Постанова

від 11.04.2011 по справі 2а-1670/1817/11

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2011 року м. Полтава Справа № 2а-1670/1817/11

Полтавський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді - Кост енко Г.В.,

при секретарі - Протас О.М .,

за участю: представника поз ивача - Стадник Н.О.

відповідача - О СОБА_2

розглянувши у відкри тому судовому засіданні спра ву за адміністративним позов ом Хорольського районно го центру зайнятості до ОС ОБА_2 про стягнення заборго ваності, -

В С Т А Н О В И В:

13 січня 2011 року позивач Хорольський районний це нтр зайнятості звернувся до Хорольського районного суду Полтавської області з адмін істративним позовом до ОСО БА_2 про стягнення заборгов аності в розмірі 5743,43 грн.

Ухвалою від 24 січня 2011 року пр овадження у справі відкрито.

24 лютого 2011 року ухвалою Хоро льського районного суду Полт авської області справу перед ано за предметною підсудніст ю до Полтавського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Полтавського окру жного адміністративного суд у від 09 березня 2011 року справу п рийнято до провадження.

В обґрунтування своїх позо вних вимог посилався на те, що відповідачем під час перебу вання на обліку в центрі зайн ятості як безробітної та отр имання допомоги по безробітт ю було приховано факт реєстр ації як суб'єкта підприємни цької діяльності, тому відпо відно до ч.3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове дер жавне соціальне страхування на випадок безробіття" отрим ана сума допомоги по безробі ттю в розмірі 5743,43 грн. підлягає поверненню.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав в повному обсяз і та просив їх задовольнити.

Відповідач в судовому засі данні проти позову заперечув ав, посилаючись на те, що протя гом періоду коли знаходився в статусі безробітного в Х орольському районному цен трі зайнятості підприємниць кою діяльністю не займався, о скільки 21.12.2006 року ним до Держав ного реєстратора Хорольсь кої районної державної адм іністрації надано заяву про припинення підприємницької діяльності, у зв'язку з чим 18 сі чня 2007 року звернувся до Хор ольського районного центр у зайнятості за сприянням у п рацевлаштуванні, в зв'язку з т им, що не був підприємцем і за робітку та інших доходів у гр ошовій чи іншій формі не отри мував.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача та відпові дача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичн і обставини, на яких ґрунтуют ься позовні вимоги, об'єктивн о оцінивши докази, які мають ю ридичне значення для розгляд у справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступ них висновків.

18 січня 2007 року ОСОБА_2 зве рнувся за сприянням у працев лаштуванні до Хорольськог о районного центру зайнято сті, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриття м персональної картки № НОМ ЕР_1.

Таким чином, згідно поданої 18 січня 2007 року заяви, ОСОБА_2 наказом Хорольського ра йонного центру зайнятості бу в наданий статус безробітног о та призначена допомога по б езробіттю як застрахованій о собі залежно без урахування страхового стажу відповідно до Закону України "Про загал ьнообов'язкове державне соці альне страхування на випадок безробіття" та "Порядку надан ня допомоги по безробіттю у т ому числі, одноразової її вип лати для організації безробі тними підприємницької діял ьності", яка виплачувалась з 18 січня 2007 року по 14 лютого 2008 року .

Однак, позивачем було встан овлено, що ОСОБА_2 у період перебування на обліку в служ бі зайнятості, як безробітни й та отримання допомоги по бе зробіттю був зареєстрований як фізична особа - підприємец ь, відповідно до відповіді на запит № 835703 від 03 вересня 2010 року , що стало підставою для прийн яття Хорольським районн им центром зайнятості наказу № 132 від 06.09.2010 року про поверненн я ОСОБА_2 коштів, виплачен их як матеріальне забезпечен ня на випадок безробіття в су мі 262,08 грн.

На виконання вищезазначен ого наказу відповідачем 16 вер есня 2010 року було сплачено 262,08 г рн.

Проте, позивачем було скасо вано наказ №132 від 06 вересня 2010 р оку відповідно до якого підл ягала поверненню сума в розм ірі 262,08 грн. та прийнято наказ № 132 від 06 вересня 2010 року про пове рнення ОСОБА_2 коштів, вип лачених як матеріальне забез печення на випадок безробітт я за період з 18 січня 2007 року по 12 січня 2008 року в сумі 6005,51 грн., то бто за весь час перебування в ідповідача в центрі зайнятос ті.

Відповідно до Закону Украї ни "Про зайнятість населення " зайнятість - це діяльність гр омадян, пов'язана із задоволе нням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, п риносить їм дохід у грошовій або іншій формі.

Як вбачається з копії довід ки з Єдиного державного реєс тру юридичних осіб та фізичн их осіб-підприємців від 04.04.2011 ро ку, ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа-підприємец ь 14 березня 2005 року державним р еєстратором Хорольської районної державної адмініс трації, номер запису про держ авну реєстрацію НОМЕР_2.

21 грудня 2006 року до ЄДР було вн есено рішення ОСОБА_2 щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи-п ідприємця, що не пов'язано з її банкрутством. Проте, держа вну реєстрацію припинення пі дприємницької діяльності ві дповідача за його власним рі шенням було здійснено лише 30 січня 2007 року, номер запис у НОМЕР_2.

Відповідно до статей 1 та 2 За кону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 року № 803-XII до зайнятого населення належат ь громадяни, які самостійно з абезпечують себе роботою, вк лючаючи підприємців, осіб, за йнятих індивідуальною трудо вою діяльністю, творчою діял ьністю, члени кооперативів, ф ермери та члени їх сімей, що бе руть участь у виробництві.

Безробітними визнаються п рацездатні громадяни працез датного віку, які через відсу тність роботи не мають зароб ітку або інших передбачених законодавством доходів і зар еєстровані у державній служб і зайнятості як такі, що шукаю ть роботу, готові та здатні пр иступити до підходящої робот и.

Відповідно до ч. 2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'яз кове державне соціальне стра хування на випадок безробітт я", застраховані особи, зареєс тровані в установленому поря дку як безробітні, зобов'яз ані своєчасно подавати відом ості про обставини, що вплива ють на умови виплати їм забез печення та надання соціальни х послуг.

Згідно ч. 3 статті 36 Закону Ук раїни "Про загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечен ня та вартості наданих соціа льних послуг застрахованій о собі внаслідок умисного неви конання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягуєт ься з цієї особи відповідно д о законодавства України з мо менту виникнення обставин, щ о впливають на умови виплати їй забезпечення та надання с оціальних послуг.

Відповідно до п.6 Порядку ро зслідування страхових випад ків та обґрунтованості випла т матеріального забезпеченн я, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 357 від 20.03.2006 року, у разі встановл ення центрами зайнятості нал ежності безробітної особи до категорії зайнятих, така осо ба знімається з обліку як без робітна в установленому зако ном порядку та повертає суму незаконно отриманого матері ального забезпечення і варто сті наданих соціальних послу г з моменту виникнення обста вин, що впливають на умови вип лати матеріального забезпеч ення та надання соціальних п ослуг.

Згідно довідки Хорольськ ого районного центру зайня тості за період з 18 січня 2007 рок у по 14 лютого 2008 року року (термі н перебування на обліку в цен трі зайнятості) ОСОБА_2 от римав допомогу по безробіттю в розмірі 6005,51 грн.

Відповідач в судовому засі дані пояснив, що до Державног о реєстратора після подання заяви про припинення підприє мницької діяльності не зверт ався та не з'ясовував яке ріше ння прийнято за результатом поданих відповідачем докуме нтів, крім того зазначив, що ча стково сплатив суму боргу в р озмірі 262,08 грн.

У відповідності до п.3 ст. 46 За кону України "Про державну ре єстрацію юридичних осіб та ф ізичних осіб - підприємців" фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати вн есення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підпр иємницької діяльності фізич ної особи - підприємця.

З приводу твердження відпо відача про те, що на момент реє страції в центрі зайнятості він не займалася підприємниц ькою діяльністю, суд приходи ть до висновку, що Закон Украї ни "Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців" від 15.05.2003 року пов'язує статус підприємця не з фактом зайняття фізично ю особою підприємницькою дія льністю, а з державною реєстр ацією цієї особи як підприєм ця.

Згідно абзацу другому част ини 15 статті 47 Закон України "Пр о державну реєстрацію юридич них осіб та фізичних осіб - п ідприємців" дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення держав ної реєстрації припинення пі дприємницької діяльності фі зичною особою - підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем.

Таким чином, відповідач на м омент звернення до центру за йнятості, був зайнятою особо ю, яка не мала права на реєстра цію в якості безробітного та на отримання відповідної ма теріальної допомоги.

Відповідно до п.7. 6 Порядку р озслідування страхових випа дків та обґрунтованості випл ат матеріального забезпечен ня, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20.03.2006 року, у разі відмови особи повернути кошти або ві дмови роботодавця відшкодув ати кошти, а також у разі непов ернення їх у встановлений ст рок стягнення таких коштів з дійснюється у судовому поряд ку відповідно до законодавст ва.

Доказів оскарження вказан их наказів та доказів поверн ення отриманої суми грошової допомоги по безробіттю відп овідач до суду не подав, факти чних даних, які б спростовува ли наявність у нього такого о бов'язку, суду не навів, а суд с амостійно при виконанні вимо г статті 11 КАС України у части ні офіційного з'ясування вс іх обставин у справі не вияви в.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги щодо стягнен ня допомоги по безробіттю в с умі 5743,43 грн. є обґрунтованими т а такими, що підлягають задов оленню.

Відповідно до пункту 4 статт і 94 КАС України, у справах, в яки х позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, с удові витрати, здійснені поз ивачем, з відповідача не стяг уються.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 К одексу адміністративного су дочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Хоро льського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості - з адовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (37800, А ДРЕСА_1) на користь Хороль ського районного центру за йнятості (37800, м. Хорол, вул. К.Мар кса, 66, р/р 37171162203202, банк: ГУДКУ в Пол тавській області, МФО 831019, код Є ДРПОУ 22551338) незаконно отриману допомогу в сумі 5743 (п'ять тисяч сімсот сорок три) грн. 43 коп.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня пр оголошення постанови з одноч асним поданням її копії до су ду апеляційної інстанції. У р азі складення постанови у по вному обсязі відповідно до с татті 160 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апе ляційна скарга подається про тягом десяти днів з дня отрим ання копії постанови.

Повний текст постан ови виготовлено 15 квітня 2011 рок у.

Суддя Г.В. Костенко