Постанова

від 14.04.2011 по справі 2а/0470/2437/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2011 р. Справа № 2а/0470/2437/11

Дніпропетровський окружний адміністративний с уд у складі:

головуючого судді Конєвої С.О.

при секретарі судового зас ідання Троценко О.О.

за участю представників ст орін:

Від позивача: Жаворонков С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпр опетровську адміністративн у справу за позовом Державн ої податкової інспекції у Кі ровському районі м. Дніпропе тровська до Товариства з обм еженою відповідальністю «ІК П-ДНЕПР 1» про стягнення 57 836 грн . 22 коп., -

ВСТАНОВИВ:

25.02.2011 року Державна под аткова інспекція у Кіровсько му районі м. Дніпропетровськ а звернулася з позовом до Тов ариства з обмеженою відповід альністю «ІКП-ДНЕПР 1»та, з ура хуванням заяви про уточнення позовних вимог від 11.04.2011р., прос ить стягнути з рахунків у бан ках, обслуговуючих відповіда ча на користь місцевого бюдж ету суму боргу по орендній пл аті з юридичних осіб за періо д жовтень-грудень 2010р. в сумі 5 7 836 грн. 22 коп.

В обґрунтування позову поз ивач зазначає, що у відповіда ча виникли самостійно задекл аровані зобов' язання відпо відно до декларації з орендн ої плати за земельні ділянки державної і комунальної вла сності за 2010 рік на загальну с уму 57 837 грн. 84 коп., а саме: за жовт ень-листопад 2010р. у розмірі 19 279 г рн.26 коп. за кожний період та за грудень 2010р. у розмірі 19 279 грн. 32 к оп. Враховуючи наявність пер еплати із зазначеного податк у, яка рахується по особовому рахунку відповідача, сума по даткового боргу становить 57 8 36 грн. 22 коп. Представник позива ча вказує на те, що зазначена в ище сума є податковим боргом , оскільки відповідно до ст.ст . 14,17 Закону України «Про плату за землю»саме на відповідача покладено обов' язок щодо с воєчасного обчислення суми орендної плати, подання декл арації та сплати сум орендно ї плати щомісячно протягом 30 к алендарних днів наступним за останнім календарним днем з вітного (податкового) місяця . Крім того, позивач посилаєть ся і на пп.5.1.1 п.5.1 ст. 5 Закону Укра їни «Про порядок погашення з обов' язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами»№ 2181 від 21.12.2000р. ( чинного на момент ви никнення правовідносин та по даткового боргу) яким передб ачено, що податкове зобов' я зання самостійно визначене п латником податків у податков ій декларації (розрахунку), вв ажається узгодженим з дня по дання такої податкової декла рації (розрахунку).

Представник позивача в суд овому засіданні вищезазначе ні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився двічі - 21.03.2011р . та 11.04.2011р., витребуваних судом д окументів не надав, причину н еявки не повідомив, з клопота нням про відкладення розгляд у справи або розгляд справи з а відсутності його представн ика не звернувся, про час і міс це розгляду справи повідомле ний належним чином відповідн о до вимог ч. 11 ст. 35 Кодексу адм іністративного судочинства України (а.с.14,22).

Отже, суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача на лежним чином про час і місце с лухання судової справи за йо го участі та реалізації ним п рава на судовий захист своїх прав та інтересів.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодекс у адміністративного судочин ства України у разі повторно го неприбуття відповідача, я кий не є суб' єктом владних п овноважень, належним чином п овідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без пові домлення ним про причини неп рибуття розгляд справи не ві дкладається і справу може бу ти вирішено на підставі наяв них у ній доказів.

З огляду на викладене, врах овуючи строки розгляду і вир ішення справи, встановлені с т. 122 КАС України, суд вважає за можливе розглядати справу з а відсутності представника в ідповідача за наявними у спр аві доказами, з урахуванням ч . 4 ст. 128 Кодексу адміністратив ного судочинства України.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши пояснення пре дставника позивача, всебічно і повно з' ясувавши всі факт ичні обставини, на яких ґрунт ується позов, об' єктивно оц інивши докази в їх сукупност і, які мають юридичне значенн я для розгляду справи і виріш ення спору, суд находить підс тави достатніми для задоволе ння позову, виходячи з наступ ного.

Статтею 17 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и визначено, що до юрисдикції адміністративних судів відн осяться спори за зверненнями суб' єкта владних повноваже нь у випадках, встановлених К онституцією та законами Укра їни.

Згідно зі ст.19 Конституції У країни встановлено, що орган и державної влади та органи м ісцевого самоврядування, їх посадові особи зобов' язані діяти лише на підставі, в межа х повноважень та у спосіб, що п ередбачені Конституцією та з аконами України.

З 01.01.2011р. набрав чинності Пода тковий кодекс України від 02.12.20 10р. № 2755-УІ, який встановлює пере лік податків та зборів, що спр авляються в Україні та поряд ок їх адміністрування, платн иків податків та зборів, їх пр ава та обов' язки, компетенц ію контролюючих органів, пов новаження і обов' язки їх по садових осіб під час здійсне ння податкового контролю, а т акож відповідальність за пор ушення податкового законода вства.

Проте, оскільки правовідно сини щодо наслідків несплати платником податків - відпов ідачем у даній адміністрати вній справі - частини податк ового боргу по орендній плат і з юридичних осіб, який вини к до набрання чинності, а част ина податкового боргу, яка ви никла після набрання чинност і Податковим кодексом Україн и від 02.12.2010р. № 2755-УІ, суд приходить до висновку, що, в даному випа дку, при розгляді справи слід застосовувати норми раніше діючого законодавства та нор ми Податкового кодексу Укра їни, виходячи з того, що строк сплати боргу по орендній пла ті за грудень 2010р. настав з 01.01.2 011р. по 31.01.2011р.

Спеціальними законами, які визначають статус державної податкової служби в Україні , її функції, а також обов' яз ки платників податків щодо с плати податків і зборів (обов ' язкових платежів) є Закон У країни «Про державну податко ву службу в Україні», чинного як на момент виникнення спір них правовідносин, так і на мо мент розгляду справи, Закон У країни «Про систему оподатку вання», Закон України «Про по рядок погашення зобов' язан ь платників податків перед б юджетами та державними цільо вими фондами», які були чинни ми та діяли на момент виникне ння спірних правовідносин.

Відповідно до п.11 ст. 10 Закону України «Про державну подат кову службу в Україні»держав ні податкові інспекції в рай онах, містах без районного по ділу, районах у містах, міжрай онні та об' єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємс тв, установ, організацій про с тягнення заборгованості пер ед бюджетом і державними ціл ьовими фондами за рахунок їх майна.

Також, пунктом 20.1.18 ст. 20 Податк ового кодексу України ( який н абрав чинності з 01.01.2011р.) передб ачено, що органи державної по даткової служби мають право звертатися до суду щодо стяг нення коштів платників подат ків, який має податковий борг , з рахунків у банках, обслугов уючих такого платника, на сум у податкового боргу або його частини.

Судом встановлено, що Това риство з обмеженою відповіда льністю «ІКП-ДНЕПР 1»зареєст ровано виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 14.12.1994р. за адресою: Дніпроп етровська область, м. Дніпроп етровськ, Кіровський район, в ул. Столярова, буд.1 як суб' єк т підприємницької діяльност і - юридична особа та перебу ває на обліку як платник пода тків та обов' язкових платеж ів у Державній податковій і нспекції у Кіровському район і м. Дніпропетровська, що підт верджується витягом з Єдиног о державного реєстру станом на 01.02.2011р. (а.с.4-5).

Відповідачем 01.02.2010р. подано д о податкової інспекції пода ткову декларацію з орендної плати за земельні ділянки де ржавної і комунальної власно сті за 2010р., в якій самостійно в изначив до сплати відповідно до умов договору оренди зага льну суму орендної плати на 201 0 рік - 115 675 грн. 62 коп. із встановле ною щомісячною платою з липн я по листопад 2010р. щомісячно по 19 279 грн. 26 коп., за грудень 2010р. - 19 279 грн. 32 коп. ( а.с. 6).

Пунктом 5.1 статті 5 Закону Укр аїни «Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами»№21 81-Ш (чинного на момент виникне ння правовідносин та податко вого боргу) передбачено, що по даткове зобов' язання, самос тійно визначене платником по датків у податковій декларац ії, вважається узгодженим з д ня подання такої податкової декларації. Зазначене податк ове зобов' язання не може бу ти оскаржене платником подат ку в адміністративному або с удовому порядку.

Згідно підпункту 5.3.1 пункту 5 .3 цієї ж статті Закону України № 2181-Ш, платник податків зобов' язаний самостійно сплатити с уму податкового зобов' язан ня, зазначену у податковій де кларації, протягом десяти ка лендарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбач еного підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 с татті 4 цього Закону для подан ня податкової декларації.

Статтею 1 Закону України № 2181 -Ш визначено, що податковим бо ргом (недоїмкою) є податкове з обов' язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх н аявності), самостійно узгодж ене платником податків або у згоджене в адміністративном у чи судовому порядку, але не с плачене у встановлений строк .

Товариство з обмеженою від повідальністю «ІКП-ДНЕПР 1»в порушення вимог Закону Укра їни «Про систему оподаткуван ня», Закону України «Про поря док погашення зобов' язань п латників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами»№ 2181-Ш, які були чинни ми на момент виникнення пода ткового боргу, має податков ий борг по орендній платі, з ур ахуванням переплати цього по датку по особовому рахунку п еред місцевим бюджетом в роз мірі 57 836 грн. 22 коп. за період з жо втня по грудень 2010р, строк спла ти по якому настав відповід но - за жовтень до 30.11.2010р., за ли стопад до 31.12.2010р., за грудень до 31.01.2011р., що підтверджується дові дкою про суму податкового бо ргу станом на 14.02.2011р. (а.с.9).

Відповідно до статті 6 Закон у України «Про порядок погаш ення зобов' язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и»№ 2181-ІІІ, з метою погашення по даткового боргу відповідача податковий орган надсилає т акому платнику податків пода ткові вимоги.

Податковим органом на вико нання вищенаведеної статті 6 Закону України № 2181-Ш була сфор мована перша податкова вимог а 01.12.2010р. № 1/1774 на суму 19 277 грн. 64 коп., я ка була 29.12.2010р. розміщена на дош ці податкових оголошень 29.12.2010р . у зв' язку з неможливістю її вручення згідно з актом від 29 .12.2010р.( а.с.7).

Зазначена податкова вимог а залишилася не сплаченою ві дповідачем.

Відповідно до норм Закону України № 2181-Ш у разі несплати п опередніх податкових вимог, на новостворений податковий борг податкові вимоги не фор муються.

Відповідно до ч. 1 ст. 67 Консти туції України кожен зобов' я заний сплачувати податки і з бори в порядку і розмірах, вст ановлених законом.

Пунктом 3 ч.1 ст. 9 Закону Украї ни «Про систему оподаткуванн я», чинного на момент виникне ння податкового боргу, платн ики податків і зборів (обов' язкових платежів) зобов' яза ні сплачувати належні суми п одатків і зборів (обов' язко вих платежів) у встановлені з аконами терміни.

Відповідно до ст.2 Закону Ук раїни «Про плату за землю»ви користання землі в Україні є платним. Плата за землю справ ляється у вигляді земельного податку або орендної плати, щ о визначається залежно від г рошової оцінки земель. Розмі ри податку за земельні ділян ки, грошову оцінку яких не вст ановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визн аченому цим Законом. Власник и земельних ділянок, земельн их часток (паїв) та землекорис тувачі, крім орендарів та інв есторів - учасників угоди пр о розподіл продукції, сплачу ють земельний податок.

Статтею 15 Закону України «П ро плату за землю»встановлен о, що власники землі та землек ористувачі сплачують земель ний податок, а також оренду пл ату за земельні ділянки держ авної та комунальної власнос ті з дня виникнення права вла сності або права користуванн я земельною ділянкою.

Платники земельного подат ку, а також орендної плати за з емельні ділянки державної аб о комунальної власності (крі м громадян) самостійно обчис люють суму земельного податк у та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого п оточного року, подають відпо відному органу державної под аткової служби за місцезнахо дженням земельної ділянки по даткову декларацію на поточн ий рік за формою, встановлено ю центральним податковим орг аном, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцям и. Подання такої декларації з вільняє від обов' язку подан ня щомісячних декларацій ( ст аття 14 Закону України «Про пла ту за землю»).

Згідно зі ст.17 Закону Україн и «Про плату за землю»податк ове зобов' язання по земельн ому податку, а також по оренд ній платі за землі державної та комунальної власності, ви значене у податковій деклара ції на поточний рік, сплачуєт ься рівними частками власник ами та землекористувачами зе мельних ділянок за місцезнах одженням земельної ділянки з а базовий податковий (звітни й) період, який дорівнює кален дарному місяцю, щомісячно пр отягом 30 календарних днів, нас тупних за останнім календарн им днем звітного (податковог о) місяця.

Відповідно до статті 27 Зако ну України «Про плату за земл ю», контроль за правильністю обчислення і справляння зем ельного податку, а також орен дної плати за земельні ділян ки державної та комунальної власності здійснюється орга нами державної податкової сл ужби.

Законом України «Про систе му оподаткування», чинного н а момент виникнення спірних правовідносин, встановлено, що земельний податок є обов' язковим платежем, а платника ми податків та зборів (обов' язкових платежів) є юридичні та фізичні особи, на яких згід но із законодавством покладе но обов' язок сплачувати под атки і збори (обов' язкові пл атежі) у встановлені законом строки.

У відповідності до п.п.3.1.1. п.3.1 с т. 3 Закону № 2181-ІІІ активи платн ика податків можуть бути при мусово стягнені в рахунок по гашення його податкового бор гу виключно за рішенням суду .

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, доказів спл ати податкового боргу самос тійно визначеного в податков ій декларації по орендній пл аті за земельну ділянку по до говору оренди за 2010р. суду не на дав.

За викладеного, суд приходи ть до висновку, що позовні вим оги прокурора та позивача є о бґрунтованими та такими, що п ідлягають задоволенню, так я к відповідачем порушені норм и Закону України «Про систем у оподаткування», Закону Укр аїни «Про порядок погашення зобов' язання платників под атків перед бюджетом та держ авними цільовими фондами», ч инних на момент виникнення п одаткового боргу, Податковог о кодексу України щодо своєч асності та сплати платежів д о бюджету з орендної плати та земельного податку.

Вирішуючи питання про розп оділ судових витрат, суд вихо дить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністрати вного судочинства України у справах, у яких позивачем є су б' єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витра ти з відповідача не стягують ся. При цьому, враховується те , що позивачем, при пред' явл енні цього позову до суду, суд ові витрати не понесені.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 12,71,86, 94,122, 128, 16 0, 161, 162, 163,167 Кодексу адміністратив ного судочинства України, су д -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Держав ної податкової інспекції у К іровському районі м. Дніпроп етровська до Товариства з об меженою відповідальністю «І КП-ДНЕПР 1» про стягнення 57 836 гр н. 22 коп. - задовольнити повні стю.

Стягнути з рахунків у банка х, обслуговуючих Товариство з обмеженою відповідальніст ю «ІКП-ДНЕПР 1» (49000, м. Дніпропетр овськ, вул. Столярова, 1, код ЄДР ПОУ 33324804) на користь місцевого б юджету (р/р № 33212812700007 одержувач: ві дділення держказначейства у Кіровському районі м. Дніпро петровська в установі банку УДКУ у Дніпропетровській обл асті, МФО 805012, ОКПО 24232360, код платеж у 13050200) - суму боргу по орендній п латі з юридичних осіб за пері од жовтень-грудень 2010р. в сумі 5 7 836 грн. 22 коп. (п' ятдесят сім ти сяч вісімсот тридцять шість грн. 22 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровсь кого апеляційного адміністр ативного суду через Дніпропе тровський окружний адмініст ративний суд у порядку та стр оки, передбачені статтею 186 Ко дексу адміністративного суд очинства України.

Постанова суду набирає за конної сили відповідно до ст атті 254 Кодексу адміністратив ного судочинства України.

Повний текст постанови скл адений 14.04.2011р.

Суддя

С.О. Конєва