Постанова

від 12.04.2011 по справі 7199/08/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, те л. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" квітня 2011 р. Справа № 2а-7199/08/2170

Херсонський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого судді: Горшко в В.М.,

при секретарі: Фріга О.С.,

за участю: прокурор - Жужа Н.М , представника позивача - Ле бідь В.О., відповідача - ОСО БА_2, представника редакції газети "Вісник Олешшя" - Прищ епи Б.О.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом

Прокуратура Цюрупинського району в інтересах держави в особі Цюрупинського районно го центру зайнятості

до ОСОБА_2 , третя особа - редакція газети "Вісник Олеш шя"

про стягнення боргу,

встановив:

Звернувшись до суду із з азначеним позовом, позивач п осилається на те, що відповід но до акта розслідування стр ахових випадків та обґрунтов аності виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загально обов'язкове державне соціаль не страхування на випадок бе зробіття" № 42 від 28.03.2008 p., трудовог о договору, пояснень позивач а та головного редактора тре тьої особи встановлено, що ОСОБА_2 дійсно перебував у т рудових відносинах з редакц ією газети "Вісник Олешшя" за п еріод з 29.01.2007 по 13.10.2007 року.

Наказом № 59 від 04.04.2008 р. відпові дно прийнято рішення про пов ернення гр. ОСОБА_2 коштів наданих, як допомоги по безро біттю за період з 29.01.2007р. по 30.11.2007 р . у розмірі 4912 грн. 89 коп.

Просить суд стягнути з ОС ОБА_2 на користь Цюрупинськ ого районного центру зайнято сті 4912 грн. 89 коп. безпідставно о триманої допомоги по безробі ттю.

Прокурор та представник це нтра зайнятості в судовому з асідання заявлений позов під тримали в повному обсязі, про сили позов задовольнити.

Відповідач проти позову за перечував, просив відмовити в задоволені позовних вимог. Вважає, що не був працевлашто ваний у редакції газети "Вісн ик олешшя", укладені договори не є трудовими, а є цивільно-п равовими, за які він і отримув ав винагороду.

Представник третьої особи , по суті позовних вимог заяви в, що заявлена сума стягненню не підлягають, оскільки відп овідачем не було скоєно умис них дій по несповіщення цент ра зайнятості про працевлашт ування. На момент взяття на об ліку ОСОБА_2, він не був пра цевлаштований про що і вказа в в заяві. Запису у трудовій кн ижці про працевлаштування у редакції газети "Вісник Олеш шя" у нього не має. В позові пом илкові дані про трудові відн осини відповідача та третьої особи.

Заслухавши пояснення стор ін, дослідивши матеріали спр ави, суд дійшов висновку, що по зовні вимоги підлягають задо воленню з наступних підстав.

04.10.2006 року до Херсонського мі ського центру зайнятості зве рнулась гр. ОСОБА_2, якому 19 .10.2006 року присвоєно статус без робітного з виплатою допомог и по безробіттю.

Згідно з актом розслідуван ня страхових випадків та обґ рунтованості виплат матеріа льного забезпечення відпові дно до Закону України "Про заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування на випад ок безробіття" № 42 від 28.03.2008 p. вста новлено, що відповідач переб уваючи на обліку в центрі зай нятості як безробітний, знах одиться в трудових відносина х з редакцією газети "Вісник О лешшя". Дана обставина підтве рджується укладеними трудов ими угодами від з 29.03.2007 р., від 01.06.200 7р., актами виконаних робіт, зв ітом 1ДФ, відомостями про заст раховану особу форми "ІНДАНІ ". Під час перебування у трудов их відносинах відповідач отр имував дохід у вигляді зароб ітної плати за виконану робо ту.

Згідно наказу №59 від 04.04.2008 р. ди ректора Цюрупинського район ного центру зайнятості відпо відача та третю особу зобов'я зано повернути незаконно отр имане грошове забезпечення в період з 29.01.2007 по 13.10.2007 в сумі 4912,89 гр н.

Листом від 07.04.2008 р. запропонов ано ОСОБА_2 добровільно по вернути кошти Цюрупинському районному центру зайнятості .

На день розгляду справи вка зана сума боргу відповідачем добровільно не повернена.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст.3 та ч. 2 ст.50 КАС України позивачем в а дміністративній справі можу ть бути громадяни України, ін оземці чи особи без громадян ства, підприємства, установи , організації (юридичні особи ), суб'єкти владних повноважен ь, на виконання повноваже нь якого подана позовна заява до адміністративного с уду. Суб'єкт владних повноваж ень може бути позивачем у адм іністративній справі лише у випадках, передбачених п.5 ч.4 с т.50 КАС України, до переліку як их віднесено також випадки, в становлені іншими законами.

Відповідно до п.2 ст.8 Закону У країни "Про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування на випадок безробіття " за № 1533-ІП від 02.03.2000р. (далі - закон 1533) держава є гарантом забезпе чення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціа льних послуг.

Відповідно до ст.18 Закону Ук раїни "Про зайнятість населе ння" діяльність державної сл ужби зайнятості здійснюєтьс я під керівництвом Міністерс тва праці та соціальної полі тики України, місцевих держа вних адміністрацій та органі в місцевого самоврядування. На підставі Положення про Хе рсонський міський центр зайн ятості та довідки про включе ння до Єдиного державного ре єстру підприємств та організ ацій України від 27.06.2007р. Херсонс ький міський центр зайнятост і є юридичною особою і виступ ає суб'єктом владних повнова жень у системі загальнообов' язкового державного соціаль ного страхування.

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни "Про зайнятість населе ння", безробітними визнаютьс я працездатні громадяни прац ездатного віку, які через від сутність роботи не мають зар обітку або інших передбачени х законодавством доходів і з ареєстровані у державній слу жбі зайнятості як такі, що шук ають роботу, готові та здатні приступити до підходящої ро боти.

Згідно з підпунктом 6 п.3 ст.1 З акону України "Про зайнятіст ь населення", в Україні до зайн ятого населення належать гро мадяни, що проживають на тери торії держави на законних пі дставах і які самостійно заб езпечують себе роботою, вклю чаючи підприємців, осіб, зайн ятих індивідуальною трудово ю діяльністю, творчою діяльн істю, члени кооперативів, фер мери та члени їх сімей, що беру ть участь у виробництві.

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону 1533 застраховані особи, зареєс тровані в установленому поря дку як безробітні, зобов'язан і своєчасно подавати відомос ті про обставини, що впливают ь на умови виплати їм забезпе чення та надання соціальних послуг.

Ст. 30 Основ законодавства Ук раїни про загальнообов'язков е державне соціальне страхув ання передбачено, що застрах овані особи зобов'язані у пов ному обсязі та у встановлені законодавством України про загальнообов'язкове державн е соціальне страхування стро ки сплачувати внески страхов икам, повідомляти страховикі в про обставини, що спричиняю ть зміни розміру матеріально го забезпечення із загальноо бов'язкового державного соці ального страхування та поряд ку його надання (зміни стану н епрацездатності, в складі сі м'ї, звільнення з роботи, праце влаштування, виїзд за межі де ржави тощо).

Згідно з абз.1 ч.3 ст.36 Закону 1533, сума виплаченого забезпечен ня та вартості наданих соціа льних послуг застрахованій о собі внаслідок умисного неви конання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягуєт ься з цієї особи відповідно д о законодавства України з мо менту виникнення обставин, щ о впливають на умови виплати їй забезпечення та надання с оціальних послуг.

Згідно з підпунктом 1 п. 5.5 роз д.5 "Порядку надання допомоги п о безробіттю, у тому числі одн оразової її виплати для орга нізації безробітними підпри ємницької діяльності" затвер дженого Наказом Міністерств а праці та соціальної політи ки України від 20.11.2000р. за №307 заре єстрованого в Міністерстві ю стиції України 14.12.2000р. за №915/5136: ви плата по безробіттю припиняє ться у разі працевлаштування безробітного, зайняття підп риємницькою діяльністю або і ншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосере дньо від цієї діяльності, вик онання робіт (послуг) за цивіл ьно-правовими угодами (з дня п рацевлаштування, державної р еєстрації як суб'єкта підпри ємницької діяльності, викона ння робіт (послуг) за цивільно -правовими угодами.

Відповідно до п. 6.14 Зазначено го вище Порядку, якщо під час о держання допомоги по безробі ттю безробітний своєчасно не подав відомості про обстави ни, що впливають на умови її ви плати, у тому числі встановле ні під час розслідування стр ахових випадків та обґрунтов аності виплати матеріальног о забезпечення, з безробітно го стягується сума виплачено ї допомоги по безробіттю з мо менту виникнення цих обстави н. Якщо безробітний відмовив ся добровільно повернути заз начені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

З наведених обставин суд вв ажає, що позовні вимоги є обґр унтованими і підлягають задо воленню.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позовні вимоги задовольни ти в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІНФ ОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Цюрупинського район ного центру зайнятості борг в сумі 4912,89 грн. (чотири тисячі де в'ятсот дванадцять грн. 89 коп.) н а р/р 37177304900283, код доходу 50040400 банк УД К в Херсонській області, МФО 85 2010 ОКПО 22737356.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі апеляційної скарги в 10-де нний строк з дня її проголоше ння, а в разі складення постан ови у повному обсязі відпові дно до ст. 160 КАС України чи прий няття постанови у письмовому провадженні апеляційна скар га подається протягом десяти днів з дня отримання копії по станови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлений строк. У разі под ання апеляційної скарги пост анова, якщо її не скасовано, на бирає законної сили після за кінчення апеляційного розгл яду справи.

Повний текст постанови виг отовлений та підписаний 13 кв ітня 2011 р.

Суддя Горшко в В.М.

кат. 10.2.3