Постанова

від 17.03.2011 по справі 2а-1331/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 березня 2011 року Справа № 2а-1331/11/1270

Луганський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого - судді: Гончаро вої І.А.,

при секретарі: Фуджак В.О.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативний позов прокурора Пере вальського району Луганськ ої області в інтересах держа ви в особі Перевальського ра йонного центру зайнятості до Сільськогосподарського тов ариства з обмеженою відповід альністю «Чорнухинська птах офабрика AVIS-2000» про стягнення н едоїмки по сплаті страхових внесків на загальнообов' я зкове державне соціальне ст рахування на випадок безробі ття та пені,

ВСТАНОВИВ:

09 лютого 2011 року прокурор Пер евальського району Луганськ ої області звернувся до суду із позовною заявою в інтерес ах держави в особі Перевальс ького районного центру зайня тості, в якій послався на те, щ о відповідач Сільськогосп одарське товариство з обме женою відповідальністю «Чор нухинська птахофабрика AVIS-2000» зареєстрований в Перевальс ькому районному центрі зайня тості як платник страхових в несків до Фонду загальнообо в' язкового державного соці ального страхування на випа док безробіття. Відповідно д о пп.2 п.2 ст.35 Закону України «Пр о загальнообов' язкове дер жавне соціальне страхування на випадок безробіття» відп овідач зобов' язаний своєч асно та в повному обсязі спла чувати страхові внески. За ре зультатами проведеної перев ірки СТОВ «Чорнухинська пта хофабрика AVIS-2000» з питань дотри мання вимог законодавства щ одо правильності нарахуван ня та своєчасності сплати в несків на загальнообов' язк ове державне соціальне стра хування на випадок безробіт тя до Фонду, було встановлено несвоєчасну сплату страхови х внесків у період з 01.10.2009 року п о 30.09.2010 року, прострочена заборг ованість складає - 470 грн. 17 ко п. та нарахована пеня - 54 грн. 80 ко п., що зафіксовано в акті № 169 ві д 22.11.2010 року. На підставі виклад еного, позивач просив стягну ти з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відп овідальністю «Чорнухинська птахофабрика AVIS-2000» за період з 01.10.2009 року по 30.09.2010 року недоїмку по сплаті страхових внесків на загальнообов' язкове де ржавне соціальне страхуван ня на випадок безробіття в с умі 470 грн. 17 коп. та пеню в розмір і 54 грн. 80 коп.

У судовому засіданні проку рор, представник позивача по зовні вимоги підтримали, про сили стягнути з Сільськогосп одарського товариства з обме женою відповідальністю «Чор нухинська птахофабрика AVIS-2000» за період з 01.10.2009 року по 30.09.2010 року недоїмку по сплаті страхови х внесків на загальнообов' я зкове державне соціальне ст рахування на випадок безроб іття в сумі 470 грн. 17 коп. та пеню в розмірі 54 грн. 80 коп.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, причини неявки суду не від омі, про дату слухання справи повідомлявся належним чином , що підтверджується поштови м повідомленням.

Вислухавши пояснення прокурора, представника пози вача, дослідивши матеріали с прави, суд вважає, що позов під лягає задоволенню з наступни х підстав.

Згідно з частиною 1 ста тті 2 КАС України завданням ад міністративного судочинств а є захист прав, свобод та інте ресів фізичних осіб, прав та і нтересів юридичних осіб у сф ері публічно-правових віднос ин від порушень з боку органі в державної влади, органів мі сцевого самоврядування, їхні х посадових і службових осіб , інших суб' єктів при здійсн енні ними владних управлінсь ких функцій на основі законо давства, в тому числі на викон ання делегованих повноважен ь.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.17 КАС України компетенція адмі ністративних судів поширюєт ься на спори за зверненнями с уб' єкта владних повноважен ь у випадках, встановлених за коном.

Пунктом 7 частини 1 ста тті 3 КАС України дано визначе ння суб' єктів владних повно важень, до яких належать орга н державної влади, орган місц евого самоврядування, їхня п осадова чи службова особа, ін ший суб' єкт, який здійснює в ладні управлінські функції н а основі законодавства, в том у числі на виконання делегов аних повноважень.

Відповідно до статті 3 4 Закону України «Про загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування на випадок б езробіття» № 1533-III від 02.03.2000 року з абезпечення збору страхових внесків, контроль правильно сті їх нарахування та своєча сності сплати віднесено до о бов'язків Фонду загальнообов 'язкового державного соціаль ного страхування на випадок безробіття.

Згідно з частиною друг ою статті 12 Закону України «П ро загальнообов'язкове держа вне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533-III від 02.03.2000 року функції робочих орга нів виконавчої дирекції Фонд у покладаються на центр зайн ятості Автономної Республік и Крим, обласні, Київський і Се вастопольський міські, район ні, міськрайонні, міські та ра йонні у містах центри зайнят ості.

Правовий статус центр ів зайнятості визначений Зак оном України «Про зайнятість населення» № 803-XII від 01.03.1991 року, с таттею 18 якого встановлено, що для реалізації державної по літики зайнятості населення , професійної орієнтації, під готовки і перепідготовки, пр ацевлаштування та соціально ї підтримки тимчасово не пра цюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міні стрів України, створюється д ержавна служба зайнятості, д іяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерст ва праці та соціальної політ ики України, місцевих держав них адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

За змістом статей 38, 39 За кону України «Про загальнооб ов'язкове державне соціальне страхування на випадок безр обіття» № 1533-III від 02.03.2000 року цент рам зайнятості надано право контролю за належною сплатою страхових внесків і стягнен ня відповідної заборгованос ті та адміністративно-господ арських санкцій.

Таким чином, судом вст ановлено, що Перевальський р айонний центр зайнятості, ре алізуючи свої завдання та фу нкції у відносинах з фізични ми та юридичними особами явл яється органом виконавчої вл ади та, відповідно, суб' єкто м владних повноважень.

Відповідно до п.5, 6 абза цу 3 частини 2 статті 12 Закону Ук раїни «Про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування на випадок безробіття » № 1533-III від 02.03.2000 року виконавча д ирекція Фонду та її робочі ор гани контролюють правильніс ть нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а т акож витрат за страхуванням на випадок безробіття; предс тавляють інтереси Фонду в су дових та інших органах.

Судом встановлено, що центри зайнятості населення відносяться до робочих орга нів виконавчої дирекції Фонд у, у той же час повноваження це нтрів зайнятості також визна чені абзацом 11 частини 1 пункт у 2 статті 19 Закону України «Пр о зайнятість населення» № 803-XII від 01.03.1991 року, відповідно до як ого Державна служба зайнятос ті має право стягувати з підп риємств, установ і організац ій, незалежно від форм власно сті, суми прихованих або зани жених обов'язкових зборів та недоїмок до Фонду загальноо бов'язкового державного соці ального страхування України на випадок безробіття.

Можливість вирішенн я спорів, які виникають у зв' язку зі застосуванням Закону України «Про загальнообов'я зкове державне соціальне стр ахування на випадок безробіт тя» саме у судовому порядку, в изначена статтею 39 зазначено го Закону.

Крім того, згідно з п.9. 11 Інструкції про порядок нара хування та сплати внесків на загальнообов' язкове держ авне соціальне страхування У країни на випадок безробіття і обліку їх надходження у Фон д загальнообов' язкового де ржавного соціального страху вання на випадок безробіття, затвердженою Наказом Мініст ерства праці та соціальної п олітики України № 339 від 18.12.2000 р., з ареєстрованим у Міністерств і юстиції України 16.01.2001 р. № 30/5221 ус і спірні питання, що виникают ь між платниками страхових в несків та органами Фонду з пр иводу нарахування страхових внесків, пені, стягнення нед оїмки, штрафів та адміністра тивних стягнень, вирішуються в судовому порядку. Подавати позовні заяви та представля ти інтереси Фонду щодо стягн ення страхових внесків, пені і штрафів у судах мають право Державний центр зайнятості, центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Киї вський та Севастопольський міські, районні, міськрайонн і, міські та районні у містах ц ентри зайнятості.

Порядок нарахування і сплата внесків на загально обов'язкове державне соціаль не страхування України на ви падок безробіття визначені З аконом України «Про загально обов'язкове державне соціаль не страхування на випадок бе зробіття» №1533-III від 02.03.2000 року, За коном України «Про зайнятіст ь населення» № 803-XII від 01.03.1991 року, Законом України від 11.01.2001 року № 2213-III «Про розмір внесків на де які види загальнообов'язково го державного соціального ст рахування», Інструкцією про порядок нарахування та сплат и внесків на загальнообов' я зкове державне соціальне ст рахування України на випадо к безробіття і обліку їх надх одження у Фонд загальнообов' язкового державного соціаль ного страхування на випадок безробіття, затвердженою Нак азом Міністерства праці та с оціальної політики України № 339 від 18.12.2000р., зареєстрованим у М іністерстві юстиції України 16.01.2001 р. № 30/5221.

Згідно зі ст.2 Закону У країни «Про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування на випадок безробіття » №1533-III від 02.03.2000 року страхування на випадок безробіття здійс нюється за принципами обов'я зковості страхування на випа док безробіття всіх працюючи х на умовах трудового догово ру (контракту) та на інших підс тавах, передбачених законод авством про працю.

Відповідно до ч.1 статт і 4 Закону України «Про загал ьнообов'язкове державне соці альне страхування на випадок безробіття» № 1533-III від 02.03.2000 року страхуванню на випадок безр обіття підлягають особи, які працюють на умовах трудовог о договору (контракту).

Згідно з ч.2 ст.35 Закону України «Про загальнообов'яз кове державне соціальне стра хування на випадок безробітт я» №1533-III від 02.03.2000 року роботодаве ць зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачуват и страхові внески; надавати в иконавчій дирекції Фонду відомості в установленому п орядку про прийняття на робо ту працівників; заробітну пл ату працівників, сплату стра хових внесків, у тому числі за страхованими особами.

Пунктом 1.3. Інструкції передбачено, що роботодавця ми являються власники підпри ємств, установ, організацій а бо уповноважені ними органи та фізичні особи, які викорис товуються найману працю.

Судом встановлено, що відповідач зареєстрований я к платник внесків на загальн ообов' язкове державне соці альне страхування на випадок безробіття у Перевальському районному центрі зайнятості (арк. справи 12).

Таким чином, суд прихо дить до висновку, що відповід но до ч.2 ст.4 Закону України «Пр о загальнообов'язкове держав не соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533-III від 02.03.2000 року відповідач набув ста тусу платника страхових внес ків до Фонду загальнообов'яз кового державного соціальн ого страхування України на в ипадок безробіття з дня реєс трації у Перевальському райо нному центрі зайнятості.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування на випадок б езробіття» роботодавці та за страховані особи сплачують с трахові внески один раз на мі сяць в день одержання робото давцями в установах банків к оштів на оплату праці. Зазнач ена норма знайшла своє відоб раження в п. 5.3., 5.11 Інструкції.

Таким чином, відповіда ч був зобов' язаний щомісячн о в день виплати заробітної п лати найманим працівникам сп лачувати страхові внески на загальнообов'язкове державн е соціальне страхування на в ипадок безробіття.

Відповідно до п. 7.1. Інст рукції контроль за правильни м нарахуванням, своєчасним і повним перерахуванням та на дходженням страхових внескі в здійснюється центрами зайн ятості шляхом проведення пла нових перевірок. Позапланові перевірки здійснюються у ра зі реорганізації, зміни місц езнаходження або ліквідації підприємства, установи, орга нізації, а також в інших випад ках, передбачених законодавс твом. Згідно п. 7.4. Інструкції № 339 від 18.12.2000 року за результатами перевірки складається акт у двох примірниках і підписує ться особами, які проводили п еревірку, керівником і голов ним бухгалтером страхувальн ика. Один примірник акта пере дається під розписку керівни кові або головному бухгалтер у страхувальника, інший зали шається в центрі зайнятості, який проводив перевірку. В ак ті зазначається: за який пері од проведено перевірку, які в иявлено порушення при нараху ванні і сплаті страхових вне сків. У разі виявлення під час перевірки простроченої забо ргованості зі сплати страхов их внесків, своєчасно не обчи слених та не сплачених страх ових внесків (недоїмки) вони д о нараховуються та стягуютьс я з нарахуванням пені та накл аданням штрафу.

За результатами прове деної перевірки Сільськогос подарського товариства з обм еженою відповідальністю «Чо рнухинська птахофабрика AVIS-2000» уповноваженою особою Перева льського районного центру з айнятості було складено акт №169 від 22.11.2010 року. Перевіркою вст ановлено, що за період з 01.10.2009 ро ку по 30.09.2010 року відповідачем пр оводилась виплата заробітн ої плати та не нараховувалис ь внески, у зв' язку із чим утв орилась недоїмка у сумі 470,17 грн ., що є порушенням п.2 ст.35 Закону України «Про загальнообов' язкове державне соціальне с трахування на випадок безро біття», якою передбачено, що р оботодавець зобов' язаний своєчасно та в повному розм ірі сплачувати страхові вне ски. За не своєчасне перераху вання внесків на загальнообо в' язкове державне соціальн е страхування на випадок без робіття до Фонду відповідач у нарахована пеня в сумі 54,80 грн .

Рішенням № 9 від 23.11.2010 рок у директора Перевальського р айонного центру зайнятості з а результатами розгляду мат еріалів документальної пере вірки СТОВ «Чорнухинська пта хофабрика AVIS-2000» зобов' язано відповідача сплатити недоїм ку у сумі 470,17 грн. та пеню в розм ірі 54,80 грн. в дохід Фонду загал ьнообов' язкового державно го соціального страхування У країни на випадок безробіття . Вказані суми відповідач пов инен був перерахувати до Фон ду в десятиденний термін.

У судовому засіданні в становлено, що відповідачем сума заборгованості до Фонду не перерахована.

Відповідно до ч.2 статті 38 Закону України «Про загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування на випадок б езробіття» № 1533-III від 02.03.2000 року н е сплачені в строк страхові в нески, пеня і штраф стягуютьс я в доход Фонду із страхуваль ника у безспірному порядку. С трок давності у разі стягнен ня страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передба чених цією статтею, не застос овується.

Пунктом 3 ч.1 ст.38 Закону п ередбачено, що пеня обчислює ться виходячи з 120 відсотків о блікової ставки Національн ого банку України, що дія ла на момент сплати, нарахов аної на повну суму недоїмки ( без урахування штрафів) за в есь її строк.

Таким чином, позовні ви моги є обґрунтованими та під лягають задоволенню у повном у обсязі.

Питання по судових вит ратах не вирішується, оскіль ки позивач звільнений від їх сплати у встановленому поря дку, а ст. 94 Кодексу адміністра тивного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного , керуючись ст.35, ст.38 Закону Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне соціальне страх ування на випадок безробіття » від 02.03.2000 р. №1533-111, Розділом 9 Нака зу Міністерства праці та соц іальної політики України №339 в ід 18.12.2000 року «Про затвердження Інструкції про порядок обчи слення і сплати внесків на за гальнообов' язкове державн е соціальне страхування на в ипадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду зага льнообов' язкового державн ого соціального страхування України на випадок безробіт тя», зареєстрованого в Мініс терстві юстиції 16.01.2001 р. за №30/5221, с т. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора П еревальського району Луганс ької області в інтересах дер жави в особі Перевальського районного центру зайнятості до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відп овідальністю «Чорнухинська птахофабрика AVIS-2000» про стягне ння недоїмки по сплаті страх ових внесків на загальнообо в' язкове державне соціаль не страхування на випадок бе зробіття та пені, задовольни ти повністю.

Стягнути із Сільськогоспо дарського товариства з обмеж еною відповідальністю «Чорн ухинська птахофабрика AVIS-2000» н а користь Перевальського рай онного центру зайнятості не доїмку по сплаті внесків на з агальнообов' язкове держав не соціальне страхування на випадок безробіття в сумі 470 г рн. 17 коп. (чотириста сімдесят г ривень сімнадцять копійок) н а р/р № 37170971900241, Держбюджет в Перев альському районі, код 24046917, УДК Л уганської області, МФО 804013, та п еню в сумі 54 грн. 80 коп. (п' ятде сят чотири гривні вісімдесят копійок) на р/р № 37176975900241, Держбюд жет в Перевальському районі, код 24046917, УДК Луганської област і, МФО 804013.

Апеляційна скарга по дається до Донецького апеля ційного адміністративного суду через Луганський окруж ний адміністративний суд. Ко пія апеляційної скарги одн очасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляцій ної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інс танції подається протягом д есяти днів з дня її проголо шення. У разі застосування су дом частини третьої статті 16 0 КАС України, а також прийня ття постанови у письмовому провадженні апеляційна ска рга подається протягом деся ти днів з дня отримання коп ії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених части ною четвертою статті 167 КАС У країни, було повідомлено пр о можливість отримання коп ії постанови суду безпосере дньо в суді, то десятиденн ий строк на апеляційне оска рження постанови суду обчис люється з наступного дня п ісля закінчення п'ятиденног о строку з моменту отриман ня суб'єктом владних повнова жень повідомлення про можли вість отримання копії поста нови суду.

Постанова набирає зак онної сили після закінчення строку подання апеляційно ї скарги, встановленого стат тею 186 КАС України, якщо таку с каргу не було подано.

У разі подання апеляці йної скарги судове рішення, я кщо його не скасовано, набира є законної сили після поверн ення апеляційної скарги, ві дмови у відкритті апеляційно го провадження або набрання законної сили рішенням за на слідками апеляційного прова дження.

Постанову у повно му обсязі складено та підпис ано 22 березня 2011 року.

Суддя І.А. Гончарова