Постанова

від 06.04.2011 по справі 2а-1672/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 квітня 2011 року Справа № 2а-1672/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у скла ді:

головуючого судді Цицюри О .О.,

за участю секретаря судово го засідання Бойко В.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Луганс ьку справу за адміністративн им позовом Державної податко вої інспекції в м.Сєвєродоне цьку Луганської області до К омунального підприємства «С євєродонецьке ремонтно-буді вельне механічне управління » про стягнення податкового боргу з податку на додану вар тість в сумі 13880,79 грн.,

ВСТАНОВИВ:

24 лютого 2011 року ДПІ в м .Сєвєродонецьку Луганської о бласті звернулася до Лугансь кого окружного адміністрати вного суду з адміністративни м позовом до Комунального пі дприємства «Сєвєродонецьке ремонтно-будівельне механіч не управління» про стягнення податкового боргу з податку на додану вартість в сумі 13880,79 г рн., в обґрунтування якого заз начила наступне. Комунальне підприємство «Сєвєродонець ке ремонтно-будівельне механ ічне управління» (ідентифіка ційний номер СПД 33503175) зареєстр овано виконавчим комітетом С євєродонецької міської ради Луганської області в якості юридичної особи та є платник ом податків і зборів, передба чених Податковим кодексом Ук раїни. Станом на 03.02.2011 відповіда ч має податковий борг у загал ьній сумі 13880,79 грн., який складає ться з: податку на додану варт ість у розмірі 13119,67 грн. та залиш ку несплаченої пені в сумі 761,12 грн., що підтверджується облі ковою карткою платника подат ку. У зв' язку з несвоєчасною сплатою податкового зобов' язання, відповідно до ст.6 Зако ну України «Про порядок пога шення зобов' язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми» від 21.12.2000 №2181-ІІІ (який діяв на момент виникнення спірних п равовідносин) та з метою пога шення податкового боргу Держ авною податковою інспекцією в м.Сєвєродонецьку Луганськ ої області відносно відповід ача були вжиті відповідні за ходи, а саме: прийнято рішення №18097/24-073 від 23.10.2007 про стягнення ко штів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу, зареєстровано активи платника податків в Державно му реєстрі обтяжень рухомого майна, виставлено першу пода ткову вимогу №1/320 від 28.12.2006 та дру гу податкову вимогу №2/100 від 05.06. 2007, однак, усі вжиті заходи до п огашення відповідачем подат кового боргу не призвели і бо рг залишається несплаченим. З урахуванням викладеного, п озивач просив стягнути з Ком унального підприємства «Сєв єродонецьке ремонтно-будіве льне механічне управління» д о державного бюджету України податковий борг з податку на додану вартість сумі 13880,79 грн.

У судовому засіданні п редставник позивача наполяг ав на задоволенні позовних в имог, надав суду пояснення, ан алогічні викладеному у позов і.

Представник відпові дача в судове засідання не з' явився з невідомих суду прич ин, про дату, час і місце судов ого розгляду справи повідомл явся належним чином (а.с.69), прич ини неявки суду не повідомив , заперечень проти позову не н адав, заяв про розгляд справи за його відсутності до суду н е надходило.

Відповідно до частин и 6 статті 71 КАС України суд вир ішує справу на основі наявни х в матеріалах справи доказі в.

Заслухавши пояснення представника позивача, досл ідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає зад оволенню повністю з таких пі дстав.

01 січня 2011 року набув чинн ості Податковий Кодекс Украї ни від 02.12.2010 №2755-VI, який встановлює перелік податків та зборів, щ о справляються в Україні, та п орядок їх адміністрування, п латників податків та зборів, їх права та обов'язки, компете нцію контролюючих органів, п овноваження і обов'язки їх по садових осіб під час здійсне ння податкового контролю, а т акож відповідальність за пор ушення податкового законода вства.

У відповідності із ст аттею 14 Податкового кодексу У країни від 02.12.2010 №2755-VI:

- грошове зобов'язання платника податків - сума кошт ів, яку платник податків пови нен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'я зання та/або штрафну (фінансо ву) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у с фері зовнішньоекономічної д іяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язанн я - сума коштів, яку платник по датків, у тому числі податков ий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як под аток або збір на підставі, в по рядку та строки, визначені по датковим законодавством (у т ому числі сума коштів, визнач ена платником податків у под атковому векселі та не сплач ена в установлений законом с трок) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- штрафна санкція (фіна нсова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/а бо відсотків, що справляєтьс я з платника податків у зв'язк у з порушенням ним вимог пода ткового законодавства та інш ого законодавства, контроль за дотриманням яких покладен о на контролюючі органи, а так ож штрафні санкції за поруше ння у сфері зовнішньоекономі чної діяльності (підпункт 14.1.265 пункту 14.1);

пеня - сума коштів у виг ляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань , не сплачених у встановлені з аконодавством строки (підпун кт 14.1.162 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з ура хуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узг одженого платником податків або узгодженого в порядку ос карження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом с трок, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зоб ов'язання (підпункту 14.1.175 пункт у 14.1).

Відповідно до статті 20 Податкового кодексу Україн и органи державної податково ї служби мають право визнача ти у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платни ків податків (підпункт 20.1.27 пун кту 20.1); застосовувати до платн иків податків фінансові (штр афні) санкції, стягувати до бю джетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'я зань та/або податкового борг у у випадках, порядку та розмі рі, встановлених цим Кодексо м, стягувати суми прострочен ої заборгованості суб'єкта г осподарювання перед державо ю (Автономною Республікою Кр им чи територіальною громадо ю міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автоном ною Республікою Крим чи тери торіальною громадою міста) а бо під державну (місцеву) гара нтію, а також за кредитом з бюд жету в порядку, визначеному ц им Кодексом (підпункт 20.1.28 пунк ту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника по датків, який має податковий б орг, з рахунків у банках, обслу говуючих такого платника, на суму податкового боргу або й ого частини (пункт 20.1.18 пункту 20. 1).

Відповідно до п.54.1 ст.54 П одаткового кодексу України в ід 02.12.2010 №2755-VI, крім випадків, пере дбачених податковим законод авством, платник податків са мостійно обчислює суму подат кового та/або грошового зобо в' язання та/або пені, яку заз начає у податковій (митній) де кларації або уточнюючому роз рахунку, що подається контро люючому органу у строки, вста новлені цим Кодексом.

Відповідно до пункту 2 03.1. статті 203 Податкового кодек су України від 02.12.2010 №2755-VI податко ва декларація з податку на до дану вартість подається за б азовий звітний (податковий) п еріод, що дорівнює календарн ому місяцю, протягом 20 календа рних днів, що настають за оста ннім календарним днем звітно го (податкового) місяця. Платн ик податку зобов'язаний само стійно сплатити суму податко вого зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій дек ларації, протягом 10 календарн их днів, що настають за останн ім днем відповідного граничн ого строку, передбаченого пу нктом 203.1. цієї статті для подан ня податкової декларації (пу нкт 203.2. ст.203 Податкового кодекс у України).

На підставі статті 2 Зак ону України від 03 квітня 1997 рок у № 168/97-ВР «Про податок на додан у вартість» (який був чинним н а дату виникнення спірних пр авовідносин) Комунальне підп риємство «Сєвєродонецьке ре монтно-будівельне механічне управління» є платником под атку на додану вартість.

У судовому засіданні встановлено та підтверджуєт ься матеріалами справи, що Ко мунальне підприємство «Сєвє родонецьке ремонтно-будівел ьне механічне управління» з ареєстровано виконавчим ком ітетом Сєвєродонецької місь кої ради Луганської області в якості юридичної особи 26.05.2005 року за реєстраційним номер ом №1 383 123 0000 000952 та взято на податк овий облік у ДПІ в м.Сєвєродон ецьку Луганської області з 31.0 5.2005 за №136 (а.с.5-6,8).

Станом на 03.02.2011 за відпо відачем - Комунальним підпр иємством «Сєвєродонецьке ре монтно-будівельне механічне управління» рахується пода тковий борг у розмірі 13880,79 грн., який складається з: податку н а додану вартість у розмірі 131 19,67 грн. та залишку несплаченої пені в сумі 761,12 грн., що підтверд жується обліковою карткою пл атника податку (а.с.9-15) та розра хунком суми податкового борг у з ПДВ станом на 30.12.2010, податков і зобов' язання визначені са мостійно платником податку у податкових деклараціях за 2008 -2010 роки: №11315 від 20.04.2007, №17699 від 17.05.2007, № 20546 від 20.06.2007, №26877 від 20.07.2007, №33694 від 20.08.2007, №36378 від 20.09.2007, №92294 від 21.10.2007, №48436 від 19.11. 2007, №51136 від 20.12.2007, №36202 від 11.08.2008, №55522 від 1 0.11.2008, №76336 від 09.02.2009, №21667 від 12.05.2009, №37844 від 04.02.2009, №57023 від 09.11.2009, №71835 від 09.02.2010, №16501 ві д 06.05.2010, №32925 від 09.08.2010, №48655 від 09.11.2010 (а.с.17- 54).

Відповідно до статті 67 К онституції України кожен зоб ов'язаний сплачувати податки і збори, в порядку і розмірах, встановлених законом.

Пунктами 1, 2, 3 частини 1 ст атті 9 Закону України від 25 чер вня 1991 року № 1251-XII «Про систему оп одаткування» (який був чинни м на дату виникнення спірних правовідносин) передбачені обов' язки платників податк ів і зборів (обов' язкових пл атежів), а саме: вести бухгалте рський облік, складати звітн ість про фінансово-господарс ьку діяльність і забезпечува ти її зберігання у терміни, вс тановлені законами, подавати до державних податкових орг анів та інших державних орга нів відповідно до законів де кларації, бухгалтерську звіт ність та інші документи і від омості, пов' язані з обчисле нням і сплатою податків і збо рів (обов' язкових платежів) ; сплачувати належні суми под атків і зборів (обов' язкови х платежів) у встановлені зак онами терміни.

Порядок, строки та умо ви надання декларацій та фін ансової звітності встановле ні спеціальним податковим за конодавством.

До набрання чинності Податковим кодексом України від 02.12.2010 №2755-VI спеціальним закон ом з питань оподаткування, як ий установлював порядок пога шення зобов' язань юридични х або фізичних осіб перед бюд жетами та державними цільови ми фондами з податків і зборі в (обов' язкових платежів), вк лючаючи збір на обов' язкове державне пенсійне страхуван ня та внески на загальнообов ' язкове державне соціальне страхування, нарахування і с плати пені та штрафних санкц ій, що застосовуються до плат ників податків контролюючим и органами, у тому числі за пор ушення у сфері зовнішньоекон омічної діяльності, та визна чав процедуру оскарження дій органів стягнення був Закон України від 21 грудня 2000 року № 21 81-III «Про порядок погашення зоб ов' язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами».

Відповідно до пункту 5.1 с татті 5 Закону України від 21 гр удня 2000 року № 2181-III «Про порядок п огашення зобов' язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами» (який був чинним на дат у виникнення спірних правові дносин) податкове зобов' яза ння, самостійно визначене пл атником податків у податкові й декларації, вважається узг одженим з дня подання такої п одаткової декларації.

Згідно із підпунктом 5 .3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону Укра їни від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами» плат ник податків зобов' язаний с амостійно сплатити суму пода ткового зобов' язання, зазна чену у поданій ним податкові й декларації, протягом десят и календарних днів, наступни х за останнім днем відповідн ого граничного строку, перед баченого підпунктом 4.1.4 пункт у 4.1 статті 4 цього Закону для по дання податкової декларації .

Згідно із підпунктом 4.1 .4 пункту 4.1 статті 4 Закону Укра їни від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Пр о порядок погашення зобов' я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами» якщо податк ова декларація за квартал, пі вріччя, три квартали або рік р озраховується наростаючим п ідсумком на підставі показни ків базових податкових періо дів, з яких складаються такі к вартал, півріччя, три квартал и або рік (без урахування аван сових внесків) згідно з відпо відним законом з питань опод аткування, така декларація п одається у строки, визначені цим пунктом для такого базов ого податкового періоду.

Згідно із підпунктом 5.4.1 пункту 5.4 статті 5 Закону Украї ни від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами» узгоджена су ма податкового зобов' язанн я, не сплачена платником пода тків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою по даткового боргу платника под атків.

Відповідно до статті 6 З акону України від 21 грудня 2000 р оку № 2181-III «Про порядок погашен ня зобов' язань платників по датків перед бюджетами та де ржавними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму по даткового зобов' язання в ус тановлені строки, податковий орган надсилає такому платн ику податків податкові вимог и.

Податкові вимоги тако ж надсилаються платникам под атків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зо бов' язань у встановлені зак оном строки, без попередньог о направлення (вручення) пода ткового повідомлення.

Податкові вимоги надсилаю ться:

а) перша податкова вимо га - не раніше першого робочог о дня після закінчення грани чного строку сплати узгоджен ої суми податкового зобов' я зання. Перша податкова вимог а містить повідомлення про ф акт узгодження податкового з обов' язання та виникнення п рава податкової застави на а ктиви платника податків, обо в' язок погасити суму податк ового боргу та можливі наслі дки непогашення його у строк ;

б) друга податкова вимог а - не раніше тридцятого кален дарного дня від дня направле ння (вручення) першої податко вої вимоги, у разі непогашенн я платником податків суми по даткового боргу у встановлен і строки. Друга податкова вим ога додатково до відомостей, викладених у першій податко вій вимозі, може містити пові домлення про дату та час пров едення опису активів платник а податків, що перебувають у п одатковій заставі, а також пр о дату та час проведення публ ічних торгів з їх продажу.

На виконання вищезазн ачених положень Закону Украї ни від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами» (яки й був чинним на дату виникнен ня спірних правовідносин) ДП І в м.Сєвєродонецьку Лугансь кої області з метою погашенн я податкового боргу прийнято рішення №18097/24-073 від 23.10.2007 про стяг нення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його пода ткового боргу (а.с.57), зареєстро вано активи платника податкі в в Державному реєстрі обтяж ень рухомого майна (а.с.58), виста влено першу податкову вимогу №1/320 від 28.12.2006, яка була отримана д иректором відповідача 28.12.2006, та другу податкову вимогу №2/100 ві д 05.06.2007 (а.с.55,56).

Однак усі вжиті заход и не призвели до добровільно го погашення відповідачем по даткового боргу.

Відповідно до п.20.1.18 ст.20 По даткового кодексу України, о ргани державної податкової с лужби мають право звертатися до суду щодо стягнення кошті в платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих таког о платника, на суму податково го боргу або його частини.

Пунктом 95.1 статті 95 Пода ткового кодексу України регл аментовано, що орган державн ої податкової служби здійсн ює за платника податків і на к ористь держави заходи щодо п огашення податкового боргу т акого платника податків шлях ом стягнення коштів, які пере бувають у його власності, а в р азі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платни ка податків, яке перебуває у п одатковій заставі.

Підпунктами 87.1 та 87.2 стат ті 87 Податкового кодексу Укра їни визначено, що джерелами с амостійної сплати грошових з обов'язань або погашення под аткового боргу платника пода тків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послу г), майна, випуску цінних папер ів, зокрема корпоративних пр ав, отримані як позика (кредит ), та з інших джерел, з урахуван ням особливостей, визначених цією статтею, а також суми над міру сплачених платежів до в ідповідних бюджетів. Джерела ми погашення податкового бор гу платника податків є будь-я ке майно такого платника под атків з урахуванням обмежень , визначених цим Кодексом, а та кож іншими законодавчими акт ами.

Стягнення коштів з раху нків платника податків у бан ках, обслуговуючих такого пл атника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календа рних днів з дня надіслання та кому платнику податкової вим оги та здійснюється за рішен ням суду, яке направляється д о виконання органам державно ї податкової служби, у розмір і суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 9 5.3 статті 95 Податкового кодекс у України).

Оскільки відповідач з а час судового розгляду спра ви у добровільному порядку п одатковий борг з податку на д одану вартість не сплатив, по зовні вимоги податкового орг ану про стягнення коштів за п одатковим боргом з податку н а додану вартість в сумі 13880,79 гр н. визнаються судом обґрунто ваними, доведеними і такими, щ о підлягають задоволенню.

Питання по судових витр атах не вирішується, оскільк и позивач звільнений від їх с плати у встановленому порядк у, а ст.94 Кодексу адміністрати вного судочинства України не передбачено їх стягнення у д аних випадках.

На підставі частини 3 ст атті 160 КАС України у судовому засіданні 06 квітня 2011 року про голошено вступну та резолюти вну частини постанови. Склад ення постанови у повному обс язі відкладено до 11 квітня 2011 р оку, про що згідно вимог части ни 2 статті 167 КАС України повід омлено після проголошення вс тупної та резолютивної части н постанови у судовому засід анні.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов Державної податкової інсп екції в м.Сєвєродонецьку Луг анської області до Комунальн ого підприємства "Сєвєродоне цьке ремонтно-будівельне мех анічне управління" про стягн ення податкового боргу з под атку на додану вартість в сум і 13880,79 грн. задовольнити повніс тю.

Стягнути з Комунальног о підприємства "Сєвєродонець ке ремонтно-будівельне механ ічне управління" (ідентифіка ційний код 33503175, місцезнаходже ння: 93400, Луганська область, м.Сє вєродонецьк, вул.Гагаріна, бу д.91) податковий борг з податку на додану вартість в сумі 13880,79 г рн. (тринадцять тисяч вісімсо т вісімдесят гривень 79 коп.) з р озрахункового рахунку №2600030189332 в філії "Луганське центральн е відділення ПІБ", МФО 304308 до Дер жавного бюджету України на р озрахунковий рахунок №31111029700080, к од платежу 14010100, отримувач УДК в м.Сєвєродонецьку, код отриму вача 24046627, банк ГУДКУ в Луганськ ій області, МФО 804013.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на по станову суду першої інстанці ї подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У р азі застосування судом части ни третьої статті 160 КАС Украї ни, а також прийняття постано ви у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня от римання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних п овноважень у випадках та пор ядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС Україн и, було повідомлено про можли вість отримання копії постан ови суду безпосередньо в суд і, то десятиденний строк на ап еляційне оскарження постано ви суду обчислюється з насту пного дня після закінчення п 'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення пр о можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає зак онної сили після закінчення строку подання апеляційної с карги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скарг у не було подано.

У разі подання апеляційн ої скарги судове рішення, якщ о його не скасовано, набирає з аконної сили після поверненн я апеляційної скарги, відмов и у відкритті апеляційного п ровадження або набрання зако нної сили рішенням за наслід ками апеляційного проваджен ня.

Відповідно до частини 3 с татті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі та підписана 11 квітня 2011 року.

Суддя О.О. Цицюра