Рішення

від 16.03.2011 по справі 22-ц-796/11

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22-ц-796/11 Головуючий у І інста нції Мельник О.О.

Категорія 44 Доповідач у 2 інс танції Яворський

РІШЕННЯ

Іменем України

16 березня 2011 року м. Київ

Колегія суддів судової пал ати в цивільних справах Апел яційного суду Київської обла сті в складі:

Головуючого судді: Яв орського М.А..

суддів Ігнатченко Н.В., Коцюрби О.П .,

при секретарі Джафаровій Т.Г.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні апеляційного суду Київськ ої області цивільну справу з а апеляційною скаргою ОСОБ А_1 на рішення Бориспільськ ого міськрайонного суду Київ ської області від 15 жовтня 2010 р оку у справі за позовом Борис пільського міжрайонного про курора Київської області в і нтересах Державного комітет у України із земельних ресур сів та Державної інспекції з контролю за використанням т а охороною земель у Київські й області до Вишеньківської сільської ради Бориспільськ ого району Київської області , ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОС ОБА_1 про визнання недійсни ми рішення сільради, виданих на їх підставі державних акт ів та укладених угод,

ВСТАНОВИЛА :

У жовтні 2009 року Бориспільс ький міжрайонний прокурор в інтересах Державного коміте ту України із земельних ресу рсів та Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Київськ ій області звернувся до суду з позовом до Вишеньківської сільської ради Бориспільськ ого району, ОСОБА_2, ОСОБ А_3, ОСОБА_1 про визнання н едійсними рішення сільради, виданих на їх підставі держа вних актів та укладених угод .

Свої вимоги прокурор мотив ував тим, що рішенням Вишеньк івської сільської ради № 323-17-ХХ ІУ від 03.03.2004 р. відповідачам ОС ОБА_2 та ОСОБА_3 було затв ерджено технічну документац ію щодо відведення їм у власн ість земельних ділянок площе ю 0,25 га, кожна, для будівництва та обслуговування житлового будинку, що розташовані в А ДРЕСА_1. В ході прокурорсько ї перевірки було встановлено , що вищевказане рішення, в час тині затвердження технічної документації зазначеним від повідачам, було видане, в пору шення норм чинного земельног о законодавства України, за в ідсутності розроблених, у вс тановленому законом порядку , належно затверджених та пог оджених із відповідними орга нами, проектів землеустрою т а за відсутності обов' язков ої державної експертизи тако ї землевпорядної документац ії, вслід чого є незаконним, і з цих підстав просив визнати його частково недійсним, з мо менту винесення. Також проси в визнати недійсними, з момен ту їх реєстрації, державні ак ти на право власності на земл ю, видані на ім' я вищевказан их відповідачів на підставі даного спірного рішення сіль ради, як такі, що видані з пору шенням порядку їх видачі, за в ідсутності розробленого про екту землеустрою. Крім того, в важав незаконними та такими, що укладені в порушення чинн ого земельного законодавств а, на підставі вказаних актів , договори купівлі-продажу зе мельних ділянок від 19.05.2004 р. та в ід 09.06.2004р., за якими відповідачі ОСОБА_3 та ОСОБА_2 відч ужили дані земельні ділянки відповідачу ОСОБА_1 та про сить визнати їх недійсними з моменту їх вчинення, як такі, що порушують публічний поряд ок, оскільки спрямовані на не законне заволодіння майном д ержави, та є нікчемними. Крім т ого, просив зобов' язати від повідача ОСОБА_1 повернут и у власність сільради вищев казані земельні ділянки, які він набув в право власності н а підставі вказаних договорі в.

Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київськ ої області від 15 жовтня 2010 року позов задоволено частково.

Визнано недійсним рішення Вишеньківської сільської ра ди Бориспільського району Ки ївської області № 323-17-ХХІУ від 03.03.2004р. «Про затвердження проек ту відводу та технічної доку ментації по виготовленню дер жавних актів на право приват ної власності на землю для бу дівництва та обслуговування житлових будинків та веденн я особистого селянського гос подарства» в частині передач і земельних ділянок у власні сть ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Визнано недійсним Державн ий акт серії КВ № 060665 на право пр иватної власності на землю, п лощею 0,250 га, для будівництва та обслуговування жилого будин ку, що розташована в АДРЕСА _1, виданий 13.04.2004 року Вишенькі вською сільською радою на ім ' я ОСОБА_3 та зареєстрова ний в Книзі записів реєстрац ії державних актів на право в ласності на землю та на право постійного користування зем лею, договорів оренди 5 землі з а № 3/573, з кадастровим номером з емельної ділянки № 3220881301:01:015:0043 з м оменту його державної реєстр ації.

Визнано недійсним Державн ий акт серії КВ № 060667 на право пр иватної власності на землю, п лощею 0,250 га, для будівництва та обслуговування жилого будин ку, що розташована в АДРЕСА _1, виданий 13.04.2004 року Вишенькі вськокг сільською радою на і м' я ОСОБА_2 та зареєстров аний в Книзі записів реєстра ції державних актів на право власності на землю та на прав о постійного користування зе млею, договорів оренди землі за № 3/572, з кадастровим номером земельної ділянки № 3220881301:01:015:0041, з моменту його державної реєс трації.

Визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної д ілянки, площею 0,25 га, для будівн ицтва та обслуговування жило го будинку, що розташована в АДРЕСА_1, з кадастровим номе ром 3220881301:01:015:0041, що укладений 19.05.2004 ро ку між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , що посвідчений приватним но таріусом Бориспільського ра йонного нотаріального округ у Київської області ОСОБА_4 та зареєстрований за № 2607 .

Визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної д ілянки, площею 0,25 га, для будівн ицтва та обслуговування жило го будинку, що розташована в АДРЕСА_1, з кадастровим номе ром 3220881301:01:015:0043, що укладений 09.06.2004р. м іж ОСОБА_3, в інтересах яко ї діяв ОСОБА_5, та ОСОБА_1 , що посвідчений приватним но таріусом Бориспільського ра йонного нотаріального округ у Київської області ОСОБА_4 та зареєстрований за № 3246 .

Скасовано забезпечення по зову у вигляді накладення ар ешту на земельні ділянки, пло щею 0,25 га кожна, що розташовані в АДРЕСА_1, з кадастровим н омером 3220881301:01:015:0043 та 3220881301:01:015:0041, накла дене ухвалою судді Бориспіль ського міськрайонного суду К иївської області від 09.12.2009р.

Не погоджуючись із вказани м рішенням суду представник відповідача у справі ОСОБА _1 подав апеляційну скаргу в якій просить рішення суду ск асувати як незаконне та ухва лити нове рішення про відмов у у задоволенні позову.

Свої доводи апелянт мотиву вав тим, що прокурор, звертаюч ись до суду із вказаним позов ом та, зазначаючи як правову п ідставу для задоволення його позову, неправомірно посла вся на нормативні акти, які не діяли на момент прийняття р ішення сільською радою в час тині передачі у власність зе мельних ділянок відповідача м ОСОБА_3 та ОСОБА_2

Заслухавши доповідача, поя снення представників сторін , перевіривши матеріали спра ви, обговоривши доводи апеля ційної скарги, колегія судді в вважає, що апеляційна скарг а підлягає частковому задово ленню.

Судом першої інстанції вст ановлено, що рішенням Вишень ківської сільської ради Бори спільського району Київсько ї області № 308-16-ХХІУ від 27.02.2004р. ві дповідачам ОСОБА_3 та ОС ОБА_2 було надано дозвіл на с кладання проекту приватизац ії земельних ділянок, площею 0,25 га-ОСОБА_3 та площею, 0,248 га - ОСОБА_2, призначених для б удівництва та обслуговуванн я будинку, що розташовані в АДРЕСА_1

3 березня 2004 Вишеньківською с ільською радою було прийнят е рішення № 323-17-ХХІУ від 03.03.2004р. «П ро затвердження проекту відв оду та технічної документаці ї по виготовленню державних актів на право приватної вла сності на землю для будівниц тва та обслуговування житлов их будинків та ведення особи стого селянського господарс тва»відповідно до якого було затверджено проекти відводу земельних ділянок та переда но у власність земельні діля нки в тому числі і відповідач ам у справі ОСОБА_3 та ОС ОБА_2

Вирішуючи вказаний спір, та задовольняючи позовні вимог и, суд першої інстанції погод ився із доводами позивача та виходив із того, що проект від ведення земельних ділянок ві дповідачам ОСОБА_3 та ОС ОБА_2 у встановленому закон одавством порядку відповідн ими органами розроблений не був та з органом по земельних ресурсах, природоохоронним, санітарно-епідеміологічним органами та органом архітек тури не погоджувався, а тому і державні акти видані були бе з відповідних на те правових підстав у зв' язку з чим визн ав доведеним позов прокурора .

Колегія суддів погодитися із вказаним висновком суду п ершої інстанції погодитися н е може та вважає його таким, що не відповідає встановленим обставинам справи .

Так, відповідно до ст. 118 ЗК Ук раїни в редакції станом на ча с ухвалення рішення Вишенькі вською сільською радою рішен ня № 323-17-ХХІУ від 03.03.2004 року «Про з атвердження проекту відводу та технічної документації п о виготовленню державних акт ів на право приватної власно сті на землю для будівництва та обслуговування житлових будинків та ведення особисто го селянського господарства »було визначено, що громадян ин, зацікавлений у приватиза ції земельної ділянки, яка пе ребуває у його користуванні, подає заяву до відповідної р айонної, Київської чи Севаст опольської міської державно ї адміністрації або сільсько ї, селищної, міської ради за мі сцезнаходженням земельної д ілянки.

Передача земельних діляно к у власність громадянам - пра цівникам державних та комуна льних сільськогосподарськи х підприємств, установ та орг анізацій, а також пенсіонера м з їх числа провадиться післ я затвердження проекту прива тизації земель у порядку, вст ановленому цим Кодексом.

Громадяни, зацікавлені в од ержанні безоплатно у власніс ть земельної ділянки із земе ль державної або комунальної власності для ведення ферме рського господарства, веденн я особистого селянського гос подарства, ведення садівницт ва, будівництва і обслуговув ання жилого будинку, господа рських будівель і споруд (при садибна ділянка), індивідуал ьного дачного будівництва, б удівництва індивідуальних г аражів у межах норм безоплат ної приватизації, подають за яву до відповідної районної, Київської чи Севастопольськ ої міської державної адмініс трації або сільської, селищн ої, міської ради за місцезнах одженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використа ння.

Відповідна місцева держав на адміністрація або сільськ а, селищна, міська рада розгля дає заяву, а при передачі земе льної ділянки фермерському г осподарству - також висновки конкурсної комісії, і в разі з годи на передачу земельної д ілянки у власність надає доз віл на розробку проекту її ві дведення.

Проект відведення земельн ої ділянки розробляється за замовленням громадян органі заціями, які мають відповідн і дозволи (ліцензії) на викона ння цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою стор ін.

Проект відведення земельн ої ділянки погоджується з ор ганом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарн о-епідеміологічним органами , органом архітектури та пода ється на розгляд відповідної місцевої державної адмініст рації або органу місцевого с амоврядування.

Районна, Київська чи Севаст опольська міська державна ад міністрація або сільська, се лищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відв едення та приймає рішення пр о передачу земельної ділянки у власність.

Як вбачається з матеріалів справи Вишеньківська сільсь ка рада з дотриманням процед ури визначеної ст. 118 ЗК Україн и розглянула 27 лютого 2004 року з аяви ОСОБА_3, ОСОБА_2 та своїм рішенням № 308-16-ХХІУ нада ла дозвіл на складання проек ту відведення земельних діля нок ОСОБА_3 площею 0.25 га по АДРЕСА_1, ОСОБА_2 площе ю 0,248 га. по АДРЕСА_1. (а.с. 7-8).

03 березня 2004 року Вишеньківс ька сільська рада своїм ріше нням № 323-17-ХХІУ «Про затверджен ня проекту відводу та техніч ної документації по виготовл енню державних актів на прав о приватної власності на зем лю для будівництва та обслуг овування житлових будинків т а ведення особистого селянсь кого господарства»затверди ла проекти відведення земель них ділянок в тому числі і від носно ОСОБА_3, та ОСОБА_2 , що вбачається із копії рішен ням та заперечення Вишеньків ської сільської ради. (а.с. 9-10).

Згідно наданих заперечень представником Вишеньківсь кої сільської ради вбачаєтьс я, що Вишеньківська сільська рада як розпорядник земель, щ о розташовані в межах населе ного пункту с. Вишеньки, ухва люючи рішення про затверджен ня проекту відведення земель перевіряла наявність у відп овідачів ОСОБА_3 та ОСОБ А_2 проектів відведення зем ель та затверджувала їх. Відс утність проекту землеустрою та висновків експертизи зем левпорядної документації вв ажає законними оскільки на ч ас ухвалення рішення таких в имог чинним законодавством н е було передбачено.

Згідно до відповіді Головн ого управління Держкомзему у Київській області №07-02-6/643 від 13 жовтня 2009 року вбачається, що технічна документація із зе млеустрою щодо складання док ументації, що посвідчує прав о власності на земельні діля нки ОСОБА_3, ОСОБА_2 зар еєстрована і здана в електро нну базу даних в ГУ за №4-2054. (а.с. 19 ).

Відповідно до ст. 83 Земельно го Кодексу України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл , селищ, міст, є комунальною вл асністю. Відповідно до ст.. 12 Зе мельного Кодексу України, до повноважень сільських, сели щних, міських рад у галузі зем ельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: зок рема, передача земельних діл янок комунальної власності у власність громадян та юриди чних осіб, надання земельних ділянок у користування із зе мель комунальної власності.

Таким чином колегія суддів вважає, що порушень процедур и набуття права власності на земельні ділянки відповідач ами ОСОБА_3, ОСОБА_2 та В ишенківською сільською радо ю не було допущено.

Крім того, звертаючись до су ду із вказаним позовом проку рор його обґрунтовував тим, щ о позивачі не виготовляли пр оект землеустрою та не прове ли обов' язкову державну зе млевпорядну експертизу. Разо м з тим Закон України «Про дер жавну експертизу землевпоря дної документації»був прийн ятий 17 червня 2004 року та набув ч инності лише 15 липня 2004 року то бто після перебігу 5 місяців з дня ухвалення оспорюваного рішення сільської ради. Поря док розроблення проектів зем леустрою щодо відведення зем ельних ділянок був визначени й Постановою Кабінету Мініст рів України № 677 від 26 травня 2004 р оку, тобто через 3 місяці після ухвалення оспорюваного ріше ння.

Таким чином колегія суддів приходить до висновку, що пор ушень чинного Земельного зак онодавства при набутті та оф ормленні права власності на земельні ділянки відповідач ами ОСОБА_3 та ОСОБА_2 н е було допущено, а тому вони пр авомірно у порядку визначено му ст. 657 ЦК України та ст.ст. 131, 132 З К України відчужили, а відпов ідач ОСОБА_1 набув права в ласності на вказані земельні ділянки. Дані договори як тог о вимагає чинне законодавств ом укладені в письмовій форм і, нотаріально посвідчення т а зареєстровані реєстрі за № 3246, 2607.

Оскільки позивачем не нада но достатніх та допустимих д оказів на підтвердження тих обставин на які він посилавс я як підстави для визнання рі шень сільської ради та догов орів купівлі-продажу земельн их ділянок недійсними, тому к олегія суддів вважає позов н е доведеним і таким, що задово ленню не підлягає.

Враховуючи викладене та ке руючись ст. ст. 88, 303, 307, 309, 313 - 315 ЦПК У країни, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА :

Апеляційну скаргу ОСОБ А_1 задовольнити .

Рішення Бориспільського м іськрайонного суду Київсько ї області від 15 жовтня 2010 року с касувати та ухвалити нове рі шення.

У задоволенні позову Борис пільського міжрайонного про курора Київської області в і нтересах Державного комітет у України із земельних ресур сів та Державної інспекції з контролю за використанням т а охороною земель у Київські й області до Вишеньківської сільської ради Бориспільськ ого району Київської області , ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОС ОБА_1 про визнання недійсни ми рішення сільради, виданих на їх підставі державних акт ів та укладених угод, відмови ти у повному обсягу.

Рішення колегії суддів наб ирає законної сили з моменту проголошення та може бути ос каржено в касаційному порядк у до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду циві льних та кримінальних справ протягом 20 днів.

Головуючий суддя М.А.Яворський

Судді : Н.В. Ігнатченко

О.П. Коцюрба