Постанова

від 04.03.2008 по справі 04/813а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

04/813а

                          ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ПОСТАНОВА            

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"04" березня 2008 р.                                                                                                 Справа №  04/813а

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого  судді Упир І.І., при секретарі –Голосінській Н.М.

          за участю представників сторін:

від позивача –Федоренко О.В.–представник за довіреністю,

                         Панасенко М.С.  –директор,

від відповідача –Головченко Т.А. –представник за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Товариста з обмеженою відповідальністю „Фундамент-плюс”  до Черкаської міської ради про визнання протиправною бездіяльності Черкаської міської ради та спонукання до вчинення певних дій.

                                                         ВСТАНОВИВ :

Позивач заявив позов про:

-          визнання протиправною  бездіяльність Черкаської міської ради щодо погодження  ТОВ „Фундамент-плюс” місця розташування підземного  торгівельного центру по вул. Смілянській, 33/1 та  надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки;

-          зобов'язати  Черкаську міську раду  позачергово на черговому засіданні сесії розглянути проект рішення „Про погодження ТОВ „Фундамент - плюс” місця розташування підземного торгівельного центру о вул. Смілянській, 33/1 та надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки” і прийняти відповідне рішення.

Представники позивача в засіданні суду  позовні вимоги підтримали з обставин викладених в позовній заяві.

Відповідач, відзиву на позов не надіслав. Представник відповідача в засіданні суду проти позову заперечував з мотивів, що набуття права на земельну ділянку здійснюється на аукціоні.

З матеріалів справи та пояснень представників сторін вбачається, що 20.09.2006 року позивач звернувся до відповідача з заявою в якій просив Черкаську міську раду надати дозвіл та збір матеріалів попереднього погодження під розміщення підземного торгівельного центру  на розі вулиць Смілянська та Гоголя в м. Черкаси. За підписом заступника місцевого голови з питань  діяльності виконавчих органів ради 09.10.2006 року за № 7832-01-14 був направлений лист до відповідних служб міста з клопотанням надати відповідні висновки.

Відповідно до п.п. 5-7 ст. 151 Земельного Кодексу України  юридичні особи, зацікавлені у вилучені земельних ділянок, звертаються  з клопотанням про погодження  місць розташування об'єктів до відповідної, сільської, селищної, міської ради, місцевої державної адміністрації.

До клопотання додаються:  викопіювання з  генерального плану або іншої  містобудівної документації населеного пункту, копію плану земельної  ділянки  з нанесенням  на ній варіантів розміщення об'єктів із зазначенням  загальної площі, яку необхідно вилучити. Зазначаються також склад угідь земельної ділянки, що вилучаються, та умови її відведення.

Відповідна сільська, селищна, міська рада чи місцева державна адміністрація згідно із своїми повноваженнями розглядає клопотання і в  п'ятиденний строк з дня реєстрації направляє його разом з матеріалами, передбаченими частиною  п'ятнадцятою цієї статті, на розгляд органів земельних ресурсів, природоохоронних і санітарно-епідеміологічних органів, органів містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини. Зазначені органи протягом двох тижнів з дня  одержання клопотання надають свої висновки відповідній сільській,  селищній, міській раді чи місцевій  державній адміністрації, які з урахуванням одержаних висновків  протягом десяти днів приймають рішення про погодження місця розташування того об'єкта  під який мають право самостійно вилучати земельну ділянку, або мотивоване  рішення про відмову.

12.11.2007 року повний пакет документів був переданий до Черкаської міської ради для розгляду на сесії по питанню погодження місця  розташування підземного торгівельного центру по вул. Смілянській, 33/1 та надання дозволу на розробку проекту  відведення земельної ділянки, що підтверджується листом заступника міського голови з питань діяльності  виконавчих органів ради А.О. Савіна адресованого міському голові Одаричу  С.О.

Відповідно до п. 7 ст. 151 Земельного Кодексу України  Черкаська міська рада протягом 10 днів  зобов'язана  була прийняти рішення про погодження місця  розташування того об'єкта під який мають право самостійно вилучати земельну ділянку,  або мотивоване рішення про відмову.

В зазначений  термін Черкаська міська рада  питання  погодження  місця розташування підземного торгівельного центру по вул. Смілянській, 33/1 на пленарному засіданні  сесії не розглянула і відповідне рішення не прийняла,  чим порушила вимоги ст. 151 Земельного Кодексу України, ст.ст. 26, 46, 59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” якими передбачено що питання регулювання  земельних відносин вирішується сесійно в межах повноважень ради з прийняттям відповідного рішення.

Заперечення представника відповідача в засіданні суду проти позову з мотивів, що з 01.01.2008 року внесені зміни в ст. 124 Земельного Кодексу України і набуття права оренди земельної ділянки  здійснюється  виключно на аукціоні суд вважає є помилковими.

Повний пакет документів на погодження  місця розташування об'єкту  був переданий міській раді 12.11.2007 року. В термін 10 днів, тобто до 23.11.2007 року міська рада повинна була  прийняти відповідне рішення. Зміни  в ст. 124 Земельного Кодексу України в цей період ще не були внесені. Тому, суд  вбачає протиправну бездіяльність Черкаської міської ради  у виконанні своїх повноважень.

Погодження  місця розташування об'єкта згідно ст. 151 Земельного Кодексу України це  є першим етапом по наданню земельної ділянок в користування. Другий  етап –це є надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки.

І третій етап –затвердження проекту відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи та пояснення представників сторін  позивач не пройшов і першого етапу оскільки, не було прийнято рішення Черкаською міською радою про погодження місця розташування об'єкта.

Таким чином, вимоги в п.п. 1, 2 позовної заяви із слів - та надання дозволу на розробку проекту відведення земельної  ділянки є передчасними і не підлягають до задоволення. Позов підлягає до задоволення частково.

Враховуючи викладене суд вважає, визнати  протиправною бездіяльність  Черкаської міської рад  щодо розгляду питання  про погодження ТОВ „Фундамент-плюс” місця розташування підземного  торговельного центру по вул. Смілянській, 33/1 та зобов'язати Черкаську міську раду на черговому  засіданні сесії розглянути проект рішення „Про погодження ТОВ „Фундамент-плюс” місця розташування підземного торговельного центру по вул. Смілянській, 33/1”. В іншій частині суд вважає в  позові відмовити.

Керуючись ст.ст. 94, 160-163 КАС України, суд –

                                                                    ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2.  Визнати  протиправною бездіяльність  Черкаської міської рад  щодо розгляду питання про погодження ТОВ „Фундамент-плюс” місця розташування підземного  торговельного центру по вул. Смілянській, 33/1.

3. Зобов'язати Черкаську міську раду на черговому  засіданні сесії розглянути проекту рішення „Про погодження ТОВ „Фундамент-плюс” місця розташування підземного торговельного центру по вул. Смілянській, 33/1”.

4. Стягнути з Черкаської міської ради , м. Черкаси, вул.  Б. Вишневецького, 36, код –25212542 на Товариства з обмеженою відповідальністю „Фундамент-плюс”,                   м. Черкаси, вул. Хрещатик, 200, кв. 120, код - 34404760 –1 грн. 70 коп. судового збору.

5. В іншій частині позову суд вважає відмовити

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

     СУДДЯ                                                                               І.І.Упир

Постанова  підписана 04.03.2008р.