Постанова

від 10.03.2011 по справі 2а-18973/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА



ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА

01025,  м. Київ,  вул. Десятинна,  4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

 10 березня 2011 року           15:18           № 2а-18973/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді    Винокурова К.С. при секретарі судового засідання Ісаковій Є.К., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

За позовом     Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до                     Закритого акціонерного товариства «Закритий інвестиційний фонд «Універсал-

                        Донецьк»

про                  стягнення штрафних санкцій в розмірі 85 000,00 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (надалі ДКЦПФР, позивач) звернувся до суду з позовною заявою про стягнення з Закритого акціонерного товариства «Закритий інвестиційний фонд «Універсал - Донецьк»(надалі відповідач) штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі  85 000,00 грн.

Ухвалою суду від 31.12.2010 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначити судовий розгляд справи на 02.02.2011 р.

Позивач обґрунтовував свої позовні вимоги тим, що за Відповідачем обліковується заборгованість по сплаті штрафу у розмірі 85 000,00 грн., який в добровільному порядку у передбачені законом строки не сплатив, у зв’язку з чим Позивач просив суд стягнути заборгованість з Закритого акціонерного товариства “Закритий інвестиційний фонд “ Універсал-Донецьк ” у примусовому порядку.

Відповідач у визначений судом строк заперечення на позовну заяву не надав, заяву про визнання позову також суду не надіслав. Відповідачу була надіслана ухвала про відкриття скороченого провадження за юридичною адресою, зазначеною у позовній заяві та у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Проте на адресу суду повернулася рекомендована кореспонденція з поштовою відміткою «за зазначеною адресою не знаходиться».

Частиною 11 ст. 35 КАС України передбачено, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, адміністративний суд, -

ВСТАНОВИВ:

З матеріалів справи вбачається, що уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на підставі доручення Голови Комісії від 25.05.2010 року № 229-ІД, за наслідками розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні Закритого акціонерного товариства “Закритий інвестиційний фонд “Універсал-Донецьк ” винесено Розпорядження № 326-ІД від 07.06.2010 року про усунення порушень законодавства про цінні папери у термін до 07 вересня 2010 року, яким і  зобов’язано Відповідача проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання розпорядження.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

З акту № 73-ІД від 24 вересня 2010 року про правопорушення на ринку цінних паперів вбачається, що документи на виконання Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 07.06.2010 року № 326-ІД від Закритого акціонерного товариства “Закритий інвестиційний фонд “ Універсал-Донецьк ” до Комісії не надходили, що свідчить про порушення Відповідачем вимог пункту 10 ст. 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” в частині не виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 07.06.2010 року № 326 –ІД.

Статтею 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. Проте станом на дату подачі позову товариством не подано доказів сплати штрафу, як і не було подано доказів оскарження постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За неподання розпорядження, яке є обов’язковим до виконання було винесено постанову від 06.10.2010 року № 619-ІД, відповідно до якої до товариства застосовано штраф у розмірі 85 000,00 грн.

На момент звернення до суду зазначена сума штрафу товариством не сплачена.

Згідно ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Беручи до уваги те, що суму штрафних (фінансових) санкцій до Державного бюджету у розмірі 85 000,00 грн. Відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується наявними у матеріалах справи документами, доказів погашення Відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких Позивачем є суб’єкт владних повноважень, а Відповідачем –фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені Позивачем, з Відповідача не стягуються.

Враховуючи наведене та керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -                                                                                                     

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Закритий інвестиційний фонд «Універсал-Донецьк»(01014, м. Київ, бульвар Дружби Народів, будинок 38, код ЄДРПОУ 23768229) штраф у розмірі 85 000,00 грн. (вісімдесят п’ять тисяч гривень 00 коп.) на рахунок відкритий в управлінні Державного казначейства за балансовим рахунком 3111 “Надходження до загального фонду державного бюджету”, по коду бюджетної класифікації 21081100 “Адміністративні штрафи та інші санкції”, символ звітності 106.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду в порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                                   К.С. Винокуров