Постанова

від 13.03.2008 по справі 04-08/4814а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

04-08/4814а

                          ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ПОСТАНОВА            

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"13" березня 2008 р.                                                                          Справа №  04-08/4814а

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого  судді Упир І.І., при секретарі –Голосінській Н.М.

за участю представників сторін:

від позивача –Стус П.К. –представник за довіреністю,

                        Білоус О.А. –представник за довіреністю,

від  другого відповідача –Поліщук .В. –представник за довіреністю,

третя особа на стороні другого відповідача без самостійних вимог –Лисянчук В.І. –директор, Великий І.П. –представник за довіреністю  

розглянувши матеріали справи за позовом  Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Цибулівський" до Монастирищенської районної державної адміністрації, третя особа –Приватне підприємство  “Агротек КВ”  про   скасування розпорядження.

                                                         ВСТАНОВИВ :

Позивач заявив позов про скасування розпорядження Монастирищенської райдержадміністрації № 159 від 20.09.2004 року в частині передачі  саду в оренду  ПП „Агротек-КВ” площею 133,5 га.

Представник позивача в засіданні суду позовні вимоги  підтримала з обставин викладених у позовній заяві.

Другий відповідач у відзиву на позов та представник відповідача в засіданні суду  проти позову заперечує з мотивів, що позивач  пропустив строк  позовної давності, відповідач доказами не підтвердив, що голова СВК „Цибулівський”  Коломієць М.Ф., не був присутній на сесії селищної ради  18.06.2002 року, де приймалося оспорюване рішення і, відповідач, не знав про факт приймання  такого рішення. Оспорюване розпорядження  було прийняте на підставі рішення Цибулівської селищної ради  від 18.06.2002 року № 3-1, а тому  права позивача на спірну землю  другим відповідачем не порушенні.

СВК „Цибулівский” є не належним позивачем, оскільки, він в даному випадку  не є власником  чи співвласником земельних часток (паїв).

Третя особа без самостійних вимог на стороні другого відповідача відзиву на позов суду не надала. Представники третьої особи в засіданні суду проти позову заперечували з мотивів пропущення строку позовної давності позивачем.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін суд встановив, що рішення Цибулівської селищної ради  від 18.06.2002 року № 3-1 „Про погодження схеми  поділу земель колективної власності  бувшого КСП „Пам'ять Леніна” було погоджено схему поділу земель колективної власності бувшого КСП „Пам'ять Леніна” та передано до земель  запасу 133,5 га  саду для подальшого розпаювання в основному між нововступаючими громадянами в сільськогосподарське підприємство.

Відповідно до державного акту  на право колективної  власності на землю від 05.05.1994 року, серія ЧР № 12-ІІ КСП „Пам'ять Леніна”  в колективну власність було передано 3658,3 га землі в які входить  і 133,5 га площі саду.

Відповідно до п. 1.2 Статуту Сільськогосподарського виробничого кооперативу „Цибулівський”, він є правонаступником  КСП „Пам'ять Леніна” і до нього переходять всі майнові права і зобов'язання реорганізованого підприємства.

18.06.2002 року рішенням Цибулівської селищної ради  № 3-2 було затверджено  схему  поділу земель колективної власності колишнього  КСП „Пам'ять Леніна”.  Зазначеним рішенням з порушенням вимог чинного законодавства зокрема, ст. 12 Земельного Кодексу України, до земель  загального запасу було передано сад площею              133,5 га.

На підставі цього рішення Монастирищенська районна державна адміністрація  30.09.2004 року за № 159 прийняла  розпорядження „Про передачу в оренду земельних ділянок з земель державної власності”, яким приватному підприємству „Агротек - КВ” передала в оренду садок площею 121,90 га.

Земельна ділянка під садом  площею 133,5 га не розпайована  і знаходиться  в колективній  власності громадян СВК „Цибулівський”.

Розпорядження земельними ділянками, що перебувають  у колективній власності громадян, здійснюється за рішенням загальних зборів колективу співвласників.

Рішення про передачу  до земель  запасу 133,5 га землі  під садом, колективом співвласників на загальних зборах не приймалося.

Тому, 19.09.2005 року Цибулівська селищна рада рішенням № 20-7 „Про внесення змін до рішення сесії селищної ради № 3-1 від 18.06.2002 року „Про погодження  схеми  поділу  земель  колективної власності КСП „Пам'ять Леніна”  скасувала своє  рішення № 3-1 від 18.06.2002 року „Про погодження схеми розташування поділу земель  колективної власності КСП „Пам'ять Леніна”.

Таким чином, на цей час відсутні правові підстави для дії оспорюваного розпорядження.

Заперечення представника другого відповідача та представника третьої особи в засіданні суду проти позову з мотивів  пропуску позивачем строку позовної давності  суд вважає є помилковим і спростовується матеріалами справ. Посилання представника другого відповідача  та третьої особи  на протокол ІІІ сесії селищної ради 24-го   скликання  від 18.06.2002 року на засіданні  якої  був  присутній голова СВК „Цибулівський” М.Ф. Коломієць,  як на факт що він знав про прийняття рішення про передачу 133,5 га  площі саду до земель запасу ще 18.06.2002 року, а до суду звернувся  лише в 2005 році, цей факт  не підтверджується протоколом. Як вбачається з затвердженого порядку денного протоколу на сесії вирішувалися такі питання:

1 Про погодження схеми поділу земель колективної власності бувшого КСП „Пам'ять Леніна”.

2. Про виготовлення  технічної документації по видачі Державних Актів на право приватної власності на землю громадянам –власникам сертифікатів  на право  приватної власності на землю.

3. Про роботу дільничої лікарні.

4. Про розгляд заяв громадян.

Питання  про передачу 133,5 га саду до земель запасу, як  вбачається з протоколу на сесії не вирішувалося.

Про прийняте рішення позивачу стало відомо в серпні 2005 року з моменту одержання Державної виписки з рішення № 3-1 від 18.06.2002 року. Таким чином позивач не пропустив строк позовної давності.

Доводи  представників  другого відповідача а третьої особи  про те, що оспорюване розпорядження  було прийняте на підставі рішення Цибулівської сільської ради від 18.06.2002 року № 3-1, а тому, другим відповідачем,  права позивача на спірну земельну ділянку  не порушенні  спростовуються рішенням  Цибулівської селищної ради  від 19.09.2005 року № 20-7 яким скасовано  попереднє рішення від 18.06.2002 року № 3-1 „Про погодження схеми поділу земель колективної власності КСП „Пам'ять Леніна”.

Земельна ділянка 133,5 га знаходиться в колективній власності  працівників  СВК „Цибулівський”, що  підтверджується листом відділу  земельних ресурсів Монастирищенського району від 27.09.2005 року та листом Черкаської обласної  державної адміністрації від 30.09.2005 року № 01-9/5046, які також спростовують твердження  відповідача та  третьої особи, що СВК „Цибулівський” є не належним позивачем.

Підставами для  визнання акта недійсним  є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або  визначеній законом  компетенції органу, який  видав  цей акт. Обов'язковою умовою  визнання акту  недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємств чи організацій – позивача у справі.

Оспорюване розпорядження Монастирищенської районної державної   адміністрації від 20.09.2004 року № 159 „Про передачу в оренду земельних ділянок  з земель  державної власності” було  прийняте  на підставі рішення третьої сесії Цибулівської селищної ради 24-го  скликання від 18.06.2002 року № 3-1 „Про погодження схеми поділу земель колективної власності бувшого КСП „Пам'ять Леніна” та п.п. 1, 2 ст. 124 Земельного Кодексу України.

Рішення третьої сесії Цибулівської селищної ради  від 18.06.2002 року № 3-1  скасовано, рішенням селищної ради від 19.09.2005 року № 20-7 „Про внесення змін до  рішення сесії селищної ради № 3-1  від 18.06.2002 року ”Про погодження схеми поділу земель колективної  власності КСП „Пам'ять Леніна” яке було прийнято без дотримання вимог Земельного Кодексу України.

Пункти 1, 2 ст. 124 Земельного Кодексу України регламентують  передачу в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній власності та у власності громадян та юридичних осіб.

Земельна ділянка 133,5 га  під садом в державній власності не перебувала, а перебувала в колективній власності працівників СВК „Цибулівський” тому, Монастирищенська райдержадміністрація немала повноважень передавати її в оренду іншим землекористувачам.

Відповідно до  ч. 2 ст. 19 Конституції України органи  державної влади  та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами п. 1 ст. 155 Земельного Кодексу України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом   місцевого самоврядування  акта, яким порушується право особи щодо володіння, користування, чи розпорядження належною їм земельною ділянкою, такий акт вважається недійсним.

Підставою для скасування такого акту є  невідповідність його (чи частини його) вимогам  чинного законодавства та/або визначений законом компетенції органу, який видав цей акт.

Монастирищенська  районна державна адміністрація оспорюваним розпорядженням  порушила  СВК „Цибуліський” право  колективної власності на земельну ділянку 133,5 га під садом.

Враховуючи викладене  суд вважає скасувати розпорядження Монастирищенської районної державної адміністрації № 159 від 20.09.2004 року „Про передачу в оренду земельних ділянок з земель державної власності” в частині передачі саду в оренду ПП „Агротек - КВ”.

Судовий збір в сумі 3 грн. 40 коп. згідно ст. 94 КАС України покладаються на відповідача Монастирищенську  райдержадміністрацію.

Керуючись ст.ст. 94, 160-163 КАС України, суд –

                                                                    ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

   2. Скасувати розпорядження Монастирищенської районної державної адміністрації № 159 від 20.09.2004 року „Про передачу в оренду земельних ділянок з земель державної власності” в частині передачі саду в оренду  ПП „Агротек - КВ”.

3. Стягнути з Монастирищенської районної державної адміністрації, Черкаська область, м. Монастирище, вул. Леніна, 121, код –00733607 на користь  Сільськогосподарського  виробничого кооперативу „Цибулівський”, Черкаська область, Монастирищенський район,  смт. Цибулів, вул. Радянська, 5, код –30794944 –3 грн. 40 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

     СУДДЯ                                                                 І.І.Упир

Постанова  підписана 20.03.2008р.