Ухвала

від 24.03.2011 по справі к-14969/09-с

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" березня 2011 р. м. Київ К-14969/09

Колегія суддів Вищого а дміністративного суду Украї ни у складі суддів:

Харченка В.В.

Гордійчук М.П.

Конюшка К.В.

Чалого С.Я.

Бим М.Є.

розглянувши в попереднь ому судовому засіданні касац ійну скаргу Управління пенсі йного фонду України в м. Харци зьку на постанову Донецьког о окружного адміністративно го суду від 08 грудня 2008 року та н а ухвалу Донецького апеляцій ного адміністративного суду від 30 березня 2009 року за позово м Управління пенсійного фонд у України в м. Харцизьку до ДП “Шахтарськантрацит” відокр емлений підрозділ “Інформац ійний-обчислювальний центр” про застосування фінансових санкцій та нарахування пені , -

в с т а н о в и л а:

Постановою Донецьк ого окружного адміністратив ного суду від 08 грудня 2008 року, з алишеною без змін ухвалою До нецького апеляційного адмін істративного суду від 30 берез ня 2009 року, позовні вимоги Упра вління пенсійного фонду Укра їни в м. Харцизьку задоволено . Визнано недійсним рішення У правління відносно Відокрем леного підрозділу «Інформац ійно-обчислювальний центр»Д П «Шахтарськантрацит»№ 529 від 10 червня 2008 року.

На судові рішення надійшла касаційна скарга, в якій Упра вління пенсійного фонду Укра їни в м. Харцизьку просить ухв алені судові рішення скасува ти та ухвалити нову постанов у про відмову в задоволенні п озовних вимог, посилаючись н а неправильне застосування с удами норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь суд ді Вищого адміністративного суду України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга н е підлягає задоволенню, вихо дячи з наступного.

Як вбачається з матеріалі в справи, Державне підприємс тво „Шахтарськантрацит»є юр идичною особою (ідентифікаці йний код 34594787), зареєстроване ви конавчим комітетом Шахтарсь кої міської ради зо квітня 2003 р оку. „Інформаційно-обчислюва льний центр»є відокремленим підрозділом ДП „Шахтарськан трацит»без права юридичної о соби. Відокремлений підрозді л „Інформаційно-обчислюваль ний центр»Державного підпри ємства „Шахтарськантрацит» у відповідності до Закону Ук раїни „Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування», є платником страхов их внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування, несе обв' язки з на рахування. Обчислення в спла ти страхових внесків в устан овлені строки в повному обся зі.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затв ердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та до повненнями. Пенсійний фонд У країни є центральним органом виконавчої влади, що здійсню є керівництво та управління солідарною системою загальн ообов' язкового державного пенсійного страхування, про вадить збір, акумуляцію та об лік страхових внесків, призн ачає пенсії та готує докумен ти для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пен сій, допомоги на поховання, ін ших соціальних виплат, які зг ідно із законодавством здійс нюються за рахунок коштів Пе нсійного фонду України, здій снює контроль за цільовим ви користанням коштів Пенсійно го фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України сп рямовується та координуєтьс я Кабінетом Міністрів Україн и через Міністра праці та соц іальної політики України. Зг ідно ст. 15 Положення, пенсійни й фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установл еному порядку головні управл іння Пенсійного фонду Україн и в Автономній Республіці Кр им, областях, містах Києві, Сев астополі, та управління Пенс ійного фонду України в район ах, містах і районах у містах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вк азаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до п окладених на нього завдань о рганізовує, координує та кон тролює роботу органів Пенсій ного фонду України щодо, зокр ема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянам и законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання стр ахових внесків, інших надход жень до бюджету Пенсійного ф онду України відповідно до з аконодавства; стягнення у пе редбаченому законодавством порядку своєчасно не сплаче них сум збору на обов' язков е державне пенсійне страхува ння; призначення і виплати пе нсій; забезпечення повного т а своєчасного фінансування в итрат на виплату пенсій, допо моги на поховання та інших со ціальних виплат, що здійснюю ться за рахунок коштів Пенсі йного фонду України.

10 червня 2008 року Управлінням Пенсійного фонду України в м . Харцизьку прийнято рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками стр ахових внесків № 529, яким було з астосовано штраф в розмірі 20 % від суми боргу в сумі 2283, 00 грн. т а нараховано пеню в сумі 799, 93 гр н. на страхові внески 33, 2% та сум и штрафу у розмірі 0, 93 грн. та на рахування пені в розмірі 0, 41 гр н. на страхові внески 0, 5% - 2%.

Позивач, не погоджуючись із вказаним рішенням оскаржив його до ГУ ПФУ в Донецькій обл асті. Рішенням ГУ ПФУ В Донець кій області від 14.07.2008р. № 14138/06 скарга позивача залишена без задоволення.

Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону Украї ни „Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння»сплата страхових внескі в здійснюється виключно в гр ошовій формі шляхом внесення відповідно сум страхових вн есків до солідарної системи на банківські рахунки викона вчих органів Пенсійного фонд у, а сум страхових внесків до н акопичувальної системи пенс ійного страхування - на банк івський рахунок Накопичувал ьного фонду або на банківськ ий рахунок обраного застрахо ваною особою недержавного пе нсійного фонду.

Частиною 6 ст. 20 Закону Україн и „Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня»передбачено, що страхувал ьники зобов' язані сплачува ти страхові внески. Нарахова ні за відповідний базовий зв ітний період, не пізніше ніж ч ерез 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно з ч. 2 ст. 106 Закону Украї ни „Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння»суми страхових внесків с воєчасно не нараховані та/аб о не сплачені страхувальника ми у строки, визначені статте ю 20 цього Закону, в тому числі о бчислені територіальними ор ганами Пенсійного фонду у ви падках, передбачених частино ю третьою статті 20 цього Закон у, вважаються простроченою з аборгованістю із сплати стра хових внесків (далі - недоїм ка) і стягуються з нарахуванн ям пені та застосуванням фін ансових санкцій.

Згідно з п. 2 ч. 9 ст. 106 цього Зако ну за несплату (неперерахува ння) або несвоєчасну сплату (н есвоєчасне перерахування) ст рахувальниками страхових вн есків, у тому числі донарахов аних страхувальниками або те риторіальними органами Пенс ійного фонду. Накладається ш траф залежно від строку затр имки платежу. Одночасно на су ми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових вн есків і фінансових санкцій н араховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум кош тів. Розрахована за кожний де нь прострочення платежу.

Відповідно розрахунку фін ансових санкцій та пені по ос обовому рахунку, наданого ві дповідачем, сума боргу позив ача, на яку були нараховані шт рафні санкції оспорюваний рі шенням, складається з 20828, 45 грн., який виник 20.02.2008 р., а також 786, 76 грн., який виник 21.01.2008 р. На погаш ення вказаних сум відповідач зарахував суми, сплачені вка заними вище платіжними доруч еннями.

Рішенням № 529 від 10.06.2008 р. УПФУ у м. Харцизьку Донецької облас ті застосувало до ВП «Інформ аційно - обчислювальний цен тр» ДП «Шахтарськантрацит»ш траф у розмірі 2283, 00 грн. та нарах увало пеню у розмірі 799, 93 грн. за період з 04.01.2008 року по 20.05.2008 року.

Фактично оспорюваний ріше нням УПФУ м. Харцизьку Донець кої області нарахувало пеню та застосувало штрафні санкц ії не на суму страхових внеск ів, а на суму несплачених штра фних санкцій, застосованих п рийнятим раніше рішенням. Шт рафні санкції та пеня до стра хових внесків згідно ст. 1 Зако ну України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування»не відносяться у зв' язку з чим на них положен ня ч. 2 ст. 106 та п. 2 ч. 9 ст. 106 цього Зак ону не розповсюджуються.

У відповідності до ч. 5 ст. 106 За кону України „Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування»за рахунок сум , що надходять від страхуваль ника або від державної викон авчої служби в рахунок сплат и недоїмки погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарн ої черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник ма є несплачену недоїмку, пеню т а фінансові санкції і здійсн ює сплату поточних сум страх ових внесків, ці суми зарахов уються в рахунок сплати недо їмки, пені та фінансових санк цій.

Тобто, вказаною нормою визн ачений порядок зарахування п оточних сум страхових внескі в у певній черговості - плат ежі зараховуються у першу че ргу в рахунок сплати недоїмк и, а після цього погашається п еня та фінансові санкції. Так им чином, суд вважає, що суми, с плачені позивачем вищевказа ними платіжними дорученнями за період з 04.01.2008 року по 20.05.2008 рок у як погашення недоїмки зі ст рахових внесків за грудень 2007 року та січень 2008 року у загаль ній сумі 20828. 45 грн.. Відповідачем правомірно зараховані на сп лату недоїмки, пені та фінанс ових санкцій, що утворилися з а попередні періоди, тобто ві дповідно до положень ч. 5 ст. 106 З акону України «Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування». При цьому су д зазначає, що вказана норма н е передбачає у такому випадк у нарахування штрафних санкц ій, а застосовується вже при н аявності несплачених сум як страхових внесків, так і пені та штрафних санкцій.

З розрахунку фінансової са нкції та пені по особовому ра хунку, наданого відповідачем , не вбачається наявності нед оїмки зі страхових внесків.

Як вбачається з матеріалів справи 11.01.2008 р. ВП «Інформаційн о - обчислювальний центр»ДП «Шахтарськантрацит»подани й до УПФУ в м. Харцизьку Донець кої області розрахунок суми страхових внесків на загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування, що підляга ють сплаті за грудень 2007 року, у якому загальна сума страхов их внесків визначена у розмі рі 786, 76 грн.

12.02.2008 року позивачем поданий до УПФУ в м. Харцизьку Донецьк ої області розрахунок суми с трахових внесків на загально обов' язкове державне пенсі йне страхування, що підлягаю ть сплаті за січень 2008 року, у я кому загальна сума страхових внесків визначена у розмірі 20828,45 грн.

Крім того, дослідженням вищ евказаних платіжних доручен ь встановлено, що у призначен ні платежу в них позивач вказ ував визначені ним періоди (в ересень, жовтень 2007 р.), а також з азначав певні відсотки (32%, 31,8%, 33,2 %, 1-5%), та відповідно різні розра хункові рахунки, на які напра влялися платежі. По особовом у рахунку, наданому відповід ачем, сплачені суми зарахова ні відповідачем без зазначен ня їх призначення відповідно до платіжних доручень. Згідн о з ч. 2 ст. 71 КАСУ в адміністрати вних справах про протиправні сть рішень, дій чи бездіяльно сті суб' єкта владних повнов ажень обов' язок щодо доказу вання правомірності свого рі шення, дії чи бездіяльності п окладається на відповідача, якщо він заперечує проти адм іністративного позову.

Відповідач не доказав прав омірності своїх дій, а також н е довів, що спірне рішення при йняте ним у відповідності до вимог ст. 19 Конституції Украї ни, тобто на підставі, у спосіб та у межах повноважень, встан овлених законодавством.

Доводи касаційних скарг за значених висновків суду не с простовують і не дають підст ав для висновку, що судом при р озгляді справи неправильно з астосовано норми матеріальн ого права, які регулюють спір ні правовідносини, чи поруше но норми процесуального прав а.

Суд касаційної інстанції в ідхиляє касаційну скаргу і з алишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасу вання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 2201, 221, 223, 230, 231 Ко дексу адміністративного суд очинства України, колегія су ддів Вищого адміністративно го суду України ,-

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управ ління пенсійного фонду Украї ни в м. Харцизьку залишити без задоволення, а постанову Дон ецького окружного адміністр ативного суду від 08 грудня 2008 р оку та ухвалу Донецького апе ляційного адміністративног о суду від 30 березня 2009 року зал ишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.