Рішення

від 13.02.2008 по справі 17/59 

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

17/59 

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б     тел.230-31-34

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

№  17/59

13.02.08

За позовом     Товариства з обмеженою відповідальністю “БлуМарін”

До                    Київської міської ради

Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації

Про                 захист права на оренду земельної ділянки, про визнання договору укладеним та про зобов'язання здійснити реєстрацію договору

Суддя  Кролевець О.А.

Представники :

Від позивача:             Шевченко В.І. (довіреність б/н від 12.02.2008)

Від відповідача-1:     Безносик А.О. (довіреність №225-КР-50 від 16.01.2008)  

Від відповідача-2:     Колодрубський О.О. (довіреність №06-34/31173 від 01.11.2006)

                    ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд Господарського суду м. Києва подані позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "БлуМарін" до Київської міської ради, Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації про визнання за позивачем права на оренду земельної ділянки площею 2,91 га вздовж вул. Кишинівської та вул. Азовської у Солом'янському районі м. Києва (кадастровий номер  8 000 000 000: 72:280:0049), визнання укладеним договору оренди земельної ділянки від 22.11.2007 р. між ТОВ "БлуМарін" та Київською міською радою, зобов'язання Головного управління земельних ресурсів КМДА здійснити реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 22.11.2007 року.

Позовні вимоги мотивуються тим, що рішенням Київської міської ради від 12.07.2007 року № 1112/1773 позивачу передано в довгострокову оренду земельну ділянку площею 2,91 га для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу з об'єктами соціально-культурного призначення, об'єктами громадського обслуговування, торгівлі, паркінгами. На підставі цього рішення між ТОВ "БлуМарін" та Київською міською радою 22.11.2007 р. укладено та нотаріально посвідчено договір оренди земельної ділянки. Сторонами складено акт визначення меж земельної ділянки в натурі та акт приймання-передачі земельної ділянки.

Згідно ст. 126 Земельного кодексу України, право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону. Листом від 23.01.2008 р. № 07-05/2097, Головне управління земельних ресурсів КМДА, яке здійснює реєстрацію договорів оренди землі, відмовило позивачу в реєстрації договору оренди від 22.11.2007 р. Відмова мотивувалася тим, що Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесені зміни до Закону України "Про оренду землі", якими збільшено розмір орендної плати в порівнянні з розміром, визначеним в  договорі оренди від 22.11.2007 р., що на думку відповідача є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди та визнання договору оренди недійсним.

Посилаючись на ст. 640 ЦК України Головне управління земельних ресурсів повідомило позивача, що договір оренди від 22.11.2007 р. буде вважатися неукладеним до внесення відповідних змін до договору в частині розміру орендної плати та реєстрації договору в Головному управлінні земельних ресурсів КМДА.

Невизнання відповідачем договору оренди землі укладеним та відмову здійснити його державну реєстрацію позивач вважає безпідставними. Зазначає, що Законом України "Про оренду землі" передбачені виключні підстави для відмови в державній реєстрації договору оренди землі, такими підставами є відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених ст. 15 цього Закону, а також порушення вимог статей 4 - 6, 11, 17, 19 України "Про оренду землі".

Позивач зазначає, що сторонами договору було досягнуто згоди щодо усіх істотних умов на час його укладення 22.11.1007 р. Головне управління земельних ресурсів не є стороною договору оренди та не вправі визначати або встановлювати умови договору, вносити зміни або доповнення. Здійснюючи державну реєстрацію відповідач лише перевіряє наявність або відсутність визначених законом істотних умов, а не визначає їх зміст, не визначає самі умови, не наділений правом на їх встановлення або збільшення їх переліку.

На думку позивача, зміна розміру орендної плати може бути підставою для подальшого внесення в установленому порядку змін до договору оренди, його умов, але не підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди. Зміна розміру орендної плати не є підставою для заперечення права на оренду земельної ділянки та невизнання договору оренди земельної ділянки укладеним.

Відповідач Головне управління земельних ресурсів КМДА проти позову заперечує. Заперечення мотивуються тим, що договір оренди земельної ділянки, який укладається між ТОВ "БлуМарін" та Київською міською радою згідно з рішенням Київради від 12.07.2007 р. № 1112/1773, передбачає встановлення річної орендної плати у розмірі 1,5 відсотка від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що на думку відповідача не відповідає Закону України "Про оренду землі" з врахуванням змін, внесених Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". Невідповідність вказаного в договорі оренди земельної ділянки  річного розміру орендної плати чинному законодавству є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди та визнання договору недійсним. Оскільки позивач не виконав вимоги щодо приведення договору оренди в частині розміру річної орендної плати у відповідність до чинного законодавства, відповідач вважає що відсутні підстави для реєстрації договору оренди землі від 22.11.2007 р.

Представник відповідача Київсько міської ради надав письмовий відзив на позовну заяву в якому заперечує проти задоволення позову, посилаючись на його необґрунтованість.

         Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, Господарський суд міста Києва, -

                                                  ВСТАНОВИВ:

Рішенням Київської міської ради від 12.07.2007 року № 1112/1773 "Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "БлуМарін" земельної ділянки для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу з об'єктами соціально-культурного призначення, об'єктами громадського обслуговування, торгівлі, паркінгами вздовж вул. Кишинівської та вул. Азовської в Солом'янському районі м. Києва" позивачу у довгострокову оренду на 10 років передано земельну ділянку площею 2,91 га для будівництва, експлуатації та обслуговування житлового комплексу з об'єктами соціально-культурного призначення, об'єктами громадського обслуговування, торгівлі, паркінгами.

На підставі вищевказаного рішення Київської міської ради між ТОВ "БлуМарін" та Київською міською радою 22.11.2007 року було укладено договір оренди (далі –Договір оренди) земельної ділянки площею 2,9105 вздовж вул. Кишинівської та вул. Азовської в Солом'янському районі м. Києва (кадастровий номер земельної ділянки 8 000 000 000: 72:280:0049). Сторонами підписано акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та акт приймання-передачі земельної ділянки (додатки до Договору оренди).

Відповідно до ст. 3 Земельного кодексу України, земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. Спеціальним законом, яким врегульовано відносини оренди землі є Закон України "Про оренду землі" (далі –Закон). Згідно ст.ст. 18, 20 Закону, державній реєстрації підлягає укладений договір оренди, який набирає чинності після державної реєстрації.

Згідно ст. 180 Господарського кодексу України, господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.

В Договорі оренди земельної ділянки від 22.11.2007 р. наявні всі істотні умови, передбачені ст. 15 Закону України "Про оренду землі", а саме: об'єкт оренди (п. 2.1 Договору оренди); строк дії договору оренди (п. 3.1 Договору оренди); орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (п. 4.1 –4.11 Договору оренди); умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду (п. 5.1 –5.2 Договору оренди); умови збереження стану об'єкта оренди (п. 8.4 Договору оренди); умови і строки передачі земельної ділянки орендарю (п. 6.1. –6.2 Договору оренди); умови повернення земельної ділянки орендодавцеві (п. 7.1 Договору оренди); існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки (п.5.2 Договору оренди); визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини (п. 9 Договору оренди); відповідальність сторін (п.12 Договору оренди). Також договір оренди відповідає вимогами ст.ст. 4, 5, 6, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19 Закону "Про оренду землі".

Договір оренди підписаний уповноваженими представниками сторін, скріплений печатками сторін, посвідчений 22.11.2007 р. нотаріусом Київського міського нотаріального округу Щербаковим В.З. за реєстровим № 334, у договорі наявні всі істотні умови, передбачені ст. 15 Закону України "Про оренду землі". За таких умов, суд приходить до висновку що вищевказаний договір оренди земельної ділянки від 22.11.2007 р. між Київською міською радою та ТОВ "БлуМарін" є укладеним.

Порядок державної реєстрації договорів оренди землі врегульовано ст. 15 Закону України "Про оренду землі" та постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1998 р. № 2073 "Про затвердження Порядку державної реєстрації договорів оренди землі", згідно якої державна реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної та міської ради, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за місцем розташування земельної ділянки.

Згідно ч.2 ст. 15 Закону України "Про оренду землі", підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди  є відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону. Згідно п. 9 Порядку, підставою для відмови у державній реєстрації договору оренди, є відсутність у договорі оренди істотних умов, передбачених п. 8 Порядку, порушення вимог статей 4, 5, 6, 7, 9, 13, 15 Закону України "Про оренду землі".

Оскільки сторони досягли згоди щодо всіх істотних умов договору оренди на час укладення договору 22.11.2007 р., в договорі присутні всі істотні умови, передбачені ст. 15 Закону України "Про оренду землі", умови договору оренди не порушують вимоги статей 4, 5, 6, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19 цього Закону, суд приходить до висновку про необґрунтованість відмови відповідача-2 у здійсненні державної реєстрації договору оренди.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107-VI від 28.12.2007 року, який набрав чинності з 01.01.2008 року, внесено зміни до ст. 21 Закону України "Про оренду землі", згідно яких збільшено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній та комунальній власності.

Згідно умов Договору оренди від 22.11.2007 року, розмір орендної плати може змінюватися за згодою сторін шляхом прийняття відповідного рішення Київською міською радою та внесення змін до договору (п. 4.5 Договору оренди), розмір орендної плати може переглядатися у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством та у випадках, передбачених законом, за згодою сторін, але не частіше ніж один раз на рік (п. 4.9 Договору оренди), всі зміни та /або доповнення до договору оренди вносяться за згодою сторін, згодою або запереченням Орендодавця є його рішення (п. 11.1 Договору оренди). Згідно ст. 30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до п. 9 Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, здійснюючи державну реєстрацію договору оренди Головне управління земельних ресурсів перевіряє наявність або відсутність визначених законом істотних умов в договорі оренди, а не визначає їх зміст та не визначає самі умови.

Ні Закон України "Про оренду землі", ні постанова Кабінету Міністрів України від 25.12.1998 р. № 2073 "Про затвердження Порядку державної реєстрації договорів оренди землі" не передбачають таких підстав для заперечення права на оренду або для відмови в реєстрації договору оренди як зміна законодавства або розміру орендної плати після укладення договору оренди земельної ділянки. Зміна розміру орендної плати не є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а може бути підставою для внесення в установленому порядку змін до договору оренди. У разі недосягнення сторонами згоди щодо зміни умов договору оренди землі, спір може бути вирішений в судовому порядку (ст. 30 Закону).

За таких умов, суд приходить до висновку про необґрунтованість відмови Головного управління земельних ресурсів КМДА здійснити державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки з підстав зміни законодавства, яке відбулося після укладення сторонами договору оренди.

Оцінюючи наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, суд приходить до висновку, що відповідач не надав належних доказів існування підстав для відмови позивачу в державній реєстрації договору оренди земельної ділянки від 22.11.2007 року.

Згідно ст. 27 Закону України "Про оренду землі", орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону. Згідно ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.  Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути визнання права, примусове виконання обов'язку в натурі. Згідно ч.2. ст. 152 Земельного кодексу України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється в тому числі шляхом визнання прав.

Керуючись ст. 152 Земельного кодексу України, ст. 15 Закону України "Про оренду землі", постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1998 р. № 2073 "Про затвердження Порядку державної реєстрації договорів оренди землі", ст.ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд м. Києва, -

ВИРІШИВ:

1.  Позов задовольнити повністю.

2. Визнати за Товариством з обмеженою відповідальністю "БлуМарін" (м. Київ, вул. Костянтинівська/Ярославська, 20/14, код ЄДРПОУ 32668584) право на оренду земельної ділянки площею 2,9105 га вздовж вулиці Кишинівської та вулиці Азовської у Солом'янському районі м. Києва (кадастровий номер земельної ділянки 8 000 000 000: 72:280:0049) на умовах договору оренди земельної ділянки, укладеного 22.11.2007 року між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "БлуМарін" в редакції цього договору від 22.11.2007 року посвідченого  нотаріусом Щербаковим В.З. за реєстровим № 334.

3. Визнати укладеним договір оренди земельної ділянки площею 2,9105 га вздовж вулиці Кишинівської та вулиці Азовської у Солом'янському районі м. Києва (кадастровий номер земельної ділянки 8 000 000 000: 72:280:0049) між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "БлуМарін" (м. Київ, вул. Костянтинівська/Ярославська, 20/14, код ЄДРПОУ 32668584) на умовах та в редакції цього договору оренди земельної ділянки від 22.11.2007 року, який посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Щербаковим В.З. за реєстровим № 334.

4. Зобов'язати Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 32-а, код ЄДРПОУ 26199097) здійснити державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки площею 2,9105 га вздовж вулиці Кишинівської та вулиці Азовської у Солом'янському районі м. Києва (кадастровий номер земельної ділянки 8 000 000 000: 72:280:0049) в редакції договору від 22.11.2007 року з усіма додатками, що є його невід'ємними частинами (план земельної ділянки, ситуаційна схема, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), акт приймання-передачі земельної ділянки), укладеного 22.11.2007 р. між Орендодавцем –Київською міською радою (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код ЄДРПОУ 22883141) і Орендарем –Товариством з обмеженою відповідальністю "БлуМарін" (м. Київ, вул. Костянтинівська/Ярославська, 20/14, код ЄДРПОУ 32668584) та посвідченого 22.11.2007 р., який посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Щербаковим В.З. за № 334.

5. Стягнути з Київської міської ради (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, код ЄДРПОУ 22883141) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю  "БлуМарін" (м. Київ, вул. Костянтинівська/Ярославська, 20/14, код ЄДРПОУ 32668584) 42,05 (сорок дві) грн. 05 коп.  державного мита та 59, 00 (п'ятдесят дев'ять) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

6. Стягнути з Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 32-а, код ЄДРПОУ 26199097) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю  "БлуМарін" (м. Київ, вул. Костянтинівська/Ярославська, 20/14, код ЄДРПОУ 32668584) 42,05 (сорок дві) грн. 05 коп.  державного мита та 59, 00 (п'ятдесят дев'ять) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

Суддя                                                                                                   Кролевець О.А.