Ухвала

від 22.03.2011 по справі 2а-4477/10/2570

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-4477/10/2570 Головуюч ий у 1-й інстанції: Кашпур О.В.

Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.

У Х В А Л А

Іменем України

"22" березня 2011 р. м. Київ

Колегія суддів Київсько го апеляційного адміністрат ивного суду у складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Сорочко Є.О., Усенка В .Г.,

при секретарі: Пеньковій О.Г .,

розглянувши у судовому зас іданні апеляційну скаргу від повідача Ліквідаційної комісії Закритого сільськог осподарського акціонерного товариства «Нова сім' я»на постанову Чернігівського о кружного адміністративного суду від 14 вересня 2010 року у спр аві за адміністративним позо вом Чернігівського обласног о відділення Фонду соціально го захисту інвалідів до Лік відаційної комісії Закрит ого сільськогосподарського акціонерного товариства «Но ва сім' я»про стягнення адмі ністративно-господарських с анкцій та пені,

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2010 року позива ч Чернігівське обласне в ідділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулис я в суд з позовом до Ліквіда ційної комісії Закритого с ільськогосподарського акці онерного товариства «Нова сі м' я»про стягнення адмініст ративно-господарських санкц ій.

Постановою Чернігівського окружного адміністративног о суду від 14 вересня 2010 року вим оги позивача задоволено.

Не погоджуючись з вищезазн аченою постановою, відповіда ч подав апеляційну скаргу, в я кій просить апеляційну інста нцію скасувати незаконну, на його думку, постанову суду пе ршої інстанції та прийняти н ову, якою в задоволенні вимог позивача відмовити.

В апеляційній скарзі апеля нт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуаль ного права, що в свою чергу при звело до неправильного виріш ення справи по суті.

Сторони в судове засідання не з' явились, хоча про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним ч ином, що згідно з ч. 4 ст. 196 КАС Ук раїни не перешкоджає судовом у розгляду справи, в зв'язку з чим фіксування судового зас ідання за допомогою звукоза писувального технічного зас обу не здійснюється відповід но до ч. 1 ст. 41 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС Ук раїни суд апеляційної інстан ції переглядає судові рішенн я першої інстанції в межах ап еляційної скарги.

Згідно зі ст.ст.198 ч.1 п.4, 203 ч.1 КАС України, за наслідками розгл яду апеляційної скарги на по станову суду першої інстанці ї суд апеляційної інстанції скасовує її і залишає позовн у заяву без розгляду або закр иває провадження у справі з п ідстав, встановлених відпові дно ст.ст.155 і 157 цього Кодексу.

Постановляючи рішення про задоволення вимог позивача, суд першої інстанції виходи в з того, що даний спір належит ь до адміністративної юрисд икції, але колегія суддів не п огоджується з таким висновко м.

З матеріалів справи вбачає ться, що згідно поданого 27.02.2010 р оку відповідачем звіту про з айнятість і працевлаштуванн я інвалідів за 2009 року середнь ооблікова кількість штатних працівників облікового скла ду становила - 11 осіб; норматив робочих місць для працевлаш тування інвалідів - 1 особа; се редньооблікова кількість шт атних працівників, яким вста новлена інвалідність - 0 осіб, тобто відповідач не виконав нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в кількості одного робочого місця.

З 14.08.2009 року розпочато ліквід аційну процедуру Закритого с ільськогосподарського акці онерного товариства «Нова сі м' я», призначено Ліквідац ійну комісію, згідно проток олу Загальних зборів акціоне рів ЗСАТ «Нова сім' я»№02/09, про що опубліковано в газеті «Ві сті Борзнянщини»№51-52 від 27-30 чер вня 2009 року.

Згідно інформації з Єдиног о державного реєстру юридичн их осіб та фізичних осіб - підп риємців, рішення засновників про припинення юридичної ос оби ЗАСТ «Нова сім' я» внесено до реєстру 22.09.2009 року.

Згідно зі статтею 1 Кодексу адміністративного судочинс тва України визначає юрисдик цію, повноваження адміністра тивних судів щодо розгляду а дміністративних справ,поряд ок звернення до адміністрати вних судів та порядок здійсн ення адміністративного судо чинства

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодекс у адміністративного судочин ства України, завданням адмі ністративного судочинства є захист прав, свобод та інтере сів фізичних осіб, прав та інт ересів юридичних осіб у сфер і публічно-правових відносин від порушень з боку органів д ержавної влади, органів місц евого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, і нших суб'єктів при здійсненн і ними владних управлінських функцій на основі законодав ства, в тому числі на виконанн я делегованих повноважень.

Приписами ч. 2 ст. 4 Кодексу ад міністративного судочинств а України визначено, що юрисд икція адміністративних суді в поширюється на всі публічн о-правові спори, крім спорів, д ля яких встановлений інший п орядок.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Кодекс у адміністративного судочин ства України, юрисдикція адм іністративних судів поширює ться на правовідносини, що ви никають у зв'язку з здійсненн ям суб'єктом владних повнова жень владних управлінських ф ункцій, а також у зв'язку з пуб лічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом в иборів або референдуму.

Відповідно до ч. 4 ст. 50 Кодекс у адміністративного судочин ства України, громадяни Укра їни, іноземці чи особи без гро мадянства, їх об'єднання, юрид ичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за а дміністративним позовом суб 'єкта владних повноважень:

1) про тимчасову заборону (зу пинення) окремих видів або вс ієї діяльності об'єднання гр омадян;

2) про примусовий розпуск (лі квідацію) об'єднання громадя н;

3) про примусове видворення іноземця чи особи без громад янства з України;

4) про обмеження щодо реаліз ації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демон страції тощо);

5) в інших випадках, встановл ених законом.

Колегія суддів зазначає, що ліквідаційна комісія не має статусу ні юридичної, ні фізи чної особи, ані державного чи іншого органу.

З матеріалів справи вбачає ться, що позов заявлений до ві дповідача, який не є суб' єкт ом владних повноважень.

За приписом ч. 3 ст. 105 Цивільно го кодексу України, з моменту призначення ліквідаційної к омісії до неї переходять пов новаження щодо управління сп равами юридичної особи, і наз вана комісія виступає в суді від імені юридичної особи, як а припиняється.

Згідно ч. 4 ст. 105 Цивільного ко дексу України, комісія з прип инення юридичної особи поміщ ає в друкованих засобах масо вої інформації, в яких публік уються відомості про державн у реєстрацію юридичної особи , що припиняється, повідомлен ня про припинення юридичної особи та про порядок і строк з аявлення кредиторами вимог д о неї. Цей строк не може станов ити менше двох місяців з дня п ублікації повідомлення про п рипинення юридичної особи.

Частиною 1 ст. 111 Цивільного к одексу України, передбачено що ліквідаційна комісія післ я закінчення строку для пред 'явлення вимог кредиторами с кладає проміжний ліквідацій ний баланс, який містить відо мості про склад майна юридич ної особи, що ліквідується, пе релік пред'явлених кредитора ми вимог, а також про результа ти їх розгляду. Проміжний лік відаційний баланс затверджу ється учасниками юридичної о соби або органом, який прийня в рішення про ліквідацію юри дичної особи.

Позивачем не надано доказі в надіслання вимоги про в ключення в реєстр грошових в имог кредиторів суму заборго ваності по сплаті адміністра тивно-господарських санкцій .

Відповідно до ч.3 ст. 112 ЦК Укра їни у разі відмови ліквідаці йної комісії у задоволенні в имог кредитора або ухилення від їх розгляду кредитор має право до затвердження лікві даційного балансу юридичної особи звернутися до суду із п озовом до ліквідаційної комі сії. За рішенням суду вимоги к редитора можуть бути задовол ені за рахунок майна, що залиш илося після ліквідації юриди чної особи.

Вищий господарський суд Ук раїни здійснив узагальнення порушених господарськими су дами питань щодо застосуванн я норм Цивільного кодексу Ук раїни та Господарського коде ксу України і у інформаційно му листі від 07.04.2008 року № 01-8/211 «Про деякі питання практики заст осування норм Цивільного та Господарського кодексів Укр аїни»вказав на те, що спори, як і виникають під час ліквідац ії юридичної особи (ст.ст. 111, 112 Ц К України) підвідомчі господ арським судам.

Відповідно до діючого зако нодавства, вищевказаний позо в не належить розглядати в по рядку адміністративного суд очинства.

Позовні вимоги Фонду соціа льного захисту інвалідів під лягають розгляду в порядку г осподарського судочинства.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст . 157 КАС України суд закриває пр овадження у справі, якщо спра ву не належить розглядати в п орядку адміністративного су дочинства.

Керуючись ст.ст. 157, 158, 160, 195, 196, 198, 203, 205 , 206, 212, 254 КАС України, колегія суд дів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу від повідача Ліквідаційної комісії Закритого сільськог осподарського акціонерного товариства «Нова сім' я»- задовольнити частково.

Постанову Чернігівського окружного адміністративног о суду від 14 вересня 2010 року - скасувати.

Провадження в адміністрат ивній справі закрити.

Роз'яснити позивачу, що його позовні вимоги підлягають р озгляду в порядку господарсь кого судочинства.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення, та може бути оскаржена до Вищог о адміністративного суду Укр аїни в порядку та строки пере дбаченні ст. 212 КАС України.

Повний текст ухвали суду ви готовлено 28.03.2011 року.

Головуючий суддя: (підпис )

Судді: (підпис)

Суддя: Бистрик Г.М.