Постанова

від 29.03.2011 по справі 2а-2229/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 березня 2011 року Справа № 2а-2229/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у скла ді:

судді: Ципко О.В.,

при секретарі: Бородіній І.Ю .,

за участю представників

прокурора-заявника: Грек М.В.,

позивача: н е з' явився,

відповідача: не з' явився,

розглянувши у відкри тому судовому засіданні адмі ністративну справу за позово м прокурора м. Лисичанська Лу ганської області в інтересах держави в особі управління П енсійного фонду України в м. Л исичанську Луганської облас ті до закритого акціонерног о товариства “Лисичанський р емонтно-механічний завод” пр о стягнення заборгованості п о страховим внескам на загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування,-

ВСТАНОВИВ

16 березня 2011 року до Луганськ ого окружного адміністратив ного суду з Донецького апеля ційного адміністративного с уду надійшла адміністративн а справа за позовом прокурор а м. Лисичанська Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійно го фонду України в м. Лисичанс ьку Луганської області до за критого акціонерного товари ства “Лисичанський ремонтно -механічний завод” (далі за те кстом - “Лисичанський РМЗ”) про стягнення заборгованост і по страховим внескам на заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування.

Прокурор м. Лисичанська Луг анської області в інтересах держави в особі управління П енсійного фонду України в м. Л исичанську Луганської облас ті в даному позові зазначив, щ о відповідач не сплачує у вст ановленому законом термін ст рахові внески на загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування до управління П енсійного фонду України в м. Л исичанську Луганської облас ті, у зв' язку з чим, утворилас я заборгованість по сплаті в несків в сумі 67 180,37грн. Таким чи ном, прокурор просив суд стяг нути з закритого акціонерног о товариства “Лисичанський Р МЗ” вказану суму заборговано сті на користь управління Пе нсійного фонду України в м. Ли сичанську Луганської област і.

Ухвалою суду від 17.03.2011 року ад міністративна справа за вказ аним позовом була прийнята д о провадження та призначене судове засідання.

Прокурор в судовому засіда нні позов підтримав, дав пояс нення по суті позовних вимог та просив задовольнити позо вні вимоги у повному обсязі.

Представник позивача в суд ове засідання не прибув, нада в до канцелярії суду заяву пр о проведення судового засіда ння без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився , про час та місце слухання спр ави повідомлявся належним чи ном. Поштою на адресу суду пов ернувся конверт на якому вка зано, що відповідач за зазнач еною адресою не знаходиться.

Згідно ч. 4 ст. 33 КАС України у р азі ненадання особами, які бе руть участь у справі, інформа ції щодо їх поштової адреси с удовий виклик або судове пов ідомлення надсилаються юрид ичним особам та фізичним осо бам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця прож ивання), що зазначена в Єдином у державному реєстрі юридичн их осіб та фізичних осіб - пі дприємців. У разі відсутност і осіб, які беруть участь у спр аві, за такою адресою вважаєт ься, що судовий виклик або суд ове повідомлення вручене їм належним чином.

Відповідно до ч. 11 ст. 35 К АС України розписку про одер жання повістки (повістку у ра зі неможливості вручити її а дресату чи відмови адресата її одержати) належить негайн о повернути до адміністратив ного суду. У разі повернення п оштового відправлення із пов істкою, яка не вручена адреса ту з незалежних від суду прич ин, вважається, що така повіст ка вручена належним чином.

Тому, суд вважає за можл иве розглянути справу за від сутності представника позив ача та представника відповід ача, на підставі наявних мате ріалів.

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає, що позов підляг ає задоволенню з таких підст ав.

Частиною 1 ст. 2 Кодексу адмі ністративного судочинства в становлено, що завданням адм іністративного судочинства є захист прав, свобод та інтер есів фізичних осіб, прав та ін тересів юридичних осіб у сфе рі публічно-правових відноси н від порушень з боку органів державної влади, органів міс цевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, і нших суб' єктів при здійснен ні ними владних управлінськи х функцій на основі законода вства, в тому числі на виконан ня делегованих повноважень.

Справи за участю управл інь Пенсійного фонду України є адміністративними, оскіль ки відповідають вимогам пунк ту 1 частини першої статті 3 КА С стосовно визначення адміні стративної справи.

Пункт 4 частини першої статт і 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративн их судів відносяться спори з а зверненнями суб'єкта владн их повноважень у випадах, вст ановлених законом.

Окрім того, такі справи не п ідпадають під перелік публіч но-правових справ, визначени х частиною другою статті 17 КАС , на які не поширюється компет енція адміністративних суді в.

Статтею 19 Конституції Украї ни встановлено, що правовий п орядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яки х ніхто не може бути примушен ий робити те, що не передбачен о законодавством.

Органи державної влади та о ргани місцевого самоврядува ння, їх посадові особи зобов' язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України.

Спеціальним законом, який в изначає принципи, засади і ме ханізми функціонування сист еми загальнообов' язкового державного пенсійного страх ування, призначення, перерах унку і виплати пенсій, наданн я соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуют ься за рахунок страхових вне сків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачени х цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичу вального пенсійного фонду та фінансування за рахунок йог о коштів видатків на оплату д оговорів страхування довічн их пенсій або одноразових ви плат застрахованим особам, ч ленам їхніх сімей та іншим ос обам є Закон України «Про заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування» страхувальниками відповідно до цього Закону є підприємства, установи і орг анізації, створені відповідн о до законодавства України, н езалежно від форми власності , виду діяльності та господар ювання, об' єднання громадян , профспілки, політичні парті ї (у тому числі філії, представ ництва, відділення та інші ві докремлені підрозділи зазна чених підприємств, установ, о рганізацій, об' єднань грома дян, профспілок, політичних п артій, які мають окремий бала нс і самостійно ведуть розра хунки із застрахованими особ ами), фізичні особи - суб' єк ти підприємницької діяльнос ті та інші особи (включаючи юр идичних та фізичних осіб - с уб' єктів підприємницької д іяльності, які обрали особли вий спосіб оподаткування (фі ксований податок, єдиний под аток, фіксований сільськогос подарський податок, придбали спеціальний торговий патент ), які використовують працю фі зичних осіб на умовах трудов ого договору (контракту) або н а інших умовах, передбачених законодавством, або за догов орами цивільно-правового хар актеру.

Частиною 3 ст.15 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня» встановлено, що страхува льники набувають статусу пла тників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взятт я їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

В судовому засіданні встан овлено, що закрите акціонерн е товариство “Лисичанський р емонтно-механічний завод” за реєстроване в управлінні Пен сійного фонду України в м. Лис ичанську Луганської області як платник страхових внескі в, що підтверджується заявою (а.с.14). Відповідно до довідки з ЄДРПОУ № 10459 відповідач має ста тус юридичної особи та ід.код 31261381 (а.с.15).

Згідно з ч. 6 ст. 20 Закону страх увальники зобов'язані сплачу вати страхові внески, нарахо вані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ні ж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду . Для вищезазначених страхув альників - календарний місяц ь.

Частиною 2 ст. 106 передба чено, що суми страхових внеск ів своєчасно не нараховані т а/або не сплачені страхуваль никами у строки, визначені ст аттею 20 цього Закону, в тому чи слі обчислені територіальни ми органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених час тиною третьою статті 20 цього З акону, вважаються прострочен ою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягують ся з нарахуванням пені та зас тосуванням фінансових санкц ій.

Відповідно до ч. 12 ст. 20 За кону «Про загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання» від 09.07.2003 року № 1058 страхо ві внески підлягають сплаті незалежно від фінансового ст ану платника страхових внеск ів. У разі наявності в платник а страхових внесків одночасн о із зобов' язаннями із спла ти податків, інших обов' язк ових платежів, передбачених законом, або зобов' язань пе ред іншими кредиторами, зобо в' язання із сплати страхови х внесків виконуються в перш у чергу і мають пріоритет пер ед усіма іншими зобов' язанн ями, крім зобов' язань щодо в иплати заробітної плати (дох оду).

В порушення вищевказан их норм Закону закрите акціо нерне товариство “Лисичансь кий РМЗ” не сплачує страхові внески на загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання, у зв' язку з чим за пері од з 01.01.2004 р. по 01.09.2010 р. утворилась з аборгованість в сумі 67180,37 грн., з яких: заборгованість по стра ховим внескам у сумі 60 845,62 грн.; з аборгованість по фінансовим санкціям у сумі 6 271,63 грн. та пен і у сумі 63,12 грн.

Як вбачається з матеріа лів справи, управлінням Пенс ійного фонду України в м. Лиси чанську Луганської області б ули винесені рішення №9, № 29, №107 в ід 27.01.05р., від 21.02.05р. та від 28.07.05р., яки ми застосовані фінансові сан кції до закритого акціонерно го товариства “Лисичанський РМЗ» в розмірі 6 271,63 грн. (а.с.12-13).

Відповідно до п.9.6 розділ у 9 та п.10.6 розділу 10 Інструкції п ро порядок обчислення і спла ти страхувальниками та застр ахованими особами внесків на загальнообов"язкове державн е пенсійне страхування до Пе нсійного фонду України, затв ердженої постановою правлін ня ПФУ 19.12.2003 р. за № 21-1 та зареєстро ваної в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663, суми штра фів та пені підлягають сплат і страхувальником, протягом десяти робочих днів з дня оде ржання відповідного рішення , або можуть бути оскаржені у ц ей самий строк до вищого орга ну ПФУ або в судовому порядку .

Вказані рішення були отрим ані відповідачем, про що свід чить підпис на примірниках р ішень, страхувальник не оска ржив їх та не сплатив суми штр афів і пені.

Суд приходить до висновку, щ о позовні вимоги прокурора м . Лисичанська Луганської обл асті в інтересах держави в ос обі управління Пенсійного фо нду України в м. Лисичанську Л уганської області до закрит ого акціонерного товариства “Лисичанський РМЗ” про стяг нення заборгованості по стра ховим внескам на загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування за період з 01.01.2004 р . по 01.09.2010 р. в сумі 67 180,37 грн., в тому ч ислі: 60 845.62 грн. - борг по внескам; 6 271,63 грн. - борг по штрафним санк ціям та 63,12 - борг по пені підляг ають задоволенню в повному о бсязі, оскільки закрите акці онерне товариство “Лисичанс ький РМЗ» в добровільному по рядку суму заборгованості до УПФУ не перерахувало.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки пр окурор звільнений від їх спл ати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністратив ного судочинства України не передбачено їх стягнення у д аних випадках.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 14, 15, 17, 20, 106 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування» від 09.07.2003 р. № 1058, Розділом 2 Порядку нарахування та спла ти страхових внесків на зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування за деякі категорії застрахованих осі б, затвердженого Кабінетом М іністрів України від 25.08.2004 року № 1092 , ст. ст. 17, 18, 94, 128, 158-163 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора м. Лисичанська Луг анської області в інтересах держави в особі управління П енсійного фонду України в м. Л исичанську Луганської облас ті до закритого акціонерног о товариства “Лисичанський р емонтно-механічний завод” пр о стягнення заборгованості п о страховим внескам на загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування задоволь нити повністю.

Стягнути з закритого акціо нерного товариства “Лисичан ський ремонтно-механічний за вод” (адреса: 93100, Луганська обл асть, м.Лисичанськ, вул. П.Моро зова, 58, р/р 29024827005129 «Промінвестба нк» м.Луганськ , МФО 304795, код 31261381) н а користь управління Пенсійн ого фонду України в м. Лисичан ську Луганської області (адр еса: 93113, Луганська область, м.Ли сичанськ, вул. Свердлова, 347, р/р 25600301733 в ЛОУ ВАТ «Державний Ощад ний банк України», МФО 304665, код 21 792407) суму боргу по сплаті страх ових внесків в розмірі 67 180,37грн .(шістдесят сім тисяч сто вісі мдесят грн. 37 коп.).

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Постанову викладено в повн ому обсязі та підписано 29.03.2011 ро ку.

Суддя О.В. Ципко