Ухвала

від 04.04.2011 по справі 8/4210

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

8/4210

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

УХВАЛА

"04" квітня 2011 р.Справа № 8/4210

за позовом  державного підприємства „Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", за дорученням і від імені якої діє відокремлений підрозділ ДП НАЕК "Енергоатом" „Хмельницька атомна електростанція", м. Нетішин

до відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради, м. Нетішин

про стягнення  487264,32 грн. (розгляд скарги на дії органу державної виконавчої служби)

Суддя                         Смаровоз М.В.

Представники:

позивача: Яманкіна О.М. –за довіреністю від 28.10.2010р. (в судовому засіданні 23.03.2011р.);

відповідача: Пилипчук О.В. –за дорученням від 09.03.2011р. (в судовому засіданні 23.03.2011р.);

Головного управління юстиції у Хмельницькій області: Лабчук Р.М. –за довіреністю від 05.06.2008р. (в судовому засіданні 23.03.2011р.);

виконавчого комітету Нетішинської міської ради: Огойко А.А. - за довіреністю від 09.03.2011р. (в судовому засіданні 10.03.2011р.).

Ухвала виноситься судом 04.04.2011р. після перерви в судовому засіданні 23.03.2011р.

02.02.2011р. на адресу господарського суду Хмельницької області надійшла скарга, у якій відділ освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради просить суд скасувати постанову ВП № 23504625 заступника начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Лабчука Романа Михайловича про відкриття виконавчого провадження від 28.12.2010р.

В обґрунтування своїх вимог скаржник,  посилаючись на зміст процесуальних актів господарського суду Хмельницької області у справі № 8/4210 (рішення від 31.10.2007р., наказу № 8/4210 від 12.11.2007р., ухвал від 03.10.2008р., 14.11.2008р.), зокрема, звертає увагу на те, що 28.12.2010 року постановою ВП № 23504625 від 28.12.2010 року відкрите виконавче провадження про стягнення з управління освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради на користь державного підприємства „Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", за дорученням і від імені якої діє відокремлений підрозділ ДП НАЕК "Енергоатом" „Хмельницька атомна електростанція", 487264,32 грн. заборгованості, 4872,64 грн. витрат по оплаті державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.

Зазначена постанова, на думку скаржника, не відповідає вимогам закону та підлягає скасуванню, оскільки відповідно до ч.2 ст.21 Закону України „Про виконавче провадження” строки, зазначені у ч.1 ст.21 цього Закону (пред'явлення виконавчих документів до виконання) для виконання рішень судів у частині майнових стягнень встановлюються з наступного дня після закінчення строку розстрочки виконання рішення. Відповідно до ухвали від 03.10.2008 року рішення по справі № 8/4210 розстрочене на п'ять років, починаючи з 01.01.2009 по 15.07.2012 року (враховуючи ухвалу від 07.11.2008р. про виправлення описок в ухвалі суду від 03.10.2008 року). На підставі вищевикладеного скаржник просить суд скаргу задовольнити.

Представник відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради підтримав вимоги, викладені в скарзі. Представник виконавчого комітету Нетішинської міської ради підтримав позицію скаржника.

Представник державного підприємства „Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", за дорученням і від імені якої діє відокремлений підрозділ ДП НАЕК "Енергоатом" „Хмельницька атомна електростанція", заперечив проти задоволення скарги, вважає безпідставним посилання скаржника на порушення органом державної виконавчої служби закону при відкритті виконавчого провадження, оскільки згідно з п.2 ч.2 ст. 21 Закону України „Про виконавче провадження” строки пред'явлення виконавчих документів до виконання для виконання рішень господарських судів встановлюються з наступного дня після набрання рішенням законної сили. Вищевказане рішення господарського суду Хмельницької області у справі № 8/4210 постановлене судом 31.10.2007р., відповідачем (боржником) не оскаржувалось, і вступило в законну силу з 12.11.2007 року, про що зазначено в наказі суду від 12.11.2007р. № 8/4210. Крім того, вказано, що наказ господарського суду Хмельницької області № 8/4210 від 12.11.2007р. був пред'явлений стягувачем до виконання із відповідною заявою 05.11.2010р., тобто в межах строку дії наказу до пред'явлення.

Представник Головного управління юстиції у Хмельницькій області проти задовлення скарги заперечує. У письмовому запереченні на скаргу зазначає, що підстави для відмови у відкритті виконавчого провадження у державного виконавця на момент пред'явлення виконавчого документа були відсутні, оскільки  відповідно до ст. 21 Закону України „Про виконавче провадження” строк пред'явлення до виконання виданого судом виконавчого документа становить 3 роки, а відповідно до ст. 22 зазначеного Закону строки пред'явлення виконавчого документа до виконання перериваються, зокрема, пред'явленням виконавчого документа до виконання. Наказ господарського суду Хмельницької області № 8/4210 від 12.11.2007р. був пред'явлений до виконання у 2007 році, а 31.12.2008р. був повернутий стягувачу відповідно до ст. 40 Закону України „Про виконавче провадження”. При пред'явлені виконавчого документа на виконання у грудні 2010 р. трьохрічний термін,  визначений законом, не сплив. Кошти, відповідно до ухвали суду про розстрочку виконання, відділом освіти не виплачувалась. Також відзначається, що посилання боржника на п.1 ч.2 ст. 21 Закону України „Про виконавче провадження” є безпідставним, оскільки зазначеним пунктом врегульовано обчислення строків пред'явлення виконавчих документів, виданих загальними та адміністративними судами, а відносно виконавчих документів, виданих господарськими судами, обчислення строків регулює п.2. ч. 2 ст. 21 Закону України „Про виконавче провадження”.

Під час розгляду скарги судом встановлено наступне.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 31.10.2007р. у справі № 8/4210 позов державного підприємства „Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", за дорученням і від імені якої діє відокремлений підрозділ ДП НАЕК "Енергоатом" „Хмельницька атомна електростанція", м. Нетішин до управління освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради, м. Нетішин про стягнення 487264,32 грн. заборгованості задоволено.

На виконання зазначеного вище рішення було видано наказ № 8/4210 від 12 листопада 2007 року про примусове виконання рішення суду щодо стягнення з управління освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради на користь державного підприємства Національна енергогенеруюча компанія „Енергоатом”, за дорученням і від імені якого діє відокремлений підрозділ ДП НАЕК „Енергоатом” „Хмельницька атомна електростанція”, 487264,32 грн. заборгованості, 4872,64 грн. витрат по оплаті державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

23.01.2008 р. заступником начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Лабчуком Р.М. (з огляду на наявність заяви державного підприємства „Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", за дорученням і від імені якої діє відокремлений підрозділ ДП НАЕК "Енергоатом" „Хмельницька атомна електростанція" від 16.01.2008 р.) на підставі  ст.ст.3, 18, 24  Закону України  „Про  виконавче  провадження” винесена постанова про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу № 8/4210 від 12 листопада 2007 року, виданого господарським судом Хмельницької області.

31.12.2008р. заступником начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Лабчуком Р.М. на підставі  ст.ст.40, 76  Закону України  „Про  виконавче  провадження” винесена постанова серії ВП № 6516876 про повернення виконавчого документа стягувачеві.

Як вбачається зі змісту заяви державного підприємства „Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", за дорученням і від імені якої діє відокремлений підрозділ ДП НАЕК "Енергоатом" „Хмельницька атомна електростанція" від 05.11.2010р., стягувач звернувся до відділу державної виконавчої служби  Головного управління юстиції у Хмельницькій області з заявою № 45-1405/10102 про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу № 8/4210 від 12.11.2007 р.

28.12.2010 р. заступником начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Лабчуком Р.М. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу № 8/4210, виданого 12.11.2007р. господарським судом Хмельницької області про стягнення з управління освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради на користь ДП НАЕК „Енергоатом”, від імені і за довіреністю якого діє відокремлений підрозділ ДП НАЕК „Енергоатом” „Хмельницька АЕС”, 487264,32 грн. заборгованості, 4872,64 грн. витрат по оплаті державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

28.12.2010р. заступником начальника підрозділу Лабчуком Р.М. винесена постанова про заміну сторони виконавчого провадження згідно з ухвалою господарського суду Хмельницької області від 14.11.2008р.

Оцінюючи доводи представників сторін, Головного управління юстиції у Хмельницькій області, а також матеріали справи, судом береться до уваги наступне.

Відповідно до  ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна  сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на  підставу своїх вимог і заперечень.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені Законом України "Про виконавче провадження". Судом зауважується, що, оскільки скаржник просить суд скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 23504625, датовану 28.12.2010р., судом застосовуються положення Закону України "Про виконавче провадження" в редакції, чинній на час винесення означеної постанови.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Частиною 1 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі  виконавчих  документів,  визначених цим Законом.

Згідно з пунктом 1 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зокрема, за заявою стягувача або його представника про примусове виконання  рішення,  зазначеного  в  статті  3  цього  Закону.

Відповідно до п. 1 ч.2  ст.21 Закону України „Про виконавче провадження” виконавчі листи та інші судові документи можуть бути пред'явлені до виконання протягом трьох років.

У пункті 1 ч.2  ст.21 Закону України „Про виконавче провадження” зазначено, що строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішень і вироків судів у частині майнових стягнень –з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення.

Однак, згідно з п.2 ч.2 ст.21 Закону України „Про виконавче провадження” строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішень господарських судів –з наступного дня  після  набрання  рішенням  законної  сили.

Таким чином, під час вирішення питання про наявність підстав для відкриття виконавчого провадження, при визначенні строку пред'явлення до виконання виконавчого документу для виконання рішення господарського суду підлягало застосуванню положення п.2 ч.2 ст.21 Закону України „Про виконавче провадження”, яке є спеціальною нормою по відношенню до норми, наведеної в пункті 1 ч.2  ст.21 Закону України „Про виконавче провадження”. Тому суд вважає безпідставним посилання скаржника на те, що постанову ВП № 23504625 від 28.12.2010р. про відкриття виконавчого провадження винесено всупереч приписам ст.21 Закону України „Про виконавче провадження”.

При цьому, наявні матеріали справи свідчать про обгрунтованість твердження представників стягувача та Головного управління юстиції у Хмельницькій області про те, що заява державного підприємства „Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", за дорученням і від імені якої діє відокремлений підрозділ ДП НАЕК "Енергоатом" „Хмельницька атомна електростанція" від 05.11.2010р. про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу № 8/4210 від 12.11.2007 р. подана стягувачем в межах встановленого строку пред'явлення виконавчих документів до виконання (зокрема, з огляду на зміст ст.22 Закону України „Про виконавче провадження”, згідно з якою строки пред'явлення виконавчого документа до виконання перериваються, зокрема, пред'явленням виконавчого документа до виконання).

Виходячи з вищевикладеного, з огляду на безпідставність доводів скаржника, покладених в основу обгрунтування невідповідності оскаржуваної постанови вимогам закону, відсутні підстави для скасування постанови ВП № 23504625 заступника начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області Лабчука Романа Михайловича про відкриття виконавчого провадження від 28.12.2010р., тому в задоволенні отриманої судом 02.02.2011р. скарги відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради на дії органу державної виконавчої служби слід відмовити.

Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні отриманої судом 02.02.2011р. скарги відділу освіти виконавчого комітету Нетішинської міської ради на дії органу державної виконавчої служби відмовити.

Суддя                                                                      М.В. Смаровоз

          Віддруковано 4 прим.: 1 –до справи; 2,3 - сторонам, 4 - відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області  (м.Хмельницький, вул. Тернопільська, 13/2).