Постанова

від 15.03.2011 по справі 2а-310/11/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

Копія

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

15.03.11

м. Севастополь

11 год. 46 хв. Справа №2а-310/11/2770

Окружний адміністративн ий суд міста Севастополя в ск ладі:

головуючого судді - Мінько О .В.;

при секретарі - Трігуб Г. В.,

за участю: представників п озивача - Луговської Анни В асилівни - довіреність № 26/10-13 від 11.06.2010р.; Мар'ясово ї Наталії Володимирівни - д овіреність № 46/10-025 від 09.02.2011р.

представника відповідача - Волкової Вікторії Едуарді вни - довіреність б/н від 28.02.201 1р.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду в м. Севастополі адмін істративну справу за позовом Державної податкової інспе кції у Гагарінському районі м. Севастополя до Приватног о підприємства "Вища Ліга-2007" п ро стягнення заборгованості перед бюджетом у розмірі 4830,00 г рн.,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспек ція у Гагарінському районі м . Севастополя звернулася до а дміністративного суду з позо вом до Приватного підприємст ва "Вища Ліга-2007" про стягнення заборгованості перед бюджет ом у розмірі 4830,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтова ні порушенням відповідачем в имог законодавства України, про застосування реєстратор ів розрахункових операції у сфері торгівлі громадського харчування та послуг, регулю вання виробництва і обігу сп ирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напо їв та тютюнових виробив.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду м. Севастопо ля від 14.02.2011р. поновлено строк з вернення до суду з адміністр ативним позовом

Ухвалами суду від 14.02.2011р. відк рито провадження в адміністр ативної справи, закінчено пі дготовче провадження і призн ачено справу до розгляду.

Представники позивача, Дер жавної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Сев астополя, в судовому засідан ні позовні вимоги підтримали , надали суду пояснення в обґр унтування позовних вимог, пр осили суд позов задовольнити .

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав частково, у час тині, що стосується проведен ня перевірки 12.01.2010р., та прийнят тя рішення про застосування штрафних (фінансових) санкці й у розмірі 4220 грн., не погодивс я, просив у цієї частині у задо воленні позову відмовити.

Відповідно частини 2 статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України, відпов ідач має право визнати адмін істративний позов повністю а бо частково, подати заперече ння проти адміністративного позову.

Суд, заслухавши представни ків позивача, представника в ідповідача, встановивши обст авини по справи, дослідивши м атеріали справи, вважає позо в обґрунтованим та таким, що п ідлягає задоволенню з наступ них підстав.

Відповідно з пункту 5 частин и 2 статті 17 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и юрисдикція адміністративн их судів поширюється на публ ічно-правові спори за зверне нням суб'єкта владних повнов ажень у випадках, встановлен их Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 4 Закон у України “Про державну пода ткову службу в Україні” № 509-ХІІ від 04.12.1990 року, Державна по даткова адміністрація Украї ни є центральним органом вик онавчої влади, у підпорядкув анні якої, зокрема, знаходить ся Державна податкова інспек ція у Гагарінському районі м . Севастополя.

Згідно частини 1 статті 15 Зак ону України "Про застосуванн я реєстраторів розрахункови х операцій у сфері торгівлі, г ромадського харчування та по слуг" № 265/95-ВР від 06.07.1995р. (далі - Зак он № 265/95), контроль за додержанн ям суб'єктами господарювання порядку проведення розрахун ків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюют ь органи державної податково ї служби України шляхом пров едення планових або позаплан ових перевірок згідно із зак онодавством України.

Приватне підприємство "Вищ а Ліга-2007" зареєстровано як при ватне підприємство Гагарінс ькою районною державною адмі ністрацією м. Севастополя, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію, та п еребуває на обліку у Державн ій податковій інспекції у Га гарінському районі м. Севаст ополя як платник податків і з борів (а.с. 22-23).

12.01.2010р. працівниками Державно ї податкової інспекції у Гаг арінському районі м. Севасто поля проведена перевірка за дотриманням суб'єктами госп одарювання порядку проведен ня розрахунків за товари (пос луги), вимог регулювання обіг у готівки, наявності торгови х патентів і ліцензій у госпо дарської одиниці - в барі, що н алежить відповідачу, розташо ваного за адресою: вул. А Кесає ва, 3-а, в м. Севастополі.

З результатами перевірки с кладено акт № 0014/27/05/23/35154562 від 12.01.2010р. (а.с. 6-7).

Згідно пунктів 1, 2, 9 статті 3 За кону № 265/95, суб'єкти господарюв ання, які здійснюють розраху нкові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жето нів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгі влі, громадського харчування та послуг зобов'язані провод ити розрахункові операції на повну суму покупки (надання п ослуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіск альний режим роботи реєстрат ори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, щ о підтверджують виконання ро зрахункових операцій, або у в ипадках, передбачених цим За коном, із застосуванням заре єстрованих у встановленому п орядку розрахункових книжок ; видавати особі, яка отримує а бо повертає товар, отримує по слугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції; що денно друкувати на реєстрато рах розрахункових операцій ( за виключенням автоматів з п родажу товарів (послуг) фіска льні звітні чеки і забезпечу вати їх зберігання в книгах о бліку розрахункових операці й;

Перевіркою встановлено, що розрахункова операція на су му 316,00 грн. через реєстратор ро зрахункових операцій (далі - Р РО) не проведена, розрахунков ий документ належної форми н е виданий; при підрахунку гот івки на місті проведення роз рахунків не забезпечена відп овідність сум готівки коштів , яка зазначено в денному Х- зв іті РРО розрахунків становит ь 336,00 грн., сума ж коштів, що зазн ачена в денному Х - звіті РРО с тановить 20,00 грн., тим самим вст ановлено невідповідність в р озмірі 316,00 грн. Крім того, при пе ревірки книги ОРО встановлен о незабезпечення щоденного д рукування та зберігання Z - зві ті, а саме за 17.09.2009р, 22.09.2009р., 29.09.2009р., 10.10.200 9р., 19.10.2009р., 31.11.2009р., 04.11.2009р., 18.11.2009р., 24.11.2009р., 28.11.2 009р., 08.12.2009р., 25.12.2009р., 08.01.2010р.

Відповідно пунктів 1, 4 статт і 17 Закону № 265/95, за порушення ви мог цього Закону до суб'єктів господарювання, які здійсню ють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державн ої податкової служби України застосовуються фінансові са нкції у таких розмірах: - у раз і встановлення протягом кале ндарного року в ході перевір ки факту: проведення розраху нкових операцій з використан ням реєстраторів розрахунко вих операцій або розрахунков их книжок на неповну суму вар тості проданих товарів (нада них послуг); не проведення роз рахункових операцій через ре єстратори розрахункових опе рацій з фіскальним режимом р оботи; невідповідності суми готівкових коштів на місці п роведення розрахунків сумі к оштів, зазначеній у денному з віті, а в разі використання ро зрахункової книжки - загальн ій сумі продажу за розрахунк овими квитанціями, виданими з початку робочого дня; не роз друкування відповідного роз рахункового документа, що пі дтверджує виконання розраху нкової операції, або проведе ння її без використання розр ахункової книжки на окремому господарському об'єкті тако го суб'єкта господарювання: з а кожне наступне вчинене пор ушення - у п'ятикратному розмі рі вартості проданих з поруш еннями, встановленими цим пі дпунктом, товарів (послуг); та двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденног о друку фіскального звітного чеку або його не зберігання;

На підставі перевірки Держ авною податковою інспекцією у Гагарінському районі м. Севастополя прийняте ріше ння про застосування штрафни х (фінансових) санкцій № 0000222330 від 26.01.2010р. у розмірі 6000 грн. (316 грн. х 5 = 1580 грн., 13 х 340 = 4420 грн.; 1580 + 4420 = 6000 грн.) (а.с. 19).

Прийняте рішення оскаржен е відповідачем не було, отрим ане уповноваженою особою.

17.07.2010р. працівниками Державно ї податкової інспекції у Гаг арінському районі м. Севасто поля проведена перевірка за дотриманням суб'єктами госпо дарювання порядку проведенн я розрахунків за товари (посл уги), вимог регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в господ арської одиниці - кафе "Каміль фо", що належить відповідачу, р озташованого за адресою: вул . Д. Ульянова 2-а в м. Севастополі .

За результатами перевірки складений акт № 0383/27/05/23/35154562 від 17.07.20 10р. (а.с. 11-12).

Відповідно до пунктів 9, 13 ста тті 3 закону № 265/95, суб'єкти госпо дарювання, які здійснюють ро зрахункові операції в готівк овій та/або в безготівковій ф ормі (із застосуванням платі жних карток, платіжних чеків , жетонів тощо) при продажу тов арів (наданні послуг) у сфері т оргівлі, громадського харчув ання та послуг зобов'язані що денно друкувати на реєстрато рах розрахункових операцій ( за виключенням автоматів з п родажу товарів (послуг) фіска льні звітні чеки і забезпечу вати їх зберігання в книгах о бліку розрахункових операці й; забезпечувати відповідніс ть сум готівкових коштів на м ісці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в д енному звіті реєстратора роз рахункових операцій, а у випа дку використання розрахунко вої книжки - загальній сумі пр одажу за розрахунковими квит анціями, виданими з початку р обочого дня;

Перевіркою встановлено, що при підрахунку готівки на мі сті проведення розрахунків н е забезпечена відповідність сум готівки коштів, яка зазна чена в денному Х - звіті РРО су мі коштів на місце проведенн я розрахунків, а саме, сума кош тів на місті проведення розр ахунків становить 291,50 грн., сум а ж коштів , що зазначена в ден ному Х - звіті РРО становить 226,0 0 грн., тим самим встановлено н евідповідність в розмірі 65,50 г рн. Крім того, при перевірці кн иги ОРО встановлено незабезп ечення щоденного друкування та зберігання Z - звіті, а саме 09.04.2010р., 12.06.2010р.

Відповідно пунктів 1, 4 статт і 17 Закону № 265/95, та на підставі п еревірки Державною податков ою інспекцією у Гагарінськом у районі м. Севастополя прийн яте рішення про застосування штрафних (фінансових) санкці й № 0004142330 від 27.07.2010р. у розмірі 10 07,50 грн. (65,50 грн. х 5 = 327,50 грн., 2 х 340 = 680 грн . 327,50 + 680 = 1007,50 грн.) (а.с. 20).

Прийняте рішення оскаржен е відповідачем не було, отрим ане уповноваженою особою. У с удовому засіданні представн ик відповідача проти вказани х порушень не заперечував, у ц ієї частині позов визнав.

Крім того, 05.09.2010р. працівникам и Державної податкової інспе кції у Гагарінському районі м. Севастополя проведена пер евірка за дотриманням суб'єк тами господарювання порядку проведення розрахунків за т овари (послуги), вимог регулюв ання обігу готівки, наявност і торгових патентів і ліценз ій у господарської одиниці - к афе "Камільфо", що належить від повідачу, розташованого за а дресою: вул. Д. Ульянова 2а в м. С евастополі.

За результатами перевірки складений акт № 0538/27/05/23/35154562 від 05.09.20 10р. (а.с. 16-17)

Відповідно пункту 9 статті 3 Закону № 265/95, суб'єкти господар ювання, які здійснюють розра хункові операції в готівкові й та/або в безготівковій форм і (із застосуванням платіжни х карток, платіжних чеків, жет онів тощо) при продажу товарі в (наданні послуг) у сфері торг івлі, громадського харчуванн я та послуг зобов'язані щоден но друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за в иключенням автоматів з прода жу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах облік у розрахункових операцій.

Перевіркою встановлено, що при перевірці книги ОРО вста новлено незабезпечення щоде нного друкування та забезпеч ення Z - звітів, а саме за 25.07.2010р., 28.0 7.2010р.

Відповідно до статті 2 Закон у № 265/95 - реєстратор розрахунко вих операцій - пристрій або пр ограмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальн і функції і який призначений для реєстрації розрахункови х операцій при продажу товар ів (наданні послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної в алюти та/або реєстрації кіль кості проданих товарів (нада них послуг). До реєстраторів р озрахункових операцій відно сяться: електронний контроль но-касовий апарат, електронн ий контрольно-касовий реєстр атор, комп'ютерно-касова сист ема, електронний таксометр, а втомат з продажу товарів (пос луг) тощо.

Згідно з пунктом 4 статті 17 За кону № 265/95 за порушення вимог ц ього Закону до суб' єктів пі дприємницької діяльності, як і здійснюють розрахункові оп ерації за товари (послуги), за рішенням відповідних органі в державної податкової служб и України застосовуються фін ансові санкції зокрема, двад цять неоподатковуваних міні мумів доходів громадян - у раз і невиконання щоденного друк у фіскального звітного чеку або його незберігання.

За результатами перевірки Державною податковою інспек цією у Гагарінському районі м. Севастополя прийняте ріше ння про застосування штрафни х санкцій № 0005602330 від 27. 09.2010р. у розмірі 680 грн. (340 х 2 = 680) (а. с. 21) .

Рішення про застосування ш трафних санкцій отримане упо вноваженою особою відповіда ча особисто та оскаржене не б уло. У судовому засіданні пре дставник відповідача проти в казаних порушень не заперечу вав у цієї частині позов визн ав.

Таким чином, загальна сума з аборгованості відповідача с кладає 7687,50 грн., підтверджуєть ся обліковою карткою платник а, та з врахуванням часткової сплати заборгованості у роз мірі 2857,50 грн., переплати у розмі рі 170 грн., заборгованість скла дає 4830 грн.

Суд критично ставиться до з аперечень представника відп овідача. Так представник від повідача пояснив, що бар, який розташований по вул. А. Кесаєв а, 3-а в м. Севастополі працює «д о останнього покупця», тому д рукування Z- звіту проводилос я у наступну добу.

Згідно статті 1 Закону № 265, ре єстратори розрахункових опе рацій застосовуються фізичн ими особами - суб'єктами під приємницької діяльності або юридичними особами (їх філія ми, відділеннями, іншими відо кремленими підрозділами), як і здійснюють операції з розр ахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із заст осуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощ о) при продажу товарів (наданн і послуг) у сфері торгівлі, гро мадського харчування та посл уг, а також уповноваженими ба нками та суб'єктами підприєм ницької діяльності, які вико нують операції купівлі-прода жу іноземної валюти.

Відповідно до пунктів 9, 10 і 13 с татті 3 Закону, суб'єкти підпри ємницької діяльності, які зд ійснюють розрахункові опера ції в готівковій та/або в безг отівковій формі (із застосув анням платіжних карток, плат іжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні пос луг) у сфері торгівлі, громадс ького харчування та послуг з обов'язані:

- забезпечувати відповідн ість сум готівкових коштів н а місці проведення розрахунк ів сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у в ипадках використання розрах ункової книжки - загальній сумі продажу за розрахункови ми квитанціями, виданими з по чатку робочого дня.

- щоденно друкувати на реєс траторах розрахункових опер ацій (за виключенням автомат ів з продажу товарів (послуг) ф іскальні звітні чеки і забез печувати їх зберігання в кни гах обліку розрахункових опе рацій;

- друкувати на реєстратора х розрахункових операцій (за виключенням автоматів з про дажу товарів (послуг) контрол ьні стрічки і забезпечувати їх зберігання протягом трьох років;

Однак, відповідно до припис ів статті 2, пункту 9 статті 3 Зак ону, фіскальний звітний чек ц е документ встановленої форм и що повинен відображати інф ормацію денних підсумків роз рахункових операцій здійсне них на протязі робочої зміни касира та підлягає щоденном у друку.

Зміна - період роботи реєс тратора від реєстрації першо ї розрахункової операції піс ля виконання Z- звіту до вико нання наступного Z- звіту. Ма ксимальна тривалість зміни Р РО не повинна перевищувати 24 г одини. При цілодобовій робот і підприємства Z - звіт необх ідно виконувати не пізніше 24 г одини з моменту реєстрації п ершої розрахункової операці ї, виконаної після попереднь ого Z- звіту. Відлік тривалос ті зміни РРО починається з мо менту реєстрації першої розр ахункової операції після вик онання попереднього Z- звіт у, а не спочатку робочого дня.

Відповідно до вимог щодо ре алізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункови х операцій для різних сфер за стосування, затверджених Каб інету Міністрів України "Про затвердження вимог щодо реа лізації фіскальних функцій р еєстраторами розрахункових операцій для різних сфер зас тосування" № 199 від 18.02.2002р. (дали - П останова № 199), усі режими робот и реєстраторів розрахункови х операцій повинні блокувати ся, зокрема, у разі перевіренн я максимальної тривалості зм іни. Разом з тим, підсумок розр ахунків обчислюється за замі ну, максимальна тривалість я кої не повинна перевищувати 24 години. У разі, коли підприєм ство не здійснює діяльність у конкретні дні, що підтвердж ується відповідним наказом п о підприємству, та реєстрато ри розрахункових операцій не застосовуються, то відповід но і фіскальні чеки не друкую ться. У робочі дні підприємст ва реєстратор розрахункових операцій повинен бути у ввім кненому стані, і роздрукуван ня фіскального звітного чека є обов'язковим.

Пунктом 2 Постанови № 199 визна чено, що Z-звіт - денний звіт з об нулінням інформації в операт ивній пам'яті та занесенням ї ї до фіскальної пам'яті реєст ратора; зміна - період роботи р еєстратора від реєстрації пе ршої розрахункової операції після виконання Z-звіту до вик онання наступного Z-звіту;

Пунктом 11 вказаної Постанов и передбачено, що реєстратор повинен забезпечувати форму вання та друкування таких зв ітів: X-звіту; Z-звіту; звіту про реалізовані товари (надані п ослуги); періодичних (повного , скороченого).

Відповідно пункту 13, формув ання Z-звіту повинно виконува тися у такій послідовності: д рукування фіскального звітн ого чека і занесення інформа ції до фіскальної пам'яті; обн уління регістрів денних підс умків оперативної пам'яті; др укування інформації, що підт верджує обнуління регістрів денних підсумків оперативно ї пам'яті та дійсність фіскал ьного звітного чека.

Z - звіт - це денний звіт з обну ління інформації в оператив ній пам'яті та занесенням її д о фіскальної пам'яті реєстра тора, що друкується суб'єктом господарювання за допомогою реєстратора розрахункових о перацій, що містить інформац ію про денні підсумки розрах ункових операцій, проведених його застосуванням.

У судовому засіданні була д осліджена книга ОРО, з якої вб ачається незабезпечення щод енного друкування та зберіга ння Z - звіті, за 17.09.2009р, 22.09.2009р., 29.09.2009р., 10 .10.2009р., 19.10.2009р., 31.11.2009р., 04.11.2009р., 18.11.2009р., 24.11.2009р., 28.11.2009р., 08.12.2009р., 25.12.2009р., 08.01.2010р.

Вказане рішення № 0000222330 ві д 26.01.2010р. про застосування штраф них (фінансових) санкцій у роз мірі 6000 грн. відповідачем оска ржене не було.

Крім того, відповідачем не н адано доказів, у обґрунтуван ня заперечень, або доказів, то го, що господарська одиниця, бар, який розташований по вул . А. Кесаєва, 3-а в м. Се вастополі працює в цілодобов ому режимі.

При таких обставинах, врахо вуючи, що відповідачем не бул о дотримано вимог Закону Укр аїни «Про застосування реєст раторів розрахункових опера цій у сфері торгівлі, громадс ького харчування та послуг», штрафні санкції у розмірі 4830 грн. правомірно застосовані ДПІ у Гагарінському районі м . Севастополя, суд дійшов висн овку, що позові вимоги обґрун товані та підлягають задово ленню в повному обсязі.

Постанова складена та підп исана в порядку частини трет ьої статті 160 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни 21.03.2011р.

Керуючись статтями 158-163, 167, 263 Ко дексу адміністративного суд очинства України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Де ржавної податкової інспекці ї у Гагарінському районі м. Се вастополя, задовольнити.

Стягнути з Приватного підп риємства "Вища Ліга-2007" (юридичн а адреса: вул. А. Кесаєва, 3А в м. Севастополі, ЄДРПОУ 35154562) на кор исть Державної податкової ін спекції у Гагарінському райо ні м. Севастополя (юридична ад реса: вул. Пролетарська, 24 в м. С евастополі, р/р 31113104700006, ГУДК м. Сев астополя, МФО 824509, ЄДРПОУ 24035612, код платежу 21080900) заборгованість п еред бюджетом за штрафними с анкціями у розмірі 4830 (чотири т исячі вісімсот тридцять) грн .

Постанова набирає законно ї сили в порядку, встановлено му статтею 254 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, та може бути оскаржена до С евастопольського апеляційн ого адміністративного суду у порядок і строки, передбачен і статтею 186 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и.

Постанова не набрала закон ної сили.

Суддя підпис О.В. Мінько

З оригіналом згідно

Суддя О.В. Мінько