Постанова

від 31.03.2011 по справі 2а-1670/1756/11

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2011 року м. Полтава Справа № 2а-1670/1756/11

Суддя Полтавського окру жного адміністративного суд у Шевяков І.С., розглянувши в п орядку скороченого провадже ння справу за адміністративн им позовом прокурора м. Полта ви в інтересах держави в особ і Полтавського територіальн ого управління Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку до Відкритого ак ціонерного товариства "Підпр иємство послуг "Побутовець" п ро стягнення штрафних санкці й, -

В С Т А Н О В И В:

02 березня 2011 року проку рор м. Полтави в інтересах дер жави в особі Полтавського те риторіального управління Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку звер нувся до Полтавського окружн ого адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного тов ариства "Підприємство послуг "Побутовець" про стягнення шт рафних санкцій в сумі 15300 грн.

В обгрунтування своїх позо вних вимог посилався на те, що заборгованість виникла внас лідок порушення відповідаче м вимог Закону України "Про де ржавне регулювання ринку цін них паперів в Україні", а саме відповідач: 1) не опублікував р ічну інформацію за 2008 рік та за 2009 рік в одному з офіційних дру кованих видань Верховної Р ади України, Кабінету Мініс трів України або Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку; 2) не розмістив річну інформацію за 2008 рік та з а 2009 рік в загальнодоступній і нформаційній базі даних Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку (стрічк а новин); 3) не подав річну інфор мацію за 2008 рік та за 2009 рік до По лтавського територіального управління Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку. Це є порушенням вимо г п. 1 гл. 1 розділу V та п. 1 гл. 7 розд ілу V Положення про розкриття інформації емітентами цінни х паперів, затвердженого ріш енням Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку від 19.12.2006 р. №1591 та зареєстров аного в Міністерстві юстиції України 05.02.2007р. за № 97/13364, зі змінам и. За вказані правопорушення на підставі пунктів 5, 6, 7 статт і 11 Закону України "Про держав не регулювання ринку цінних паперів в Україні" на відпові дача накладені штрафні санкц ії в сумі 15300 грн. На даний час шт раф у добровільному порядку не сплачено.

Як вбачається з матеріалів справи 17.03.2011 року відповідач от римав копію ухвали про відкр иття скороченого провадженн я, що підтверджується повідо мленням про вручення поштово го відправлення. Правом нада ти до суду заперечення у деся тиденний строк, відповідач н е скористався.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясу вавши всі фактичні обставини , на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши д окази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив нас тупне.

Уповноваженою особою Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку при зді йсненні повноважень, наданих Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, п ередбачених статтею 8 Закону України "Про державне регулю вання ринку цінних паперів в Україні" та на підставі аналі зу річної інформації, яка под ається відкритими акціонерн ими товариствами до Полтавсь кого територіального управл іння Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку, було встановлено, що відкр ите акціонерне товариство "Е ко-Дніпро" здійснює свою діял ьність на ринку цінних папер ів з порушенням вимог чинног о законодавства, а саме вимог п.1 гл. 1 розділу V та п. 1 гл.7 розділ у V Положення про розкриття ін формації емітентами цінних п аперів, затвердженого рішенн ям Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку від 19.12.2006 р. №1591 та зареєстровано го в Міністерстві юстиції Ук раїни 05.02.2007р. за № 97/13364, зі змінами.

Пунктом 1 глави 7 розділу V Пол оження передбачено, що розкр иття річної інформації має з дійснюватись шляхом розміще ння в загальнодоступній інфо рмаційній базі даних Комісії , опублікування у офіційному друкованому виданні та пода ння до Комісії. Розкриття річ ної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в за гальнодоступній інформацій ній базі даних Комісії - у стро к не пізніше 30 квітня року, нас тупного за звітним; опубліку вання у офіційному друковано му виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за з вітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступн ого за звітним.

Таким чином, порушивши вимо ги законодавства України про цінні папери щодо розкриття інформації, розкриття якої у встановлені терміни передба чене законодавством України , ВАТ "Підприємство послуг "Поб утовець", як учасник ринку цін них паперів, вчинило правопо рушення на ринку цінних папе рів.

За дані правопорушення пер едбачена відповідальність ю ридичної особи згідно пункті в 5), 6), 7) статті 11 Закону України "П ро державне регулювання ринк у цінних паперів в Україні".

За даним фактом Полтавськи м територіальним управління м ДКЦПФР була порушена справ а про правопорушення на ринк у цінних паперів та складені акти про правопорушення на р инку цінних паперів №127-ПО, №128-П О, №129-ПО від 15.11.2010 року. За результ атами розгляду справ відпові дно до постанов про накладен ня санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №129-ПО , №130-ПО, №131-ПО від 23.11.2010 року на ВАТ "Підприємство послуг "Побуто вець" були накладені штрафні санкції в розмірі по 5100 грн. (300 н еоподатковуваних мінімумів доходів громадян) за кожне пр авопорушення, що у сумі склад ає 15300 грн.

В добровільному порядку ві дповідачем штраф не був спла чений.

Відповідно до статті 11 Зако ну України "Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні" штрафи, накладені Д ержавною комісією з цінних п аперів та фондового ринку ст ягуються в судовому порядку і зараховуються до Державног о бюджету України.

Державна комісія з цінних п аперів та фондового ринку (ДК ЦПФР), територіальним органо м якої являється Полтавське територіальне управління - є державним органом, підпоряд кованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України, який фінансується за рахунок коштів державног о бюджету України .

Метою державного регулюва ння ринку цінних паперів є ре алізація єдиної державної по літики у сфері випуску та обі гу цінних паперів, а одним із о сновних завдань ДКЦПФР є фор мування та забезпечення реал ізації єдиної державної полі тики щодо розвитку та функці онування ринку цінних папері в, здійснення державного рег улювання та контролю за випу ском і обігом цінних паперів .

Порушення законодавства щ одо регулювання ринку цінних паперів, ухилення від відпов ідальності за допущені поруш ення наносить шкоду інтереса м держави в особі Полтавсько го територіального управлін ня ДКЦПФР, що є підставою для п ред'явлення прокурором м. Пол тави позову на захист інтере сів держави.

Виходячи з вищенаведеного позивач правомірно звернувс я до суду з вимогою про стягне ння штрафних санкцій в сумі 153 00 грн.

Суд перевіривши матеріали справи, оцінивши надані дока зи, дійшов висновку, що позовн і вимоги обґрунтовані, підтв ерджені матеріалами справи т а підлягають задоволенню.

Згідно з частиною четверто ю статті 94 КАС України у справ ах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відпо відачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсн ені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-162, 183- 2 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства "Підприє мство послуг "Побутовець" (37000, П олтавська область, м. Пирятин , вул. Леніна, 25 код ЄДРПОУ 21044964) на користь Полтавського терито ріального управління Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку на р/р 3111610670037 9 в Управлінні Держказначейс тва у Полтавській області, МФ О 831019, код бюджетної класифіка ції платежу 21081100 символ 106, штраф ні санкції в сумі 15300 (п'ятнадця ть тисяч триста) гривень.

Постанова підлягає негайн ому виконанню.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляц ійної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набир ає законної сили після повер нення апеляційної скарги, ві дмови у відкритті апеляційно го провадження або набрання законної сили рішенням за на слідками апеляційного прова дження.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з момен ту отримання копії постанови з одночасним поданням її коп ії до суду апеляційної інста нції.

Суддя І.С. Шевяков