Постанова

від 21.03.2011 по справі 9699/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 9699/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адмініс тративний суд в складі:

головуючого судді Марина П.П.,

при секретарі Полторак І.Ф.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом Іванівського районного це нтру зайнятості Одеської обл асті до державного підприємс тва «Дослідне господарство « Богунівська еліта»Селекцій но-генетичного інституту - Н аціонального центру насіннє знавства та сортовивчення»п ро стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків (недоїмки) у розмірі 69240 грн. 21 ко п. та нарахованої пені у розмі рі 16822 грн. 77 коп. -

ВСТАНОВИВ:

Іванівський районний центр зайнятості Одеської о бласті звернувся до Одеськ ого окружного адміністратив ного суду з позовними вимога ми до державного підприємс тва «Дослідне господарство « Богунівська еліта»Селекцій но-генетичного інституту - Н аціонального центру насіннє знавства та сортовивчення»п ро стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків (недоїмки) та нарахованої пен і. Свої вимоги позивач обґр унтовує порушенням держав ним підприємством «Дослідне господарство «Богунівська е літа»Селекційно-генетичног о інституту - Національного центру насіннєзнавства та с ортовивчення» вимог Закон у України «Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування на випадок безробі ття»та просить стягнути суму заборгованості по сплаті с трахових внесків (недоїмки) у розмірі 69240 грн. 21 коп. та нарахо ваної пені у розмірі 16822 грн. 77 ко п.

У судовому засіданні пред ставник позивача позов підтр имав та просив суд задовольн ити його у повному обсязі, пос илаючись на обставини, викла дені у позовній заяві.

Відповідач до судов ого засідання не з' явився, п ро день та час слухання справ и був повідомлений належним чином, заперечення на позовн у заяву не подав, про причини н еявки до суду не повідомив, т ому суд вважає можливим розг лянути справу у порядку, пере дбаченому ст.128 КАС України.

Заслухавши пояснення пре дставника позивача та дослід ивши наявні в справі письмов і докази, оцінивши їх за власн им внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному , повному і об' єктивному роз гляді справи, суд встановив н аступні факти та обставини.

Відповідно до ч.1 ст. 8 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування на випадок безробі ття»Фонд загальнообов'язков ого державного соціального с трахування України на випадо к безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадже ння збору та акумуляції стра хових внесків, контролю за ви користанням коштів, виплати забезпечення та надання соці альних послуг, здійснення ін ших функцій згідно із цим Зак оном і статутом Фонду.

Відповідно до ст. 12 Закону Ук раїни «Про загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання на випадок безробіття» виконавча дирекція Фонду є в иконавчим органом правління Фонду, який забезпечує викон ання рішень правління. Функц ії виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи держ авної служби зайнятості.

Виконавча дирекція Фонду о рганізовує виконання рішень правління Фонду та забезпеч ує дотримання законодавства України про страхування на в ипадок безробіття, діє від ім ені Фонду та підзвітна йому в межах та порядку, передбачен их статутом Фонду.

Функції робочих орг анів виконавчої дирекції Фон ду покладаються на центр зай нятості Автономної Республі ки Крим, обласні, Київський і С евастопольський міські, райо нні, міськрайонні, міські та р айонні у містах центри зайня тості.

Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи, зокрема: ведуть реєстр платників стра хових внесків; провадять збі р страхових внесків; контрол юють правильність нарахуван ня, своєчасність сплати стра хових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок б езробіття; представляють інт ереси Фонду в судових та інши х органах.

Відповідно до ч.1 ст.16 Закону України «Про загальнообов'яз кове державне соціальне стра хування на випадок безробітт я»джерелом формування кошті в Фонду є, зокрема страхові вн ески страхувальників - робот одавців, застрахованих осіб, що сплачуються на умовах і в п орядку, передбачених цим Зак оном та іншими законодавчими актами.

Судом встановлено, що дер жавного підприємства «Дослі дне господарство «Богунівсь ка еліта»Селекційно-генетич ного інституту - Національн ого центру насіннєзнавства т а сортовивчення»перебува є на обліку в Іванівському районному центрі зайнятос ті Одеської області як плат ник страхових внесків на заг альнообов' язкове державне соціальне страхування на ви падок безробіття з 20.05.2003 року (а .с.12).

Відповідно до п.2 ч.2 ст.35 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування на випадок безробі ття»роботодавець зобов'язан ий своєчасно та в повному роз мірі сплачувати страхові вне ски.

Відповідно до п.8.1. Інструкці ї про порядок обчислення і сп лати внесків на загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування на випадок безроб іття та обліку їх надходженн я до Фонду загальнообов'язко вого державного соціального страхування України на випа док безробіття, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціальної політики Украї ни 18.12.2000 N 339 та зареєстрованої в М іністерстві юстиції України 16 січня 2001 р. за N 30/5221, (далі по текст у Інструкція) роботодавці зо бов'язані своєчасно та в повн ому розмірі сплачувати страх ові внески.

Згідно ч.3 ст.17 Закону України «Про загальнообов'язкове де ржавне соціальне страхуванн я на випадок безробіття»пере рахування страхових внесків здійснюється страхувальник ами одночасно з одержанням (п ерерахуванням) коштів на опл ату праці (виплату доходу), у т ому числі в безготівковій чи натуральній формі, або вируч ки від реалізації товарів (по слуг).

Відповідно до ч.2 п.5 ст. 12 вка заного Закону виконавча дире кція Фонду та її робочі орган и контролюють правильність н арахування, своєчасність спл ати страхових внесків, а тако ж витрат за страхуванням на в ипадок безробіття, проводять розслідування страхових вип адків та обґрунтованості вип лати матеріального забезпеч ення в порядку, встановленом у центральними органами вико навчої влади у сфері праці та соціальної політики, держав ної податкової політики, Пен сійним фондом України за пог одженням з правлінням Фонду.

Розслідування страхових в ипадків та обґрунтованості в иплати матеріального забезп ечення здійснюється шляхом з віряння даних, зазначених у д окументах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податк ової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок с трахувальників.

Судом встановлено, що 13 тра вня 2010 року на підставі направ лення від 13 травня №58(а.с. 21) голо вним спеціалістом відділу до ходів та фінансового забезпе чення Одеського обласного це нтру зайнятості Лічикакі І риною Володимирівною та го ловним спеціалістом відділу фінансів та бухгалтерського обліку Іванівського рай онного центру зайнятості Оде ської області Сімоненко Св ітланою Андріївною пров едено планову перевірку де ржавного підприємства «Досл ідне господарство «Богунівс ька еліта»Селекційно-генети чного інституту - Національ ного центру насіннєзнавства та сортовивчення»з питань дотримання вимог законодавс тва щодо правильності нараху вання та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язков ого державного соціального с трахування на випадок безроб іття за період з 01.01.2008 року до 31.03.2 010 року, за результатами якої с кладено акт № 58 від 13.05.2010 року з д одатком (а.с.24-30) в якому зазначе но, що в ході проведеної перев ірки виявлено несвоєчасну сп лату страхових внесків до Фо нду загальнообов'язкового де ржавного соціального страху вання на випадок безробіття за період з 01.01.2008 року до 31.03.2010 року , у сумі 69240,21 грн., на яку нарахова на пеня у сумі 16822,77 грн. чим пору шено ч.3 ст. 17, ч.2 п. 2 ст. 35, ст. 38 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування на випадок безробі ття»від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ. З дан им актом ознайомлено відпові дача проте від підпису в акті відповідач відмовився, про щ о в акті зроблено відмітку.

У відповідності до ч. 2 ст. 19 З акону України «Про зайнятіст ь населення»від 1 березня 1991 ро ку N 803-XII, державна служба зайнят ості має право, зокрема, стягу вати з підприємств, установ і організацій, незалежно від ф орм власності, суми прихован их або занижених обов'язкови х зборів та недоїмок до Фонду загальнообов'язкового держа вного соціального страхуван ня України на випадок безроб іття.

Відповідно до ч.1 ст. 38 Закон у України № 1533-III від 02.03.2000р., робото давець несе відповідальніст ь за несвоєчасність реєстрац ії як платник страхових внес ків, несвоєчасність сплати т а неповну сплату страхових в несків, у тому числі страхови х внесків, що сплачують застр аховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєч асної сплати страхових внеск ів страхувальниками або непо вної їх сплати страхувальник и сплачують суму донарахован их контролюючим органом стра хових внесків (недоїмки), штра ф та пеню.

Як вбачається з матеріалі в справи, 13.05.2010 року директором Іванівського районного ц ентру зайнятості Одеської об ласті за порушення відпові дачем п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове де ржавне соціальне страхуванн я на випадок безробіття», на п ідставі п. 4 ст. 38 Закону України № 1533-III від 02.03.2000р. прийнято рішенн я № 1/10 про стягнення з відповід ача простроченої заборгован ості зі сплати страхових вне сків, у тому числі донарахова них сум страхових внесків (не доїмки), пені та штрафу: недоїм ка - 69240 грн. 21 коп., нарахована п еня у розмірі 16822 грн. 77 коп. та шт раф - 136,00 грн. (а.с. 31).

З метою досудового вирішен ня спору відповідачу Івані вським районним центром за йнятості Одеської області на правлялася претензія від 04.06.201 0 року №178/10/07 про необхідність сп лати заборгованості (а.с.32) з до датками: копією акту перевір ки від 13.05.2010 року та розрахунком боргу та пені. Зазначена прет ензія з додатками була отрим ана відповідачем 08.06.2010 року, про що свідчить підпис на поштов ому повідомленні про врученн я поштового відправлення (а.с .32).

Крім цього, судом встановле но, що головним спеціалісто м відділу фінансів та бухгал терського обліку Іванівсь кого районного центру зайн ятості Одеської області Сі моненко Світланою Андріївно ю 21 травня 2010 року на підставі проведеної 13.05.2010 року перевірк и за несвоєчасну сплату від повідачем страхових внесків до Фонду загальнообов'язков ого державного соціального с трахування на випадок безроб іття складено протокол про а дміністративне правопоруше ння №1. За наслідками розгляду даного протоколу №1 від 21.05.2010 року Іванівським районн им центром зайнятості Одеськ ої області винесено постанов у №1 від 04.06.2010 року, якою на директ ора державного підприємства «Дослідне господарство «Бог унівська еліта»Селекційно-г енетичного інституту - Наці онального центру насіннєзна вства та сортовивчення»Бе спалого Валерія Павловича за порушення вимог ч. 1 ст. 165-3 КУ пАП накладено адміністратив не стягнення у вигляді штраф у у розмірі 136 грн.00 коп.

У порядку примусового вико нання даної постанови №1 від 04 .06.2010 року з директора державно го підприємства «Дослідне го сподарство «Богунівська елі та»Селекційно-генетичного і нституту - Національного це нтру насіннєзнавства та сорт овивчення»Беспалого Вале рія Павловича стягнуто штр аф у розмірі 272 грн. 00 коп.

Згідно ст.39 Закону України « Про загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування н а випадок безробіття»спори, що виникають із правовідноси н за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адм іністративного судочинства України передбачено, що кожн а сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтують ся її вимоги та заперечення.

Відповідачем результати проведеної перевірки та при йняте за наслідками перевірк и рішення № 1/10 від 13.05.2010 року про с тягнення з відповідача прост роченої заборгованості зі сп лати страхових внесків, у том у числі донарахованих сум ст рахових внесків (недоїмки), та пені оскаржені не були.

Даних щодо оплати заборгов аності по сплаті страхових внесків (недоїмки) у розмірі 6 9240 грн. 21 коп. та нарахованої пен і у розмірі 16822 грн. 77 коп. на да ту розгляду справи відповіда чем до суду не надані.

Згідно ст. 86 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуєтьс я на їх безпосередньому, всеб ічному, повному та об'єктивно му дослідженні.

За таких обставин, розгляну вши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі н аданих сторонами доказів, з у рахуванням встановлених у су довому засіданні фактів суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які він посил ався в обґрунтування своїх п озовних вимог, а тому адмініс тративний позов є обґрунтова ним та підлягає задоволенню .

Керуючись ст.ст. 35, 38 Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне соціальне ст рахування на випадок безробі ття», ст.ст. 2, 7, 8, 9, 14, 70, 71, 79, 86, 94, 158 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Стягнути з дер жавного підприємства «Дослі дне господарство «Богунівсь ка еліта» Селекційно-генетич ного інституту - Національн ого центру насіннєзнавства т а сортовивчення» на користь Іванівського районного ц ентру зайнятості заборгован ість по сплаті страхових вне сків (недоїмку) у розмірі 69240 гр н. 21 коп. на р/р 37173301000200, одержувач Іванівський районний цент р зайнятості, ГУДКУ в Одеські й області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 209978 28 та нараховану пеню у розмірі 16822 грн. 77 коп. на р/р 37179305000200, одержув ач Іванівський районний центр зайнятості, ГУДКУ в Оде ській області, МФО 828011, код ЄДРП ОУ 20997828.

Постанову може бути оскар жено до Одеського апеляційно го адміністративного суду шл яхом подання апеляційної ска рги до адміністративного су ду апеляційної інстанції чер ез суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної с карги одночасно надсилаєтьс я особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апел яційна скарга на постанову с уду першої інстанції подаєть ся протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі засто сування судом частини третьо ї статті 160 КАС України, а тако ж прийняття постанови у пись мовому провадженні апеляцій на скарга подається протягом десяти днів з дня отримання к опії постанови.

Повний текст постан ови складено та підписано су ддею 21 березня 2011 року

Суддя /підпис/ П.П.Ма рин