Постанова

від 17.03.2011 по справі 12305/09/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-12305/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2011 року. Одеський окружний адмініст ративний суд в складі:

головуючого судді Колесниченко О.В.,

при секретарі Болотовій К. С.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Одесі а дміністративну справу за по зовом обслуговуючого коопер ативу «Шкільний-1»до Державн ого реєстратора Білгород-Дні стровської районної державн ої адміністрації Одеської об ласті за участю третьої особ и, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на сто роні відповідача - голови лі квідаційної комісії гаражно -будівельного кооперативу «П риморський» Кричевського В.М. про визнання протиправ ною бездіяльності та зобов' язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До суду надійшов адмін істративний позов обслугову ючого кооперативу «Шкільний -1»до державного реєстратора Білгород-Дністровської райо нної державної адміністраці ї Одеської області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору, на стороні відповіда ча - голови ліквідаційної ко місії гаражно-будівельного к ооперативу «Приморський» Кричевського В.М. про визна ння протиправною бездіяльно сті державного реєстратора Б ілгород-Дністровської район ної державної адміністрації Одеської області щодо не зді йснення заходів щодо проведе ння державної реєстрації при пинення юридичної особи - га ражно-будівельного кооперат иву «Приморський»та зобов' язання державного реєстрат ора Білгород-Дністровської р айонної державної адміністр ації Одеської області призна чити головою ліквідаційної к омісії з припинення юридично ї особи - гаражно-будівельно го кооперативу «Приморський » замість Кричевського В. М . іншу особу.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на порушення його прав державни м реєстратором Білгород-Дніс тровської районної державно ї адміністрації Одеської обл асті шляхом нездійснення зах одів щодо проведення державн ої реєстрації припинення юри дичної особи - гаражно-будів ельного кооперативу «Примор ський»та призначення голово ю ліквідаційної комісії з пр ипинення юридичної особи - г аражно-будівельного коопера тиву «Приморський» Кричев ського В. М.

Представник відповідача в процесі розгляду справи зап еречував проти задоволення п озовних вимог, посилаючись н а їх безпідставність та необ ґрунтованість, з огляду на те , що відповідачем було здійсн ено усі заходи, передбачені Законом України «Про держав ну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємці в»для проведення державно ї реєстрації припинення юрид ичної особи - гаражно-будіве льного кооперативу «Приморс ький».

Дослідивши матеріали спр ави, оцінивши надані докази в їх сукупності, проаналізува вши положення чинного законо давства, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Щодо позовних вимог обслуг овуючого кооперативу «Шкіль ний-1»до державного реєстрат ора Білгород-Дністровської р айонної державної адміністр ації Одеської області про ви знання протиправною бездіял ьності державного реєстрато ра Білгород-Дністровської ра йонної державної адміністра ції Одеської області щодо не здійснення заходів щодо про ведення державної реєстраці ї припинення юридичної особи - гаражно-будівельного кооп еративу «Приморський»слід з азначити наступне.

Як було встановлено в проце сі розгляду справи, 25 січня 2006 р оку господарським судом Одес ької області було винесено р ішення по справі № 23/385-05-11741 за поз овом Білгород-Дністровської об'єднаної державної податк ової інспекції до гаражно-бу дівельного кооперативу «При морський»про припинення під приємницької діяльності юри дичної особи, відповідно до я кого задоволені позовні вимо ги, а саме: припинено юридичну особу - гаражно-будівельний к ооператив «Приморський»(код ЄДРПОУ 21002635, адреса: Одеська обл асть, м. Білгород-Дністровськ ий, вул. Приморська, Ю); зобов'яз ано орган, уповноважений ств орювати підприємство, здійсн ити ліквідацію гаражно-будів ельного кооперативу «Примор ський»у встановленому закон ом порядку.

Дане рішення надійшло до Білгород-Дністровської ра йонної державної адміністра ції Одеської області 10 лист опада 2006 року за вхідним № 40-33-3007.

Повноваження державного реєстратора щодо здійснення державної реєстрації підпри ємств, установ та організаці й, а також перереєстрації, лік відації, вчинення інших дій, в изначені Конституцією Украї ни, Законом України «Про держ авну реєстрацію юридичних ос іб та фізичних осіб - підприєм ців», посадовою інструкцією.

Відповідно до ч. З ст. 38 Закон у України «Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців»- дер жавний реєстратор повинен не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судов ого рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'яза но з банкрутством юридичної особи, внести до Єдиного держ авного реєстру запис щодо ць ого судового рішення та в той же день повідомити органи ст атистики, державної податков ої служби. Пенсійного фонду У країни, фондів соціального с трахування та юридичну особу , щодо якої було прийнято судо ве рішення, про внесення до Єд иного державного реєстру так ого запису.

Судом встановлено, що 13 лис топада 2006 року до Єдиного держ авного реєстру юридичних осі б та фізичних осіб-підприємц ів було внесено запис про вне сення судового рішення, щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутство м, гаражно-будівельного кооп еративу «Приморський».

Наступним кроком в лікві дації юридичної особи, як це в имагає ч. 6 та 7 ст. 38 Закону Украї ни «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців». є надіслан ня повідомлення керівнику юр идичної особи (голові комісі ї з припинення) про здійсненн я заходів щодо проведення де ржавної реєстрації припинен ня юридичної особи у порядку встановленному частинами 1-5 с татті 36 Закону України «Про де ржавну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців».

Частина 6 ст. 38 Закону Україн и «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб-підприємців»- у разі, якщ о в судовому рішенні щодо при пинення юридичної особи у зв 'язку з її ліквідацією не приз начена комісія з припинення (ліквідаційна комісія), держа вний реєстратор не пізніше т рьох робочих днів від дати на дходження такого судового рі шення вносить до Єдиного дер жавного реєстру запис, в яком у вказує як голову комісії з п рипинення (ліквідаційної ком ісії) юридичної особи керівн ика органу управління або ос обу, яка згідно з відомостями , внесеними до Єдиного держав ного реєстру, має право вчиня ти юридичні дії від імені юри дичної особи без довіреності , якщо інше не встановлено суд овим рішенням.

У відповідності до ч. 7 стат ті 38 Закону України «Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб-підприємц ів»державний реєстратор не п ізніше наступного робочого д ня з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису, в якому керівник органу управ ління або засновник (учасник ) юридичної особи вказаний як голова комісії з припинення (ліквідаційної комісії) юрид ичної особи зобов'язаний над іслати такому керівнику орга ну управління або засновнику (учаснику) юридичної особи, а також суду, який постанов ив рішення щодо припинення ю ридичної особи у зв'язку з її л іквідацією, відповідне повід омлення.

Державна реєстрація припи нення юридичної особи на під ставі судового рішення, що не пов'язано з банкрутством юри дичної особи, можлива за умов и надходження до державного реєстратора від голови лікві даційної комісії підприємст ва документів, передбачених Законом України «Про державн у реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ».

Голові ліквідаційної ком ісії ГБК «Приморський»Кри чевському В.М. було направл ено повідомлення про необхід ність здійснення заходів щод о проведення державної реєст рації припинення юридичної о соби.

Проте, голова ліквідаційн ої комісії підприємства вказ аних заходів не зробив та док ументи, надання яких передба чено ст. 36 Закону, за станом на 1 8 грудня 2009 року не надав.

Враховуючи те, що відповідн о до ч. 2 ст. 19 Конституції Украї ни органи державної влади та органи місцевого самоврядув ання, їх посадові особи зобов 'язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України, держ авний реєстратор не мав можл ивості ліквідувати ГБК «Прим орський»без наданих докумен тів.

Також, 16 червня 2009 року голові ліквідаційної комісії Кри чевському В.М. було додатко во надіслано листа щодо здій снення заходів для проведенн я державної реєстрації припи нення юридичної особи ГБК «П риморський».

Проте, головою ліквідац ійної комісії Кричевським В.М. в порушення вимог Зак ону України «Про державну ре єстрацію юридичних осіб та ф ізичних осіб-підприємців» документів, необхідних для п роведення державної реєстра ції припинення юридичної осо би - ГБК «Приморський», до держ авного реєстратора надіслан о не було, у зв' язку з чим у де ржавного реєстратора не було можливості ліквідувати ГБК «Приморський».

Що стосується позовно ї вимоги обслуговуючого кооп еративу «Шкільний-1»до держа вного реєстратора Білгород-Д ністровської районної держа вної адміністрації Одеської області про зобов' язання д ержавного реєстратора Білго род-Дністровської районної д ержавної адміністрації Одес ької області призначити голо вою ліквідаційної комісії з припинення юридичної особи - гаражно-будівельного коопер ативу «Приморський» замість Кричевського В. М. іншу ос обу, суд також доходить висно вку про відсутність підстав для її задоволення.

У відповідності до ст. 19 Закону України «Про де ржавну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців» у разі якщо зміна ві домостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному держ авному реєстрі, не пов'язана і з змінами, що вносяться до уст ановчих документів юридично ї особи, або не підлягає держа вній реєстрації, особа, уповн оважена діяти від імені юрид ичної особи (виконавчого орг ану), подає (надсилає рекоменд ованим листом з описом вклад ення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстр аційної справи юридичної осо би заповнену реєстраційну ка ртку про внесення змін до від омостей про юридичну особу, я кі містяться в Єдиному держа вному реєстрі.

Якщо зміни до відомос тей про юридичну особу, які мі стяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною к ерівника або осіб, що обирают ься (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчин яти дії від імені юридичної о соби без довіреності, у тому ч ислі підписувати договори, к рім документів, передбачених частиною першою цієї статті , особа, уповноважена діяти ві д імені юридичної особи (вико навчого органу), додатково по дає примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копі ю рішення уповноваженого орг ану управління юридичної осо би про зміну зазначених осіб та/або завірену в установлен ому порядку копію розпорядчо го документа про їх призначе ння.

Документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містя ться в Єдиному державному ре єстрі, приймаються згідно з о писом, копія якого видається (надсилається рекомендовани м листом з описом вкладення) в день надходження документів заявнику з відміткою про дат у їх надходження.

Дата надходження доку ментів про внесення змін до в ідомостей про юридичну особу , які містяться в Єдиному держ авному реєстрі, вноситься до журналу обліку реєстраційни х дій.

Положеннями ст. 29 Закон у України «Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб підприємців»пере дбачено повний перелік доку ментів, необхідних для прове дення реєстрації, а саме запо внену реєстраційну картку на проведення державної реєстр ації змін до установчих доку ментів юридичної особи; прим ірник оригіналу або нотаріал ьно посвідчену копію рішенн я про внесення змін до устано вчих документів; оригінали у становчих документів юриди чної особи з відміткою про їх державну реєстрацію або док умент, що підтверджує внесе ння плати за публікацію у спе ціалізованому друкованому з асобі масової інформації пов ідомлення про втрату оригіна лів установчих документів; д ва примірники змін до устано вчих документів юридичної ос оби у вигляді окремих додатк ів або два примірники устано вчих документів у новій реда кції; документ, що підтверджу є внесення реєстраційного збору за проведення державно ї реєстрації змін до установ чих документів.

У разі внесення змін до установчих документів, як і пов'язані із зміною складу з асновників (учасників) юриди чної особи, крім документів, я кі передбачені частиною перш ою цієї статті, додатково под ається або копія рішення про вихід юридичної особи із скл аду засновників (учасників), з авірена в установленому поря дку, або нотаріально посвідч ена копія заяви фізичної осо би про вихід зі складу заснов ників (учасників), або нотаріа льно посвідчена копія докуме нта про перехід частки учас ника у статутному капіталі т овариства, або нотаріально п освідчений документ про пере дання права засновника (учас ника) іншій особі, або рішення уповноваженого органу юрид ичної особи про примусове ви ключення засновника (учасник а) зі складу засновників (учас ників) юридичної особи, якщо ц е передбачено законом або ус тановчими документами юриди чної особи.

Як було встановлено в п роцесі розгляду справи, 14 бе резня 2004 року відбулись загал ьні збори гаражно-будівель ного кооперативу «Приморськ ий», на яких були присутні 192 члена кооперативу, тобто від повідно до вимог сі. 15 Закону ..П ро кооперацію" більше 50% від ус іє кількості членів кооперат иву.

На загальних зборах гаражно-будівельного коопер ативу «Приморський»викон уючим обов'язки голови коопе ративу бую обрано Мартинюк а Ярослава Васильовича, а т акож було обрано правління т а ревізійну комісію кооперат иву та прийнято рішення про в несення змін та доповнень до Статуту ГБК «Приморський», з врахуванням Закону України «Про кооперацію».

За твердженням позив ача, Кричевського В.М. бул о незаконно призначено голов ою ліквідаційної комісії ГБК «Приморський», оскільки з 14 б ерезня 2004 року головою ГБК «Пр иморський" був Мартинюк Яро слав Васильович, якого післ я 14 березня 2004 року було обрано головою кооперативу.

Проте, як було встанов лено в процесі розгляду спра ви, позивачем не було додержа но вимог ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юр идичних осіб та фізичних осі б-підприємців» щодо порядк у внесення змін до відомосте й про юридичну особу, які міст яться в Єдиному державному р еєстрі, пов'язаних зі зміною к ерівника.

Частина 6 ст. 38 Закону Укра їни «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців»- у разі, як що в судовому рішенні щодо пр ипинення юридичної особи у з в'язку з її ліквідацією не при значена комісія з припинення (ліквідаційна комісія), держа вний реєстратор не пізніше т рьох робочих днів від дати на дходження такого судового рі шення вносить до Єдиного дер жавного реєстру запис, в яком у вказує як голову комісії з п рипинення (ліквідаційної ком ісії) юридичної особи керівн ика органу управління або ос обу, яка згідно з відомостями , внесеними до Єдиного держав ного реєстру, має право вчиня ти юридичні дії від імені юри дичної особи без довіреності , якщо інше не встановлено суд овим рішенням.

Судом встановлено, щ о на час внесення запису про винесення судового рішення щ одо припинення юридичної осо би - гаражно-будівельного коо перативу «Приморський», го ловою комісії з припинення (л іквідаційної комісії) юридич ної особи державним реєстрат ором було призначено Криче вського В.М., який згідно з ві домостями, внесеними до Єдин ого державного реєстру, був г оловою гаражно-будівельно го кооперативу «Приморський ».

У відповідності до ча стини другої статті 19 Констит уції України органи державно ї влади та органи місцевого с амоврядування, їх посадові о соби зобов'язані діяти лише н а підставі, в межах повноваже нь та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами Ук раїни.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинс тва України встановлено, що с уд при вирішенні справи керу ється принципом законності, відповідно до якого органи д ержавної влади, органи місце вого самоврядування, їхні по садові і службові особи зобо в'язані діяти лише на підстав і, в межах повноважень та у спо сіб, що передбачені Конститу цією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 69 К одексу адміністративного су дочинства України доказами в адміністративному судочинс тві є будь-які фактичні дані, н а підставі яких суд встановл ює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують в имоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інш і обставини, що мають значенн я для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюють ся судом на підставі пояснен ь сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань сві дків, письмових і речових док азів, висновків експертів.

Суд згідно зі ст. 86 Кодексу ад міністративного судочинств а України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуєтьс я на їх безпосередньому, всеб ічному, повному та об' єктив ному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 К АС України кожна сторона пов инна довести ті обставини, на яких ґрунтуються вимоги та з аперечення, крім випадків, вс тановлених статтею 72 цього Ко дексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС Укр аїни в адміністративних спра вах про протиправність рішен ь, дій чи бездіяльності суб'єк та владних повноважень обов' язок щодо доказування правом ірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він запе речує проти адміністративно го позову.

З урахуванням та на підста ві наведеного, суд дійшов вис новку, що дії державного реєс тратора Білгород-Дністровсь кої районної державної адмін істрації Одеської області вч инені з дотриманням вимог за конодавства та вимог, встано влених ч. 3 ст. 2 КАС України. В свою чергу слід зазначи ти, що частина 3 ст. 89 Цивільного кодексу України передбачає можливість оскарження в судо вому порядку юридичною особо ю відмови у державній реєстр ації, а також зволікання з її п роведенням.

З матеріалів адміністрати вної справи вбачається, що пр авом оскарження бездіяльн ості щодо не здійснення захо дів щодо проведення державно ї реєстрації припинення юрид ичної особи - гаражно-будіве льного кооперативу «Приморс ький»скористалась юридич на особа - обслуговуючий к ооператив «Шкільний-1».

Звернувшись до суду з позов ною заявою, обслуговуючий к ооператив «Шкільний-1»прос ить суд визнати протиправн ою бездіяльність державного реєстратора Білгород-Дністр овської районної державної а дміністрації Одеської облас ті щодо не здійснення заході в щодо проведення державної реєстрації припинення юриди чної особи - гаражно-будівел ьного кооперативу «Приморсь кий»та зобов' язати державн ого реєстратора Білгород-Дні стровської районної державн ої адміністрації Одеської об ласті призначити головою лік відаційної комісії з припине ння юридичної особи - гаражн о-будівельного кооперативу « Приморський» замість Крич евського В. М. іншу особу.

При цьому зазначивши, що о бслуговуючий кооператив «Шк ільний-1»створений колишніми членами гаражно-будівельног о кооперативу «Приморський» . В позові не вказано які сам е права юридичної особи обс луговуючого кооперативу «Шк ільний-1»були порушені держ авним реєстратором Білгор од-Дністровської районної де ржавної адміністрації Одесь кої області.

Враховуючи вищевикладене суд робить висновок, що оскар жувана бездіяльність де ржавного реєстратора Білг ород-Дністровської районної державної адміністрації Оде ської області щодо не здійсн ення заходів щодо проведення державної реєстрації припин ення юридичної особи - гараж но-будівельного кооперативу «Приморський», не порушує прав обслуговуючого коопе ративу «Шкільний-1».

Обслуговуючий коо ператив «Шкільний-1»є окрем ою юридичною особою, що має св ої права та обов' язки. Без діяльність державного реє стратора Білгород-Дністро вської районної державної ад міністрації Одеської област і щодо не здійснення заходів щодо проведення державної р еєстрації припинення юридич ної особи - гаражно-будівель ного кооперативу «Приморськ ий», стосується інтересів гаражно-будівельного кооп еративу «Приморський».

Положеннями ч. 1 ст. 6 Код ексу адміністративного судо чинства України кожному гара нтовано право на захист його прав, свобод та інтересів нез алежним і неупередженим судо м.

Частина 3 ст. 6 Кодексу а дміністративного судочинст ва України передбачає право кожного на участь у розгляді своєї справи в адміністрати вному суді будь - якої інста нції в порядку передбаченому цим Кодексом.

Зважаючи на викладе не, суд приходить до висновку , що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенн ю.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86 , 159 - 164, 167, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: У задоволенні адміністративн ого позову обслуговуючого ко оперативу «Шкільний-1» до Дер жавного реєстратора Білгоро д-Дністровської районної дер жавної адміністрації Одеськ ої області за участю третьої особи, яка не заявляє самості йних вимог на предмет спору, н а стороні відповідача - гол ови ліквідаційної комісії га ражно-будівельного кооперат иву «Приморський» Кричевс ького В.М. про визнання прот иправною бездіяльності щодо не здійснення заходів щодо п роведення державної реєстра ції припинення юридичної осо би - гаражно-будівельного к ооперативу «Приморський» та зобов' язання призначити г оловою ліквідаційної комісі ї з припинення юридичної осо би - гаражно-будівельного к ооперативу «Приморський» з амість Кричевського В. М. іншу особу - відмовити у повно му обсязі.

Постанову може бути оскарж ено до Одеського апеляційног о адміністративного суду шля хом подачі апеляційної скарг и через суд першої інстанції , який ухвалив оскаржуване су дове рішення. Апеляційна ска рга на постанову суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення. У разі застосування су дом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийня ття постанови у письмовому п ровадженні апеляційна скарг а подається протягом десяти днів з дня отримання копії по станови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після закінчення апеляційного розгляду справ и.

Повний текст постанови виг отовлено та підписано суддею 17.03.2011 року.

Суддя О.В. Колесниченко

17 березня 2011 року .

/