Суть спору: Позивач  подав позовну заяву від 23.01.2008 року, в якій просить визнати протиправним і частково скасувати рішення відповідача від 14.01.2008 року  № 4 про застосування фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством в розмірі 11291,16 грн.

Відповідач подав заперечення проти позову, вважає винесене ним рішення правомірним, просить відмовити  в задоволенні позовних вимог, зазначає, що позивач надав розрахунок суми страхових внесків, які підлягають сплаті за листопад 2007 року відповідачеві, 10.01.2008 року,  тобто пропустивши строк подачі звітності на один повний та один  неповний місяць, що у сумі складають два  звітні періоди, на які накладаються фінансові санкції у розмірі 10 відсотків  за  кожний.

Позивач подав доповнення від 28.02.2008 року до позовної заяви, в  якому просить повністю скасувати рішення відповідача від 14.01.2008 року  № 4  « Про  застосування фінансової санкції за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством» та зобов'язати відповідача  змінити  застосування фінансової санкції на адміністративне стягнення у вигляді штрафу від восьми до п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів  громадян  відповідно до п.5 ч.16 ст.106 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до п.5 ч.16 ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України ,  зазначене доповнення  позивачем направлено відповідачу , про що представник позивача подав докази в судовому засіданні 03.03.2008 року.

В судовому засіданні 14.02.2008 року було оголошено перерву до 11 год.20 хв. 03.03.2008 року, представникам позивача та відповідача були вручені  повістки із зазначенням часу та дати розгляду справи. В судове засідання 03.03.2008 року представник відповідача не прибув , про причини неявки не повідомив, тому відповідно вимог ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення повноважних представників позивача, дослідивши та оцінивши надані докази по справі, суд встановив наступне :

Оскаржуване рішення відповідач виніс за несвоєчасне подання позивачем  розрахунку суми страхових внесків  на загальнообов'язкове пенсійне страхування за листопад 2007 року. Зазначений розрахунок позивач зобов'язаний був подати , як слідує з ч.7 п.п.11.11 п.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне страхування до Пенсійного  фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2004 року № 21-1 , відповідачу для реєстрації за базовий звітний період , що дорівнює календарному місяцю ,  не пізніше ніж 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, тобто до 20.11.2007р. включно.

Відповідно до п.5 ч.9 ст.106 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено, що неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством , до територіальних органів Пенсійного  фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягають сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання  відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а  в разі повторного протягом року такого порушення – у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як вбачається з матеріалів справи та пояснень представників позивача в судовому засіданні ,  звіт за листопад 2007 року був поданий позивачем 10 січня 2008 року.

Відповідно до ч.7 п.п. 11.11 п.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне страхування до Пенсійного  фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2004 року № 21-1 , передбачено, що розрахунки подаються платниками до органу Пенсійного фонду для реєстрації за базовий звітний період , що дорівнює календарному місяцю – не пізніше ніж через 20 календарних днів, із дня закінчення цього періоду, тобто строк подачі звіту  – до 20 числа кожного місяця.

Позивач подав відповідачу розрахунки сум страхових внесків  на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування  за листопад та грудень 2007 року  одночасно, 10 січня 2008 року, як це слідує з пояснень представників  позивача  та не оспорювалося  в судовому засіданні 14.02.2008 року представником відповідача. Однак,  розрахунок за грудень 2007 року  відповідач  зареєстрував 10.01.2008 року, про що свідчить відповідний штамп, однак реєстрацію розрахунку за листопад 2007 року відповідач 10.01.2008 року не  провів,  відповідний штамп не проставив, про причини не реєстрації розрахунку  в день його подання пояснень не надав.

Отже,  прострочення терміну подачі звітності позивачем за листопад 2007 року складає 20 календарних днів, тобто неповний місяць, тому відповідач  неправомірно визначив у  своєму рішенні від 14.01.2008 року , що позивач затримав подачу звітності на один повний та один неповний місяць, доказів того, що позивач мав таке порушення протягом року , відповідач не подав.

Таким чином, рішення відповідачем винесено з порушенням вимог п.5.ч.9 ст.106 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому  підлягає скасуванню як таке, що винесено з порушенням вимог чинного законодавства.

Вимоги позивача, викладені в доповненні від 28.02.2008 року стосовно заміни фінансової санкції на адміністративне стягнення суд залишає без задоволення, так як суду не надано діючим законодавством повноважень на заміну фінансової санкції на адміністративне стягнення..

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.  Адміністративний позов задовольнити частково.

2.  Рішення управління Пенсійного фонду України в Зарічному  районі м. Суми  ( 40000, м. Суми, вул. Харківська,35, код 22977095) від 14.01.2008р.. № 4  « Про  застосування фінансової санкції за неподання розрахунку сум страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством» в розмірі 11291,16 грн. до Сумського обласного центру реабілітації дітей-інвалідів ( 40034, м. Суми, пр.Лушпи,16, код 23818588)  – скасувати.

3. В задоволенні вимог про заміну фінансової санкції на адміністративне стягнення – відмовити.

3.  Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

     Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом 10 днів з дня її складення у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

     Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ                                                                                          В.М.МОЇСЕЄНКО

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови складений і підписаний 06.03.2008р.