Постанова

від 06.04.2011 по справі 10948/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 10948/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді Іванова Е.А.

секретар Чиженко А.О.

за участю представника поз ивача Сєкової Т.П. (за довіреністю)

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у залі суд у в м. Одесі адміністративну с праву за позовом Тарутинсько го районного центру зайнятос ті до ОСОБА_2 про стягненн я коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Тарутинський районний ц ентр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2, в якому просить стягнути з ост аннього кошти, витрачені на в иплату допомоги по безробітт ю в сумі 3304,88 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_2 07.08.2007 року зве рнувся із заявою про надання статусу безробітного до Тар утинського районного центру зайнятості, в якій зазначав, щ о він як суб' єкт підприємни цької діяльності не зареєстр ований, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отри мує, не має заробітку та інших , передбачених законодавство м доходів, та на підставі якої отримав статус безробітного з виплатою допомоги по безро біттю. Згідно акту розслідув ання страхових випадків та о бґрунтованості виплат матер іального забезпечення встан овлено, що ОСОБА_2 зареєст рований як суб' єкт підприєм ницької діяльності з 17.10.2000 року по 18.11.2009 року, одночасно знаход ившись на обліку у Тарутинсь кому районному центрі зайнят ості як безробітний з 07.08.2007 року по 08.09.2008 року та навмисно прихо вував факт реєстрації як суб ' єкта підприємницької діял ьності та обманним шляхом от римував кошти у Тарутинськом у районному центрі зайнятост і.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримала п озовні вимоги та просила стя гнути з відповідача суму заб оргованості в розмірі 3304,88 грн.

Відповідач в судовому засі данні позов не визнав, просив відмовити в його задоволенн і.

Заслухавши пояснення стор ін, вивчивши обставини справ и, дослідивши матеріали спра ви, суд прийшов до наступних в исновків.

Правові, економічні та орг анізаційні основи зайнятост і населення України і його за хисту від безробіття, а також соціальної гарантії з боку д ержави в реалізації громадян ами права на працю визначає З акон України «Про зайнятість населення».

Відповідно до статті 18 Зако ну України «Про зайнятість н аселення»для реалізації дер жавної політики зайнятості н аселення, професійної орієнт ації, підготовки і перепідго товки, працевлаштування та с оціальної підтримки тимчасо во не працюючих громадян у по рядку, що визначається Кабін етом Міністрів України, ство рюється державна служба зайн ятості, діяльність якої здій снюється під керівництвом Мі ністерства праці та соціальн ої політики України, місцеви х державних адміністрацій та органів місцевого самовряду вання. Державна служба зайня тості складається з: Державн ого центру зайнятості Мініст ерства праці та соціальної п олітики України, центру зайн ятості Автономної Республік и Крим, обласних, Київського т а Севастопольського міських , районних, міськрайонних, міс ьких і районних у містах цент рів зайнятості, центрів орга нізації професійного навчан ня незайнятого населення і ц ентрів професійної орієнтац ії населення, інспекцій по ко нтролю за додержанням законо давства про зайнятість насел ення

Відповідно до ст. 19 Закону У країни «Про зайнятість насел ення»Державна служба зайнят ості реєструє безробітних і подає їм у межах своєї компет енції допомогу, в т. ч. і грошов у.

Згідно Положення «Про держ авну службу зайнятості», зат вердженого постановою Кабін ету Міністрів УРСР від 24 червн я 1991 р. N 47 «Про затвердження поло жень щодо застосування Закон у УРСР «Про зайнятість насел ення»Державна служба зайнят ості реєструє безробітних, з абезпечує їх працевлаштуван ня, в тому числі за бажанням на правляє безробітних на сезон ні та оплачувані громадські роботи, виплачує допомогу по безробіттю, матеріальну доп омогу по безробіттю, надає од норазову матеріальну допомо гу безробітним та членам сім ей, які перебувають на їх утри манні, а також матеріальну до помогу громадянам, які прохо дять підготовку, перепідгото вку або підвищення кваліфіка ції за направленням державно ї служби зайнятості, надає бе зпроцентні позики безробітн им для зайняття підприємниць кою діяльністю.

В абзаці 5 пункту 7 вищезгад аного Положення визначено, щ о районні, міськрайонні, місь кі та районні центри зайнято сті несуть відповідальність за раціональне використання коштів державного фонду спр ияння зайнятості населення, що знаходяться в їх розпоряд женні.

Статтею 34 Закону України «П ро зайнятість населення»пер едбачено, що контроль за доде ржанням законодавства Украї ни про зайнятість населення здійснюється серед інших орг анів інспекціями служби зайн ятості.

Відповідно до п. 1 Положення «Про інспекцію по контролю з а додержанням законодавства про зайнятість населення», з атвердженого постановою Каб інету Міністрів України від 24 червня 1991 р. N 47 «Про затверджен ня положень щодо застосуванн я Закону УРСР «Про зайнятіст ь населення» (далі Положення ), інспекція по контролю за дод ержанням законодавства про з айнятість населення (далі - ін спекція) входить до складу де ржавної служби зайнятості.

Відповідно до підпункту «в »пункту 6 Положення, інспекці я відповідно до покладених н а неї завдань, зокрема, здійсн ює контроль за додержанням г ромадянами законодавства пр о зайнятість населення, реко мендацій служби зайнятості в період вирішення питання пр о працевлаштування та виплат и допомоги по безробіттю, мат еріальної допомоги по безроб іттю.

Правовідносини щодо зайня тості населення регулюються Законом України «Про зайнят ість населення».

Стаття 1 п. 3 цього Закону виз начає, що в Україні до зайнято го населення належать зокрем а, громадяни, працюючі по найм у на умовах повного або непов ного робочого дня (тижня) на пі дприємствах, в установах і ор ганізаціях, незалежно від фо рм власності, у міжнародних т а іноземних організаціях в У країні і за кордоном у фізичн их осіб.

Статтею 2 цього Закону визна чено поняття безробітні, яки ми визнаються працездатні гр омадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавство м доходів і зареєстровані у д ержавній службі зайнятості я к такі, що шукають роботу, гото ві та здатні приступити до пі дходящої роботи. Безробітним и визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного ві ку, не працюють та зареєстров ані як такі, що шукають роботу .

В судовому засіданні встан овлено, що відповідач ОСОБА _2 звертався до Тарутинсько го районного центру зайнятос ті із заявою про надання йому статусу безробітного від 14.08.20 07 року (а.с.9).

У своїй заяві ОСОБА_2 заз начав, що заробітку, або інших доходів, передбачених закон одавством не має, не є наймани м працівником, договори циві льно-правового характеру не укладав, пенсію на пільгових умовах не отримує та як фізич на особа - підприємець не за реєстрований.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування на випадок безробі ття»допомога по безробіттю в иплачується з 8 дня після реєс трації застрахованої особи в установленому порядку в дер жавній службі зайнятості.

На підставі вказаної заяви Наказом Тарутинського район ного Центру зайнятості від 14.0 8.2007 року № НТ070814 відповідачу О СОБА_2 був наданий статус бе зробітного з 14.08.2007 року та призн ачена допомога по безробіттю , а також розпочата її виплата (а.с.36).

Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'я зкове державне соціальне стр ахування на випадок безробіт тя»загальна тривалість випл ати допомоги по безробіттю н е може перевищувати 360 календа рних днів протягом двох рокі в.

Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 31 Зако ну України «Про загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування на випадок безроб іття»виплата допомоги по без робіттю припиняється, зокрем а, у разі закінчення строку їх виплати.

Наказом від 07.08.2008 року № НТ 080807 ОСОБА_2 була припинена випл ата допомоги по безробіттю з 08.08.2008 у зв' язку із закінченням строку виплати відповідно д о п.п. 12 п. 1 ст. 31 Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне соціальне страхування на випадок безробіття»(а.с.36).

Судом встановлено, що Наказ ом від 08.09.2008 року № НТ 080908 ОСОБА_2 знятий з обліку громадян, я кі шукають роботу і безробіт них у зв' язку з працевлашту вання безробітного з 08.09.2008 року (а.с.36).

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України «Про загальнообов' язкове державне страхування на випадок безробіття»застр аховані особи, зареєстровані в установленому порядку як б езробітні, зобов'язані своєч асно подавати відомості про обставини, що впливають на ум ови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг .

Але як встановлено в судово му засіданні відповідач ОС ОБА_2 у порушення положень З акону України «Про загальноо бов' язкове державне страху вання на випадок безробіття» не повідомив центр зайнятос ті про обставини, що впливают ь на умови виплати забезпече ння.

Згідно акту розслідування страхових випадків та обґру нтованості виплат матеріаль ного забезпечення відповідн о до Закону України «Про зага льнообов' язкове державне с оціальне страхування на випа док безробіття»№ 271 від 18.08.2010 рок у, встановлено, що безробітни й ОСОБА_2 займався підприє мницькою діяльністю з 17.10.2000 рок у по 18.11.2009 року та одночасно зна ходився на обліку в Тарутинс ькому районному центрі зайня тості і одержував допомогу п о безробіттю, що засвідчує не законне отримання допомоги по безробіттю за період з 14.08.2007 року по 08.09.2008 року в сумі 3304,88 грн. ( а.с.13).

Зазначена інформація підт верджується також довідкою Т арутинської районної держав ної адміністрації Одеської о бласті від 04.11.2010 року № 136, відпов ідно до якої ОСОБА_2 зареє стрований як суб' єкт підпри ємницької діяльності Тарути нською райдержадміністраці єю 17.10.2000 року (а.с.11) а також довідк ою з Єдиного державного реєс тру юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців, відпо відно до якої державна реєст рація припинення підприємни цької діяльності фізичної ос оби - підприємця відбулася 1 8.11.2009 року.

Тобто, як встановлено в судо вому засіданні відповідач ОСОБА_2 у порушення положен ь Закону України «Про загаль нообов' язкове державне стр ахування на випадок безробіт тя»не повідомив центр зайнят ості про обставини, що вплива ють на умови виплати допомог и по безробіттю.

В судовому засіданні встан овлено, що в період перебуван ня відповідача на обліку у Та рутинському районному центр і зайнятості в якості безроб ітного, останньому виплачена допомога по безробіттю в сум і 3304,88 грн., що підтверджується р озрахунком заборгованості т а не заперечується відповіда чем (а.с.35).

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування на випадок безробі ття»сума виплаченого забезп ечення та вартості наданих с оціальних послуг застрахова ній особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'я зків та зловживання ними стя гується з цієї особи відпові дно до законодавства України з моменту виникнення обстав ин, що впливають на умови випл ати їй забезпечення та надан ня соціальних послуг.

Відповідно до п. 6 Порядку ро зслідування страхових випад ків та обґрунтованості випла ти матеріального забезпечен ня безробітним, затвердженог о наказом Міністерства праці та соціальної політики Укра їни, Державної податкової ад міністрації України від 13 лют ого 2009 р. N 60/62, постановою правлін ня Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 р. N 7-1,(далі Порядк у) у разі встановлення центро м зайнятості відповідно до ц ього Порядку належності безр обітної особи до категорії з айнятих така особа знімаєтьс я з обліку як безробітна в уст ановленому законодавством п орядку та повертає суму неза конно отриманого матеріальн ого забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин , що впливають на умови виплат и матеріального забезпеченн я та надання соціальних посл уг.

Пункт 7 Порядку передбачено , що рішення про повернення ко штів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протяг ом двох робочих днів після пр ийняття рішення центр зайнят ості надсилає особі чи робот одавцю рекомендованим листо м повідомлення про необхідні сть протягом 15 календарних дн ів з дня отримання повідомле ння повернути незаконно випл ачені кошти.

В судовому засіданні встан овлено, що відповідно до Нака зу Тарутинського районного ц ентру зайнятості від 18.08.2010 року № 2п були вжиті заходи по пове рненню ОСОБА_2 коштів, отр иманих незаконно як допомогу по безробіттю (а.с.14) та на підс таві вказаного наказу відпов ідачу була направлена претен зія про відшкодування коштів від 30.08.2010 року № 1649/04/05, яку ОСОБА_ 2 отримав 02.09.2010 року, про що сві дчить його підпис (а.с.15).

Відповідно до п. 8 Порядку, у р азі неповернення коштів, нез аконно виплачених в якості д опомоги по безробіттю у вста новлений строк стягнення так их коштів здійснюється у суд овому порядку відповідно до законодавства.

Оскільки на час розгляду су дом справи, відповідачем не п овернуті кошти, які виплачен і йому як допомога по безробі ттю, суд вважає за необхідне п озов задовольнити та стягнут и з відповідача суму допомог и, яка отримана ним безпідста вно в розмірі 3304,88 грн.

Відповідно до Закону Украї ни «Про зайнятість населення », «Про загальнообов' язкове державне соціальне страхува ння на випадок безробіття», к еруючись ст.ст. 158-163 КАС України , суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Тарутинського ра йонного центру зайнятості до ОСОБА_2 задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідент . номер НОМЕР_1, місце прожи вання: Одеська обл. Тарутин ський р-н., АДРЕСА_1) на кор исть Тарутинського районно го центру зайнятості кошти у розмірі -3304,88грн. код ЄДРПОУ 20988930 н а р/р 37178300900447 банк ГУДКУ в Одеські й області, МФО 828011.

Постанова набирає законно ї сили відповідно до ст.254КАС У країни.

Апеляційна скарга на пос танову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосу вання судом частини третьої ст.160 КАС України скарга подає ться протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови .

Апеляційна скарга подаєть ся до Одеського апеляційного адміністративного суду чер ез Одеський окружний адмініс тративний суд. Копія апеляці йної скарги одночасно надсил ається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адмі ністративного суду.

Повний текст постанови ви готовлений 06 квітня 2011 року.

Суддя Е.А.Іванов

06 квітня 2011 року